各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為全面推進(jìn)我縣預(yù)算績效管理，提高部門預(yù)算績效管理科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（皖發(fā)〔2019〕11號(hào)）有關(guān)要求，縣財(cái)政局代擬了《東至縣部門單位預(yù)算績效管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)將反饋意見于2019年9月25日下班前通過以下途徑和方式提出（無意見也需反饋）：

1.聯(lián)系人：馮富華   聯(lián)系電話：18156657789

2.電子郵箱：704482365@qq.com

3.通信地址：東至縣財(cái)政局

附件：1.東至縣部門單位預(yù)算績效管理暫行辦法（征求意見稿）

      2.縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表

東至縣財(cái)政局

2019年9月19日

附件1：

東至縣部門單位預(yù)算績效管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章　總則

第一條　為全面推進(jìn)我縣預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算績效責(zé)任，提高財(cái)政資金使用績效，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（皖發(fā)〔2019〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，將績效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等績效管理理念和管理方法，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、結(jié)果全過程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用，績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

第三條 本辦法適用范圍包括全縣各部門單位管理的所有財(cái)政性資金，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，以及涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等。適用單位范圍包括與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系或管理、使用財(cái)政性資金的黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等。

第四條　部門單位預(yù)算績效管理按管理對(duì)象可分為部門整體績效管理、政策和項(xiàng)目績效管理。按管理環(huán)節(jié)可分為事前績效評(píng)估管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控管理、績效評(píng)價(jià)管理和績效結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第五條　財(cái)政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門。主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本部門預(yù)算績效管理工作并督促指導(dǎo)所屬單位開展預(yù)算績效管理，預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位具體工作的組織實(shí)施。預(yù)算單位、業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作。

第六條  預(yù)算單位職責(zé)。

（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)本單位預(yù)算績效目標(biāo)，對(duì)批復(fù)的績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行績效跟蹤，并將績效目標(biāo)運(yùn)行中存在的問題和整改措施報(bào)預(yù)算主管部門和財(cái)政部門。

（二）研究建立與本單位預(yù)算績效目標(biāo)相匹配的績效指標(biāo)，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）配合財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門開展績效評(píng)價(jià)，組織開展本單位績效自評(píng)，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開評(píng)價(jià)信息。

（四）向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告本單位預(yù)算績效管理工作情況，提交預(yù)算績效管理工作報(bào)告和績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作報(bào)告。

（五）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)整改措施，加強(qiáng)本單位預(yù)算績效管理。

第七條　業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。

（一）研究制定本部門預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程、工作計(jì)劃等。

（二）實(shí)施本部門預(yù)算績效管理工作，配合財(cái)政部門開展重大項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作，組織指導(dǎo)所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)預(yù)算績效管理職責(zé)任務(wù)，督促、審核、匯總本部門及所屬單位績效目標(biāo)編報(bào)工作，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。

（三）組織開展新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估；設(shè)置部門整體績效目標(biāo)、政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)。

（四）按照批復(fù)的績效目標(biāo)組織開展政策和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況“雙監(jiān)控”。

（五）組織指導(dǎo)本部門和所屬單位開展單位績效自評(píng)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與改進(jìn)項(xiàng)目資金管理掛鉤機(jī)制，評(píng)價(jià)報(bào)告需提交財(cái)政部門備案。

（六）建立本部門分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心業(yè)務(wù)預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并報(bào)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。

（七）按要求向社會(huì)公開本部門預(yù)算績效信息。

第八條　財(cái)政部門職責(zé)。

（一）研究制定預(yù)算績效管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、管理機(jī)制、工作規(guī)劃、年度實(shí)施方案等。

（二）組織指導(dǎo)部門單位開展預(yù)算績效管理工作，并按職責(zé)審核、批復(fù)和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核。

（三）研究制定共性績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，組織部門單位建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心業(yè)務(wù)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）對(duì)新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目組織開展事前績效評(píng)估，審核績效目標(biāo)，抽查復(fù)核部門績效自評(píng)結(jié)果，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展重大政策和項(xiàng)目及部門整體績效評(píng)價(jià)。

