池州市人民政府關于印發(fā)創(chuàng)業(yè)池州行動實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

2022年12月1日池政〔2022〕47號文發(fā)布，根據(jù)2024年8月23日《池州市人民政府關于修改和廢止部分行政規(guī)范性文件的決定》（池政〔2024〕26號）修改?，F(xiàn)將《創(chuàng)業(yè)池州行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

池州市人民政府  

2024年8月23日  

（此件公開發(fā)布）

創(chuàng)業(yè)池州行動實施方案

為貫徹落實《安徽省人民政府關于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，建設一批雙創(chuàng)支撐平臺，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進實體經(jīng)濟增長，為打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、建設現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”提供重要支撐。

二、主要目標

初步構建開放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素聚集、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動活躍、各類創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。

——每年新增市場主體16000戶以上，其中新增企業(yè)5000戶以上。

——每年培育省、市專精特新企業(yè)不少于25家，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)不少于2家。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口等創(chuàng)業(yè)者1650名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者200名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊20個左右，其中引進高層次科技人才團隊3個以上。

——每年培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體2個以上，爭創(chuàng)1個以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓4050人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓2850人以上。

——每年新增普惠小微貸款15億元以上；新增天使投資1.6億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1億元以上。

——到2025年，達到創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市目標。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

三、重點舉措

（一）實施重點領域創(chuàng)業(yè)聚焦行動。

1.聚焦高科技領域。圍繞半導體、新材料、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等八大新興產(chǎn)業(yè)領域，廣泛匯聚創(chuàng)新資源，引進高精尖創(chuàng)新團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動縣區(qū)（園區(qū)）、高校院所和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術研究院等各類新型研發(fā)機構。培育發(fā)展一批高新技術企業(yè)，加快打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責任單位：市科技局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班牽頭單位、市教育和體育局、池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院）

2.瞄準產(chǎn)業(yè)鏈短板領域。圍繞八大新興產(chǎn)業(yè)，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術，突出關鍵設備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市科技局，配合單位：市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班牽頭單位）引導積極參與省核心產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，助力構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等）

3.突出“四新”經(jīng)濟領域。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源管理局等）

4.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市市場監(jiān)管局等）

（二）實施創(chuàng)業(yè)人才激勵行動

5.鼓勵高層次人才創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵駐池及市屬高校和科研院所的科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，或選派科研人員到企業(yè)工作或參與項目合作、設置創(chuàng)新型崗位開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。完善博士后人才引進支持政策，支持建設院士工作站、博士后科研工作站及創(chuàng)新實踐基地，每年新建博士后科研工作（流動）站1-2個。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院等）支持擁有核心技術、自主知識產(chǎn)權的高層次科技人才來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展科技成果轉(zhuǎn)化。對攜帶擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的高層次科技人才團隊，由項目所在地政府、管委會按照相關規(guī)定以參股、債權等方式給予300-1000萬元支持；對新認定的省級院士工作站、博士后科研工作站，一次性獎勵20萬元；對符合條件的來池就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和高技能人才，按照有關規(guī)定給予生活補貼、住房保障補貼、學費補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。（責任單位:市科技局，市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院）科研機構、高等學校轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務機關審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局等）

6.支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，組織駐池高校學生參加“百萬大學生興皖”行動，讓他們安心留池、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。積極組織申報安徽省大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。選拔人員參加現(xiàn)代青年農(nóng)場主實驗班，培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能。（責任單位:市人力資源和社會保障局，市教育和體育局，各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務局、團市委等）高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，并給予配套支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）舉辦青年創(chuàng)業(yè)典型評選及交流活動，舉辦“青企講堂”等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動。（責任單位：團市委，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

7.扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村旅游“421”行動，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進項目、資金和技術，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置新生產(chǎn)設備、自主建設或租賃廠房。創(chuàng)建一批池州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，到2025年創(chuàng)建不少于40個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。開展市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可作為村級后備力量進行培養(yǎng)，按程序推薦為勞模候選人或給予一定政治榮譽。（責任單位:市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進局、市總工會等）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進項目、資金和技術的，按照招商引資相關政策給予優(yōu)惠和獎勵；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置新生產(chǎn)設備、自主建房或租賃廠房的，由縣區(qū)人民政府給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定的設備補助和廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣區(qū)人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。(責任單位:各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位:市財政局、市人力資源和社會保障局等)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。(責任單位:市人力資源和社會保障局，配合單位:市財政局等)

