一、起草背景

科技特派員制度是習(xí)近平總書記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。實施鄉(xiāng)村振興，需要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好，引導(dǎo)和支持廣大科技特派員秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

二、制定意義和總體考慮

《東至縣推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案》（以下簡稱方案）的制定，有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動我縣科技特派員工作持續(xù)深入開展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、起草過程

縣科經(jīng)局根據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（皖政辦〔2016〕44號）、《安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2020-2025年）》（皖科農(nóng)〔2020〕32 號）文件要求，結(jié)合我縣科技特派員工作實際，我局草擬了《東至縣推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案（2021-2025年）（征求意見稿）》》，為使方案科學(xué)合理、切實可行，經(jīng)征求縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和37名科技特派員以及社會公眾意見，根據(jù)意見征集及采納情況，進行修改完善，形成《東至縣推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案（2021-2025年）》送審稿。按規(guī)定進行合法性審查，經(jīng)縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實施，并報縣司法局備案。

四、主要目標(biāo)

到2025年，全縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、延伸，科技創(chuàng)新水平有效提升，科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，基本實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年末，縣級科技特派員總數(shù)達到100名，每年培訓(xùn)科技人員200人次以上。

——打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)2-3家，進一步建設(shè)完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。

——轉(zhuǎn)化推廣一批先進適用科技成果。到2025年末，實施科技特派員鄉(xiāng)村振興科技示范項目30項，新建科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地15家，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營主體，打造科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模式。

五、主要內(nèi)容

（一）健全選認機制。健全科技特派員選認制度，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全覆蓋。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實驗室等，加強產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。

（二）搭建服務(wù)平臺。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)保持22個已脫貧村產(chǎn)業(yè)科技需求支持力度不減，并向其他村延伸發(fā)展，同時認真組織實施一批鄉(xiāng)村振興科技示范項目，給予一定的資金扶持，并參照科技重點研發(fā)項目進行管理，打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務(wù)。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）完善服務(wù)體系。建立科技特派員科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化機制，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，提供技術(shù)供需信息。加強與相關(guān)部門、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所合作，組織不同層次的科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同，共同推進科技特派員工作。

（二）強化考核評價。健全考核評價指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評價和退出機制，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進行退出。

（三）強化激勵引導(dǎo)。相關(guān)部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。

七、創(chuàng)新舉措

（一）加強合作，多領(lǐng)域選拔人才。選認一批縣級科技特派員，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全覆蓋。同時，注重多領(lǐng)域選認科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實驗室等，加強產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。

（二）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展特色服務(wù)。加強省級科技特派員工作站規(guī)范化建設(shè)工作，探索建設(shè)縣級科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（三）加強利益聯(lián)系，豐富利益共同體。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）提升能力，分層次培訓(xùn)指導(dǎo)。加強與相關(guān)部門、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所合作，組織不同層次的科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

八、下一步工作考慮

（一）鞏固成果。要求科技特派員積極作為，大膽創(chuàng)新，為幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，指導(dǎo)好鄉(xiāng)村振興科技示范項目實施，鞏固脫貧攻堅成果同助力鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）提升水平。通過科技特派員指導(dǎo)和項目支持，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中培育1-2家高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。

九、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機關(guān)：縣科經(jīng)局

解 讀 人：東至縣科技經(jīng)濟信息化局副局長 李有國

解讀時間：2021年6月

咨詢電話：0566-7028703