一、起草背景

2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》(皖政辦〔2021〕4號(hào))、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案的通知》(池政辦秘〔2021〕25號(hào))的工作部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，起草制定了《工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

《工作實(shí)施方案》根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)以社會(huì)保障卡為載體，推進(jìn)跨部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)我縣居民服務(wù)一卡通用。在實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”的基礎(chǔ)上，按照長(zhǎng)三辦統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，出臺(tái)相關(guān)政策，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

三、文件起草過(guò)程

為加快推進(jìn)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)全縣社?？ā耙豢ㄍā?，完善我縣公共服務(wù)管理體系建設(shè)，東至縣人社局向池州市人社局匯報(bào)了我縣目前“一卡通”建設(shè)的基本情況。在借鑒其它市、縣關(guān)于社會(huì)保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實(shí)際，形成《工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。東至縣人社局充分征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位意見(jiàn)，修改完善后形成《東至縣加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案》，并上報(bào)縣政府。該件經(jīng)縣政府辦公室審核，通過(guò)了縣司法局合法性審查。今年7月，《工作實(shí)施方案》經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議同意后，于近日正式印發(fā)。

四、主要目標(biāo)

以社會(huì)保障卡為載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“人手一卡、一卡通用”的居民“一卡通”服務(wù)管理模式，為居民提供全面、便捷、高效的政務(wù)和生活服務(wù)。到2023年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡可辦理個(gè)人的各項(xiàng)政府公共管理業(yè)務(wù)，使“一卡通”工程成為智慧城市建設(shè)的標(biāo)志性、示范性和引領(lǐng)性工程。

五、主要任務(wù)

（一）完善“一卡通”服務(wù)體系

加大社會(huì)保障卡發(fā)行力度，進(jìn)一步增設(shè)快速制卡網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過(guò)“網(wǎng)上辦、就近辦”實(shí)現(xiàn)全縣常住人口發(fā)行全覆蓋。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用，為“一卡通”服務(wù)管理模式提供基礎(chǔ)支撐。

（二）基礎(chǔ)平臺(tái)

1.整合資源，健全“一卡通”全流程管理體系。按照信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立“一卡通”基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息庫(kù)與全縣部門(mén)和行業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通等。

2.建立資金發(fā)放及監(jiān)管平臺(tái)，為居民提供線上及線下全天候立體式的繳費(fèi)服務(wù)，為行業(yè)和部門(mén)繳費(fèi)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

（三）應(yīng)用平臺(tái)

1.保障服務(wù)系統(tǒng)。建立全縣統(tǒng)一的保障服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助等繳費(fèi)業(yè)務(wù)和待遇領(lǐng)取持卡辦理。

2.交通旅游系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)售卡、充值、消費(fèi)、結(jié)算及大數(shù)據(jù)分析全過(guò)程自動(dòng)化管理；以閃付、小額支付功能為基礎(chǔ)，為持卡人提供包括公交、公共自行車、出租車等交通領(lǐng)域的出行服務(wù)，并為特殊人群實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠折扣。

3.人才服務(wù)系統(tǒng)。依托社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息庫(kù)，建設(shè)集人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)為主要內(nèi)容的人才管理服務(wù)系統(tǒng)。

4.文體生活系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)“一卡通”在校園繳費(fèi)、就餐等方面的應(yīng)用，在圖書(shū)館、體育館等文體場(chǎng)所的應(yīng)用，并逐步拓展“一卡通”在社區(qū)等場(chǎng)景的應(yīng)用。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東至縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要積極配合，共同拓展政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等更多便民應(yīng)用場(chǎng)景；

（二）加強(qiáng)技術(shù)和資金保障。財(cái)政部門(mén)建立“一卡通”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)“一卡通”建設(shè)工程的平臺(tái)建設(shè)和組織實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)支持；

（三）加強(qiáng)營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和各有關(guān)單位要強(qiáng)化“一卡通”宣傳工作，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，提高社會(huì)公眾對(duì)“一卡通”功能作用的知曉度，營(yíng)造“一卡通”建設(shè)的良好氛圍。

七、下一步工作

（一）研究制定“一卡通”工作責(zé)任分工；

（二）擬訂2021年“一卡通”工作重點(diǎn)任務(wù)；

（三）全面發(fā)放第三代社會(huì)保障卡，推進(jìn)“一卡通”綜合應(yīng)用平臺(tái)一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇、財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼通過(guò)“一卡通”發(fā)放。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：縣人社局

解讀人  ： 縣人社局征繳中心  計(jì)永峰

電話    ：    0566-5290787