（五）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用。

（六）組織實(shí)施預(yù)算績效信息向人大報(bào)告、向社會(huì)公開工作。

（七）負(fù)責(zé)組織對(duì)重大發(fā)展類、民生類項(xiàng)目組織開展績效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，以及對(duì)部門或單位評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織開展再評(píng)價(jià)。引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理。

（八）負(fù)責(zé)推進(jìn)預(yù)算績效管理項(xiàng)目庫建設(shè)、共性指標(biāo)庫建設(shè)、專家?guī)旌偷谌綑C(jī)構(gòu)庫建設(shè)、信息化建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化運(yùn)行。

第九條　審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算績效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算支出績效、政策實(shí)施效果、績效責(zé)任落實(shí)和部門績效自評(píng)等內(nèi)容，并將預(yù)算績效管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。

第十條 各部門單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機(jī)制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財(cái)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實(shí)施部門，承擔(dān)編報(bào)績效目標(biāo)、實(shí)施績效跟蹤、開展績效評(píng)價(jià)等預(yù)算績效管理職責(zé)。

第三章　事前績效評(píng)估管理

第十一條　事前績效評(píng)估管理是指對(duì)政策和項(xiàng)目預(yù)算設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、投入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行客觀、公正論證評(píng)估，以提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

第十二條　業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)新設(shè)專項(xiàng)資金、新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目，應(yīng)開展事前績效評(píng)估，出具事前績效評(píng)估報(bào)告，投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績效評(píng)估。事前績效評(píng)估是申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，未開展績效評(píng)估或績效評(píng)估結(jié)果差的政策和項(xiàng)目不得列入中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，相關(guān)項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫。

第十三條　財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、績效評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)審核未通過部門單位提出整改意見并督促落實(shí)，必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效再評(píng)估，并依據(jù)審核和評(píng)估結(jié)果安排預(yù)算。

第四章　績效目標(biāo)管理

第十四條　績效目標(biāo)是指使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和達(dá)到的效果?？冃繕?biāo)是建設(shè)項(xiàng)目庫、編制部門預(yù)算、編制中期財(cái)政規(guī)劃的前提，是實(shí)施績效監(jiān)控、開展績效評(píng)價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，納入部門單位預(yù)算管理的績效目標(biāo)與預(yù)算編制、審核、批復(fù)、公開“四同步”。

第十五條  績效目標(biāo)分類

（一）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、部門整體支出績效目標(biāo)、政策和項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。

基本支出績效目標(biāo)是指部門單位預(yù)算安排中的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門單位整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

部門整體支出績效目標(biāo)是指各部門單位及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用所有部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。

政策和項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指部門單位依據(jù)部門單位職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的政策和項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

（二）按照時(shí)效劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。

中長期績效目標(biāo)是指本級(jí)部門單位預(yù)算資金在多年度計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

年度績效目標(biāo)是指部門單位預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

第十六條　按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”原則，遵循指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配的目標(biāo)設(shè)置基本要求，業(yè)務(wù)主管部門要健全績效目標(biāo)內(nèi)部編報(bào)機(jī)制，組織所屬單位或項(xiàng)目實(shí)施單位編制績效目標(biāo)。

（一）編制政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算中的政策和項(xiàng)目，均需編制績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，設(shè)置績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，作為申請(qǐng)預(yù)算和項(xiàng)目入庫的前置條件。

（二）編制部門和單位整體績效目標(biāo)。業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)預(yù)算編制總體要求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各項(xiàng)決策部署、部門職能職責(zé)任務(wù)與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)部門中期財(cái)政規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理確定部門整體績效目標(biāo)，并設(shè)置績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。整體績效指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，共性指標(biāo)按財(cái)政部門規(guī)定設(shè)置，個(gè)性指標(biāo)由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌考慮部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素自行設(shè)置。

第十七條　績效目標(biāo)審核。由業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)分別進(jìn)行審核。

（一）業(yè)務(wù)主管部門審核。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核?？冃繕?biāo)不符合要求的，應(yīng)要求報(bào)送單位及時(shí)修改、完善，報(bào)財(cái)政部門審核。

