一、背景和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》、《東至縣處置森林火災應急預案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我鎮(zhèn)森林火災事故處置實踐，制定本預案。

二、制定的意義

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保鎮(zhèn)黨委、政府在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

三、研判和起草過程

通過研讀《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《東至縣處置森林火災應急預案》等法律、法規(guī)，和鎮(zhèn)林業(yè)站實地調(diào)研，查看以往我鎮(zhèn)森林火災事故處置實踐，形成初稿，結合各村護林員建議，并廣泛征求社會意見，形成葛公鎮(zhèn)處置森林火災應急預案。

四、組織指揮機構及其職責

1、指揮機構

（1）鎮(zhèn)森林防火指揮機構組成及職責

鎮(zhèn)設立森林防火指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長，副書記任副政委、副鎮(zhèn)長、武裝部長任副指揮長，鎮(zhèn)直有關單位負責人為成員。主要職責是：

①擬定鎮(zhèn)處置森林火災應急預案；

②貫徹落實上級應急指揮機構和鎮(zhèn)政府的決定，檢查、監(jiān)督各村各部門貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實施，指導各地森林防火工作；

③在遇森林火災緊急情況下，積極組織人力、物力、財力參加重大森林火災的撲救；

④每年召開兩次指揮部成員會議，主要總結上年度森林防火工作，分析森林防火形勢，部署森林防火的預防和撲救工作，聽取工作匯報，決定有關重大事項；

⑤對有關森林防火重大問題做出決定，根據(jù)工作需要可適時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議；

⑥隨時組織成員單位對各村進行督查，防火期結束后，組織考評、表彰先進單位和先進個人；

⑦承擔鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

（2）指揮部成員單位職責

①鎮(zhèn)林業(yè)站：負責森林火災撲救的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

②治安派出所：負責維護災區(qū)治安秩序，火場交通管制、安全保衛(wèi)和火災案件查處工作；

③鎮(zhèn)民政辦：負責協(xié)調(diào)災民臨時安置和生活保障工作；

④鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責火災受傷人員醫(yī)療救治、災區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生防護知識宣傳工作；

⑤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責在防火期內(nèi)做好林區(qū)農(nóng)事野外用火的管理；

⑥鎮(zhèn)人武部：根據(jù)火情需要，組織基干民兵積極做好森林火災撲救工作；

⑦鎮(zhèn)文化廣播站：負責在防火期內(nèi)以廣播、電視為媒體做好森林防火宣傳及防火知識的講座和防火標語、相關圖片、稿件的播出；

⑧鎮(zhèn)財政所：按規(guī)定解決森林防火所需經(jīng)費支出；

⑨葛公中學、中心學校：負責指導全鎮(zhèn)林區(qū)中小學校對學生開展森林防火教育工作。

2、日常工作機構

鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，負責指揮部的日常工作，辦公室主要職責：

（1）負責落實指揮部各項指示，組織協(xié)調(diào)有關部門實施應急處置工作；

（2）協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的信息技術交流平臺；

（3）負責鎮(zhèn)森林防火指揮部成員會議籌備工作，積極為指揮部提供合理森林防火工作意見，受指揮部指令組織檢查，指導全鎮(zhèn)森林防火工作和宣傳工作；

（4）認真做好全鎮(zhèn)森林防火工作總結，負責森林火災統(tǒng)計、上報建檔工作，積極開展護林聯(lián)防工作，總結推廣森林防火先進經(jīng)驗；

（5）協(xié)助有關部門認真查處重大森林火災案件以及對火災面積、林木損失鑒定和其他撲火經(jīng)費測算工作；

（6）負責指導鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊撲火業(yè)務培訓，在發(fā)生森林火災時，及時調(diào)度鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊前往撲救；

（7）承擔指揮部交辦的其他工作。

3、前線指揮部及其職責

出現(xiàn)“一.5”款六種火災之一時，鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，抽調(diào)指揮部有關成員適時組成前線指揮部（以下簡稱前指），前線指揮長由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長或副指揮長擔任。前指負責全面掌握火場動態(tài)，協(xié)助和指導當?shù)亻_展撲火救災工作，及時向鎮(zhèn)政府匯報應急處置進展情況，協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的問題。撲火前線指揮部下設綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、技術咨詢組和現(xiàn)場督導組等工作部門。

（1）綜合調(diào)度組。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、器材物資調(diào)度、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應急處置措施的落實工作；

（2）后勤保障組。協(xié)調(diào)交通、通信等相關部門確保撲火人員、撲火機具等救援物資的快速運輸，為撲火工作提供后期保障；

（3）宣傳報道組。協(xié)調(diào)宣傳輿論部門做好火災信息的報道，確保準確無誤；

（4）技術指導組。召集有關技術人員對火場態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為撲救工作提供技術咨詢；

（5）現(xiàn)場督導組。深入火場一線，檢查監(jiān)督落實鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)指揮部指示精神情況，協(xié)助和指導各村開展撲救工作。

五、創(chuàng)新舉措

鎮(zhèn)防火指揮部按照縣氣象部門天氣預報，及縣防火辦火險等級預報，及時掌握天氣變化情況，及時告之村做好應急準備，加強預防措施；對國家林火衛(wèi)星監(jiān)測到的火災信息，接到報告后立即核查及時反饋；報警員、護林人員密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體型監(jiān)測網(wǎng)絡。

本著以半專業(yè)撲火隊為主、專群結合的原則，分兩個梯隊，組織撲救力量，投入救災工作，由鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)集。

第一梯隊為當?shù)卮辶x務撲火隊；

第二梯隊為當?shù)劓?zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊或民兵應急小分隊；

需要縣森林防火指揮部調(diào)動縣森林消防力量支援撲救的森林火災，由鎮(zhèn)森林防火指揮部請示縣森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部調(diào)動森林消防隊伍參與增援撲救。

六、保障措施

1、信息與通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，為撲救工作提供通信與信息保障。

2、隊伍保障

加強鎮(zhèn)、村義務撲火隊建設，積極建設后備撲火隊伍。

3、撲火物資保障

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備5000元以上的撲火機具和裝備。鎮(zhèn)森林防火指揮部設立森林防火物資儲備庫，保證撲救森林火災的撲火物資急需。

4、資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關規(guī)定辦理。

5、培訓演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部有計劃地加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及撲火安全常識。

七、政策咨詢服務信息

解讀機關：東至縣葛公鎮(zhèn)人民政府

解讀人：葛公鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長 姚立江

解讀時間：2021年11月18日

政策咨詢部門：葛公鎮(zhèn)黨政辦公室

聯(lián)系人：葛公鎮(zhèn)辦公室工作人員

聯(lián)系電話：0566-8340261