為進一步推進政府決策公開，擴大社會公眾參與，提升政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，根據(jù)相關要求，結合工作實際，制定本制度。

一、社會公眾代表應具備的條件及權利義務

（一）社會公眾代表應具備的條件。

本制度所稱社會公眾代表包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學者、利益相關方代表、市民代表、媒體人士等人員。社會公眾代表應當符合以下條件：

1.具備良好的政治思想素質和綜合素質，有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情；

2.為人正直，公正無私，善于諫言，有一定的群眾基礎，能夠代表廣大群眾的意愿；

3.遵紀守法，無不良行為記錄，具有相應的民主政治權利。

（二）社會公眾代表享有以下權利。

1.經(jīng)會議主持人同意，受邀公眾代表有權在會議過程中對議題發(fā)表自己的意見和觀點，但無表決權；

2.經(jīng)會議主持人同意，受邀公眾代表可就政策事項的事實和法律問題向匯報人、方案擬訂人提問，匯報人、擬訂人應當回答；

3.受邀公眾代表有權對會議的議定事項和議決結果辦理情況進行監(jiān)督；

4.受邀公眾代表可于會后以書面形式，向縣政府辦公室提出對會議議題或有關工作的意見和建議。

（三）受邀公眾代表應履行以下義務。

1.受邀公眾代表應準時進入會場并在指定席位就座，不遲到早退、無故缺席，自覺遵守會場紀律；

2.切實履行會議賦予的權利，堅持實事求是、客觀公正的原則充分發(fā)表自己的意見；

3.積極向所在單位、社區(qū)群眾等進行宣傳，支持和監(jiān)督有關單位、人員貫徹執(zhí)行會議作出的決定，對外宣傳會議時必須實事求是；

4.遵守會議保密規(guī)定，對于會議要求保密的事項，不得以任何方式泄露。

二、社會公眾代表列席會議的范圍及審批

（一）會議范圍。

1.縣政府會議除依法不得公開或者公開后不利于決策實施和社會穩(wěn)定的議程外，經(jīng)縣政府主要領導同意，可邀請社會公眾代表列席;

2.對已決定采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播等形式向社會公開的縣政府相關會議，可不再邀請社會公眾代表列席。

（二）會議審批。

1.縣政府辦公室在擬訂縣政府會議方案時，應根據(jù)議題提交單位的意見提出會議是否公開、是否邀請社會公眾代表列席及擬列席人員名單的意見，隨會議方案一同報批。

2.縣政府召開全體會議、常務會議、縣長辦公會，擬邀請社會公眾代表列席的，列席人員名額一般定為3-10人；縣政府召開的其他專項工作會議，根據(jù)實際需要邀請有關方面公眾代表列席，列席人員名額可結合實際酌情確定。

三、會議組織實施

（一）縣政府辦公室負責社會公眾代表的具體邀請工作。縣政府辦公室應當在會議之前與縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新聞單位及其他相關部門單位做好銜接，及早確定落實受邀列席政府會議的社會公眾代表名單。

（二）縣政府辦公室應提前將會議召開時間、地點、議題及材料等信息通過適當方式通知列席會議的社會公眾代表。

（三）對社會公眾代表提出的意見和建議，縣政府辦公室應轉交有關部門辦理落實。有關部門應將辦理結果及時答復社會公眾代表，并報縣政府辦公室備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應參照本制度制定實施辦法。本制度由東至縣人民政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。