同飲一河水的東至縣昭潭鎮(zhèn)和江西省鄱陽縣石門街鎮(zhèn)兩地人口往來密切、經(jīng)濟(jì)交往活躍，尤其是民間通婚頻繁，但因行政區(qū)劃分治，行政邊界分明，日常事務(wù)處理中難免存在一定的地域壁壘，省際邊界跨域糾紛呈多元化、多發(fā)化、易激化等趨勢，如何在基層治理協(xié)同共進(jìn)，激活兩地基層治理效能，實現(xiàn)“兩難管”到“共同管”？

跨域聯(lián)調(diào)，從“各自為戰(zhàn)”到“共建共治”

破壁，從“家事聯(lián)調(diào)中心”開啟。在2023年5月，昭潭鎮(zhèn)與石門街鎮(zhèn)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新設(shè)立“皖贛（贛皖）邊界家事聯(lián)調(diào)中心”，兩地相關(guān)部門實現(xiàn)預(yù)警信息互聯(lián)共享，跨域復(fù)雜糾紛納入多方聯(lián)席會議協(xié)同調(diào)處，群眾訴求通過“多線合一”響應(yīng)機(jī)制，高效化解。

“2013年以來，兩地跨省聯(lián)姻登記在冊的新人就超過400人，其規(guī)?？梢娨话恪薄Ｕ烟舵?zhèn)黨委委員桂龍華說。據(jù)統(tǒng)計，每年跨省登記結(jié)婚并定居一方的新人有近20對，這種穩(wěn)定的跨域婚姻，已成為兩地人文交流的佳話。

隨著兩地跨省通婚數(shù)量大，婚姻糾紛案件也相應(yīng)增多。這些糾紛也常因政策執(zhí)行差異、信息溝通阻塞、習(xí)俗文化不同等導(dǎo)致拖延發(fā)酵，甚至有從“家常里短”小事升級為“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險。

俗話說，清官難斷家務(wù)事?！澳菚r我們都要帶著當(dāng)事人，兩地來回跑，真的是跑斷了腿、磨破了嘴，累死了不說，而且處理問題還耗時過長，效果也不是很好?！闭烟舵?zhèn)營橋村黨總支書記程希會告訴記者。

2024年8月，一起跨省婚姻糾紛在“皖贛邊界家事聯(lián)調(diào)中心”成功調(diào)解。當(dāng)事雙方因性格、生活習(xí)慣差異導(dǎo)致感情破裂。鑒于雙方矛盾積怨較深、沖突存在升級風(fēng)險，且具有“民轉(zhuǎn)刑”隱患，昭潭鎮(zhèn)法庭迅速啟動“皖贛邊界家事聯(lián)調(diào)機(jī)制”，與石門街法庭共商方案，聯(lián)合綜治中心、派出所、相關(guān)村委會組建聯(lián)調(diào)隊伍，組織雙方當(dāng)事人通過法院調(diào)解平臺線上調(diào)解，經(jīng)數(shù)小時融合情、理、法深入調(diào)解后，最終雙方就離婚事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“我們彼此糾纏這么久的問題，沒想到在‘家事聯(lián)調(diào)中心’幾個小時就解決了?！碑?dāng)事人陳女士事后感慨說。

“我們借助家門口的‘法治小院’開展普法，培養(yǎng)村民遇事找法、解決問題用法意識?！闭烟舵?zhèn)司法所所長王文說，昭潭鎮(zhèn)依托跨界跨域婚姻家庭所在的農(nóng)家院落，流動掛牌“法治小院”，跨域結(jié)對開展“零家庭暴力示范社區(qū)（村）”等評選活動……不斷筑牢邊界地區(qū)穩(wěn)定根基。近年來，東至縣未發(fā)生一起因跨界跨域婚姻糾紛而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。

由于皖贛兩省縣情、鄉(xiāng)情、村情和文化各有不同，在調(diào)處涉及兩省居民案件時存在行政區(qū)劃壁壘，曾給昭潭鎮(zhèn)與石門街鎮(zhèn)司法工作帶來難題。然而，兩鎮(zhèn)相鄰，百姓往來密切，司法需求迫切。

“過去，雙方‘各自為戰(zhàn)’，信息不通，存在隔閡，導(dǎo)致一些跨域矛盾糾紛不能得到及時化解，易激化升級、風(fēng)險擴(kuò)散?！闭烟斗ㄍネラL王翔說。

