縣司法局依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定起草了《東至縣國有土地上房屋征收和補償工作規(guī)程（征求意見稿）》等文件，現(xiàn)征求廣大市民意見。請?zhí)岢鲂薷耐晟埔庖姾徒ㄗh，填寫征求意見反饋表于9月20日下午下班前書面反饋至我辦。

一、網(wǎng)上征求意見時間：2021年8月20日-9月20日

二、聯(lián)系部門及方式：東至縣司法局，聯(lián)系電話：0566-5299942。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會公眾可通過電子郵件（郵箱：dzxsfj@126.com）；郵寄（東至縣司法局，郵編247200）等形式反饋意見及建議。

附件：1.《東至縣國有土地上房屋征收和補償工作規(guī)程（征求意見稿）》

2.《東至縣國有土地上房屋征收和補償工作流程圖（征求意見稿）》

3.《東至縣集體土地征收和補償工作規(guī)程（征求意見稿）》

4.《東至縣集體土地征收和補償工作流程圖（征求意見稿）》

5.征求意見反饋表

                    東至縣司法局

                    2021年8月20日

起 草 說 明

為進一步規(guī)范我縣土地及房屋征收補償活動，保障被征收人的合法權益，更好地推動征地拆遷工作順利進行，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，縣司法局起草了《東至縣集體土地征收和補償工作規(guī)程（送審稿）》和《東至縣國有土地上房屋征收和補償工作規(guī)程（送審稿）》?，F(xiàn)對兩個《規(guī)程》有關情況作如下說明。

一、  制定的背景

隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展要求和《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》的修訂，需要制定符合縣域?qū)嶋H、可操作性強的征收和補償工作規(guī)程，以指導和規(guī)范國有和集體土地上的征收拆遷工作。

二、  起草依據(jù)和主要內(nèi)容

1.兩個《規(guī)程》主要依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合我縣實際起草。

2.《東至縣集體土地征收和補償工作規(guī)程（送審稿）》全文共17條，從責任分工、發(fā)布征收土地預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估、擬定安置補償方案并公告等方面對集體土地征收和補償工作作出了程序性安排。

3.《東至縣國有土地上房屋征收和補償工作規(guī)程（送審稿）》全文共16條，從項目申報、責任分工、前期論證、房屋調(diào)查登記和評估、確定征收安置補償方案并公告等方面對國有土地上房屋征收和補償工作作出了程序性安排。

三、征求意見情況

根據(jù)縣政府主要領導在2021年8月10日召開的縣重點地塊征遷推進會上的要求，兩個《規(guī)程》（代擬稿）由縣司法局負責起草，起草過程中得到堯渡鎮(zhèn)人民政府、縣征收辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局的大力支持。2021年8月18日，縣司法局就兩個《規(guī)程》（代擬稿）召集有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及部分縣政府法律顧問進行了會商，同時將兩個《規(guī)程》（代擬稿）發(fā)送縣政府法律顧問宋世俊律師征求意見。2021年8月19日，縣政府分管領導召集有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對兩個《規(guī)程》進一步修改完善。2021年8月20日，縣司法局經(jīng)政務平臺征求各部門意見并匯總后，形成了送審稿。

四、有關說明

1.明確征收法定主體?？h政府作為土地和房屋征收的法定主體，組織實施全縣行政征收工作。

2.明確工作職責。確立了縣征收辦作為國有土地上房屋征收工作的實施部門，縣自然資源和規(guī)劃局作為集體土地征收的實施部門，縣政府委托各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為征收實施單位，有序開展行政征收工作。

3.明晰工作流程。按照征收工作開展的時間、空間順序，對集體土地征收與補償及國有土地上房屋征收與補償?shù)娜鞒踢M行了詳細梳理，在吸納我縣在以往征收工作中經(jīng)驗做法的基礎上，進一步優(yōu)化了工作流程，并繪制了流程圖，以使規(guī)程更具有可操作性、更為直觀。