（二）財(cái)政部門審核。財(cái)政部門依據(jù)國家相關(guān)政策、決策部署和縣委縣政府重點(diǎn)工作安排、預(yù)算支出方向和支出重點(diǎn)等，對(duì)部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

（三）第三方審核。對(duì)于社會(huì)關(guān)注程度高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)部門單位，財(cái)政部門可根據(jù)需要委托第三方，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾代表等實(shí)行集中會(huì)審。納入集中會(huì)審的項(xiàng)目支出和部門單位，由財(cái)政部門根據(jù)各年度管理需要具體確定。

第十八條　績效目標(biāo)批復(fù)下達(dá)。財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算或下達(dá)資金時(shí)，同步批復(fù)下達(dá)預(yù)算績效目標(biāo)。業(yè)務(wù)主管部門在批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)，同步批復(fù)績效目標(biāo)。

第十九條  績效目標(biāo)公開。業(yè)務(wù)主管部門在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將績效目標(biāo)隨同部門預(yù)算在其門戶網(wǎng)站及財(cái)政部門統(tǒng)一平臺(tái)同步公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升財(cái)政資金公開透明度。

第二十條　績效目標(biāo)調(diào)整?？冃繕?biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財(cái)政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，由業(yè)務(wù)主管部門提出績效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，按預(yù)算管理流程報(bào)批調(diào)整。

第二十一條 年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算，對(duì)預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對(duì)應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以不予審核并不予安排財(cái)政資金；對(duì)編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，暫緩安排項(xiàng)目資金。

第五章　績效運(yùn)行監(jiān)控管理

第二十二條　績效運(yùn)行監(jiān)控管理是指根據(jù)確定的績效目標(biāo)，通過動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和績效運(yùn)行信息，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況開展“雙監(jiān)控”，促進(jìn)績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二十三條　業(yè)務(wù)主管部門和預(yù)算單位是績效運(yùn)行監(jiān)控執(zhí)行主體，財(cái)政部門是績效運(yùn)行監(jiān)管主體，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門及其所屬單位應(yīng)根據(jù)各自職能分別開展績效監(jiān)控工作。

（一）業(yè)務(wù)主管部門和預(yù)算單位要健全績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)選擇本部門重大專項(xiàng)以及支出進(jìn)度緩慢、管理基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目開展績效運(yùn)行監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握政策和項(xiàng)目進(jìn)展，以及資金使用和績效目標(biāo)完成情況，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績效目標(biāo)偏差，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施予以糾正。

（二）財(cái)政部門定期對(duì)業(yè)務(wù)主管部門和預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績效跟蹤管理，并根據(jù)績效跟蹤的數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，選取重大支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)資金使用和項(xiàng)目管理中存在的問題和績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，及時(shí)通報(bào)部門單位進(jìn)行整改，對(duì)問題嚴(yán)重或整改不到位的暫緩或停止預(yù)算撥款，對(duì)經(jīng)采取整改措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的，或經(jīng)評(píng)審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以提請(qǐng)縣政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，并提請(qǐng)追究責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。

第六章　績效評(píng)價(jià)管理

第二十四條　績效評(píng)價(jià)是全過程預(yù)算績效管理的重要手段?？冃гu(píng)價(jià)是指預(yù)算執(zhí)行完畢或項(xiàng)目完成后，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度等評(píng)價(jià)。

第二十五條  根據(jù)需要，績效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫，對(duì)第三方組織參與績效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十六條　績效自評(píng)。包括部門整體績效自評(píng)、政策和項(xiàng)目績效自評(píng)、部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)。自評(píng)可采取組建專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，委托中介機(jī)構(gòu)須在縣級(jí)績效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇或通過公開招投標(biāo)方式確定，需聘請(qǐng)專家可在縣級(jí)績效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x聘。

（一）部門整體績效自評(píng)。各部門各單位依據(jù)年初確定的整體績效目標(biāo)，對(duì)本部門單位使用財(cái)政資金所實(shí)現(xiàn)的整體產(chǎn)出和效果開展年度評(píng)價(jià)，客觀反映本部門單位整體績效水平。