為改變這一局面，更好滿足邊界群眾多元司法需求，2023年5月，東至縣昭潭鎮(zhèn)與鄱陽縣石門街鎮(zhèn)組建“皖贛邊界司法聯(lián)動共享法庭”，簽訂法庭調(diào)解員資源共享和調(diào)解互認(rèn)協(xié)議，落實訴前調(diào)解、在線調(diào)解、司法確認(rèn)、人員同訓(xùn)、穩(wěn)定同防等五項功能。

“兩地法庭實現(xiàn)資源共享、信息互通、人員互助，方便跨域案件的溝通協(xié)調(diào)，大大縮短辦案時間?！蓖跸璞硎?，自“共享法庭”組建以來，兩地法庭互辦跨域糾紛77件，互為送達(dá)法律文書53份，聯(lián)合開展普法宣傳5場，平均辦理周期壓縮至15天，文書送達(dá)效率提升30%。

“跨域聯(lián)調(diào)”機(jī)制顯現(xiàn)出強大動能，通過跨界跨域矛盾糾紛聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治，實現(xiàn)兩地群眾“平安邊界”的多年向往。

共筑新風(fēng)，從溫情疏導(dǎo)到“破舊立新”

針對跨省婚姻中可能因高額彩禮引發(fā)的矛盾，昭潭鎮(zhèn)積極作為，組織各村紅白理事會，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉婚俗，抵制高額彩禮陋習(xí)，通過政策宣講、榜樣示范、村規(guī)民約引導(dǎo)等方式，推動形成健康文明的婚嫁新風(fēng)尚。

“今年初，永豐村周先生迎娶江西姑娘林女士，女方家庭積極響應(yīng)移風(fēng)易俗號召，僅象征性收取6萬元彩禮，成為兩地婚事新辦、抵制高額彩禮的佳話。”桂龍華說，如今，類似這樣“輕彩禮、重情義”的跨省婚姻在當(dāng)?shù)刂饾u增多，有效地減少因婚嫁經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致的矛盾糾紛隱患。

與此同時，昭潭鎮(zhèn)積極因勢利導(dǎo)，將抵制高額彩禮，弘揚文明新風(fēng)與積分制相結(jié)合，在潭東村“鄰家小超市”試點推行，鼓勵群眾自覺參與移風(fēng)易俗，以行動換積分、以積分兌獎勵，以獎勵促行動的這種模式，將無形的“文明新風(fēng)”轉(zhuǎn)化為實實在在的“物質(zhì)資源”。

暖心務(wù)實，拓展新維度實現(xiàn)共同發(fā)展

“共飲一河之水，我們就是一家人?！闭烟舵?zhèn)黨委書記唐國培深有感觸：“近年來，昭潭鎮(zhèn)積極推動一系列暖心務(wù)實的行動，著力化解歷史形成的隔閡，讓兩地情誼和發(fā)展，在共同治理中不斷升溫?！?/p>

2024年秋收時節(jié)，石門街鎮(zhèn)部分農(nóng)戶遇到糧食銷路困境，皖贛邊界共建的信息互通機(jī)制迅速響應(yīng)。

“得到相關(guān)信息后，昭潭鎮(zhèn)迅速聯(lián)系本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——安徽雙美興農(nóng)糧貿(mào)有限公司制定收購計劃，以合理價格收購‘老俵’手中滯銷的優(yōu)質(zhì)稻谷數(shù)千噸，成功解決了他們的燃眉之急?！碧茋喔嬖V記者。

近年來，昭潭鎮(zhèn)通過探索基層治理新模式，將“跨域聯(lián)動+，共繪皖贛好‘楓’景”作為書記領(lǐng)辦基層治理項目，著力推動跨域協(xié)作向深層次延伸。

如今，昭潭鎮(zhèn)與石門街鎮(zhèn)的合作不斷拓展新維度，跨省協(xié)作已從基層治理，發(fā)展到互幫互助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更廣泛的民生領(lǐng)域。

在傳統(tǒng)節(jié)日期間，兩地積極組織跨界開展包“東至米餃”、打“鄱陽糍粑”等民俗活動，讓兩地文旅共融發(fā)展。2024年12月11日，途經(jīng)昭潭鎮(zhèn)和石門街鎮(zhèn)的皖贛兩省首條省際毗鄰公交班線——“東至縣城至鄱陽石門街”正式開通運營，有效滿足兩地居民日常交通出行需求，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)往來和人員交流。目前，東至縣到鄱陽縣高速公路正在加速建設(shè)中，一條更為寬廣的合作之路正在加速延伸，兩地民生紐帶的聯(lián)系更加緊密。

（編輯：鮑雯昕  初審：丁滿蓮  復(fù)審：趙傳群）