（二）政策和項(xiàng)目績效自評(píng)。各部門各單位通過填報(bào)績效自評(píng)表的方式組織項(xiàng)目實(shí)施單位開展績效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果逐級(jí)匯總上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門。

（三）部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)主管部門要在全面組織績效自評(píng)基礎(chǔ)上，選擇本部門重大支出政策和項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第二十七條　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)組織管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)流程，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門。對(duì)跨年項(xiàng)目，可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評(píng)價(jià)并撰寫當(dāng)年評(píng)價(jià)報(bào)告，待項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體綜合評(píng)價(jià)，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)部分效益顯現(xiàn)周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績效總體評(píng)價(jià)。財(cái)政部門對(duì)部門單位績效自評(píng)結(jié)果實(shí)施抽查復(fù)核，對(duì)未按要求開展自評(píng)、自評(píng)和抽評(píng)結(jié)果差異較大以及抽評(píng)結(jié)果為差的項(xiàng)目予以通報(bào)。

第二十八條　財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。財(cái)政部門建立重大支出政策和項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)開展重大支出政策和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，對(duì)到期專項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)部門單位開展整體績效評(píng)價(jià)，對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績效評(píng)價(jià)。

第二十九條　財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，制定評(píng)價(jià)工作方案，壓實(shí)評(píng)價(jià)主體責(zé)任，根據(jù)工作需要可委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門開展部門整體績效評(píng)價(jià)，要按照共性和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合原則，以財(cái)政財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容設(shè)置共性指標(biāo)，以部門整體績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮落實(shí)中央、省、市和縣重大戰(zhàn)略、重大改革、重點(diǎn)工作情況設(shè)置個(gè)性指標(biāo)，全面衡量部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。

第七章　績效結(jié)果應(yīng)用管理

第三十條　績效結(jié)果應(yīng)用管理是指對(duì)開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等績效信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、信息公開、激勵(lì)約束等方式，以提高財(cái)政資金使用績效。

第三十一條　反饋整改。財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)反饋績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)存在的問題提出整改要求，相關(guān)部門和項(xiàng)目單位要及時(shí)反饋整改完成情況，抓好整改督導(dǎo)。

第三十二條　與預(yù)算掛鉤。財(cái)政部門建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將分項(xiàng)目績效與專項(xiàng)資金分配掛鉤，將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。對(duì)績效較好的政策、項(xiàng)目優(yōu)先保障，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)績效較差的、整改不到位的政策和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)、約談，低效無效資金一律削減或取消，長期沉淀資金一律收回。

第三十三條　信息公開。財(cái)政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公開縣級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)總體情況、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等績效信息。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)將重大支出政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等績效信息向社會(huì)公開，并逐步將除涉密內(nèi)容外的績效信息全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條　向人大報(bào)告。按照預(yù)算法要求及績效管理相關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門按要求將重大支出政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等績效信息報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門負(fù)責(zé)將組織實(shí)施績效結(jié)果與預(yù)決算草案同步向人大報(bào)送。

第三十五條　明確責(zé)任約束。業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門單位預(yù)算績效負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任制。將預(yù)算績效結(jié)果與政府績效和干部政績考核掛鉤，作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、選拔任用以及公務(wù)員考核的重要參考。

第八章　附則

第三十六條  各部門各單位根據(jù)年度預(yù)算績效管理工作計(jì)劃將所必須的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保障。

第三十七條  對(duì)預(yù)算績效管理工作開展不力，財(cái)政資金配置效率、資金使用效益和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)2年年度目標(biāo)考核排在末位的預(yù)算部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行績效問責(zé)。對(duì)在預(yù)算績效管理中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第三十八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要按照本辦法規(guī)定，完善本部門單位績效管理細(xì)則或操作規(guī)程，報(bào)縣財(cái)政局備案。本辦法實(shí)施過程中如遇國家和省、市政策調(diào)整或其他要求的，相應(yīng)修改完善。

第三十九條  上級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表

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