8.引導退役軍人創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)創(chuàng)建退役軍人創(chuàng)業(yè)園，對確立為市級退役軍人創(chuàng)業(yè)園的，積極申報省級退役軍人創(chuàng)業(yè)園，按規(guī)定享受相關政策扶持。舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對發(fā)展前景好的大賽優(yōu)秀項目出臺政策促進大賽成果盡快落地生根，鼓勵我市優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)家和軍創(chuàng)項目參與北京、深圳和長三角等地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。依托退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、專業(yè)培訓機構等有效平臺，面向有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓。健全完善信息采集、數(shù)據(jù)核實、臺賬管理等制度機制，實時掌握退役軍人的基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，為退役軍人提供精細化創(chuàng)業(yè)服務。對退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位:市退役軍人事務局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局等）

9.培育池州原生態(tài)美食名廚創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)建池州原生態(tài)美食品牌為引領，美食文旅融合發(fā)展為路徑，通過優(yōu)化徽廚就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，評定一批池州名菜、名廚、名店，開發(fā)一批美食旅游線路，培育一批餐飲連鎖企業(yè)，帶動一批勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進池州成為國內(nèi)外知名美食文化旅游目的地。開發(fā)原生態(tài)美食師傅創(chuàng)業(yè)培訓項目，舉辦池州原生態(tài)美食文化論壇，將“池州原生態(tài)美食名廚”納入市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽范圍，適時舉辦個性化、小型化池州原生態(tài)美食師傅專場招聘會，提供“創(chuàng)業(yè)有培訓、學成有崗位”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。新建、改（擴）建或共建一批池州原生態(tài)美食師傅創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造“有名氣、接地氣、能圈粉”的池州原生態(tài)美食打卡地、商業(yè)圈。同時，加大對街區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度，提供政策咨詢、開業(yè)指導等“一條龍”孵化培育服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)家樂等餐飲小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。（責任單位:市人力資源和社會保障局，市文化和旅游局，各縣區(qū)人民政府，配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等）

（三）實施創(chuàng)業(yè)主體孵化行動

10.建設高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。推進各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化載體，引導高校、職業(yè)院校等圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域建設專業(yè)孵化載體，打造服務科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局，引進具備載體管理經(jīng)驗的社會化機構，推動孵化載體梯度提升。支持各縣區(qū)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜建設功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市科技局等）支持引進省內(nèi)外知名高校院所在池建立科技企業(yè)孵化器、加速器。（責任單位：市科技局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局等）建設池州（上海）科創(chuàng)中心。（責任單位：池州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市科技局）

11.開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。積極組織申報省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、安徽青年創(chuàng)業(yè)園，并爭取省級資金補助。支持池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院建好用好省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。重點扶持青年群體創(chuàng)辦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教育和體育局、市財政局、池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院等）發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點）等，按規(guī)定給予補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市退役軍人事務局、市鄉(xiāng)村振興局等）發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)孵化優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好新區(qū)建設、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局等）建設池州半導體學院，為我市半導體產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（責任單位：池州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、池州學院、市教育和體育局）建設池州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。按照省級以上人力資源產(chǎn)業(yè)園標準建設運營，通過招引人力資源及創(chuàng)業(yè)服務相關企業(yè)和機構，解決企業(yè)人才需求。（責任單位：池州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、池州學院、市教育和體育局）

12.支持社會資本建設創(chuàng)業(yè)孵化器。支持社會資本投資建設參與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），經(jīng)認定為市級民營創(chuàng)業(yè)孵化基地的，在3年孵化期內(nèi)，按照吸納企業(yè)戶數(shù)（在基地孵化9個月以上）和5000元/戶年的標準給予民營孵化基地創(chuàng)業(yè)服務補助。對被評定為市級民營創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予建設主體10萬元的運行經(jīng)費補貼，該補貼按5∶3∶2的比例，分三年支付。其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

13.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在我市建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)分站，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化改造。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市財政局、各縣區(qū)人民政府、管委會）支持各縣區(qū)、管委會拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用，建設互聯(lián)網(wǎng)體驗中心、推廣中心和“產(chǎn)品+應用場景”優(yōu)秀解決方案，屬地政府可給予一次性補助。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局）

（四）實施創(chuàng)業(yè)金融支撐行動

14.強化金融支持。大力發(fā)展天使投資基金。積極對接省級天使基金群，爭取與省級天使母基金合作設立子基金，支持我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型研發(fā)機構成果轉(zhuǎn)化，堅持“投早投小投科技”，支持科技成果在池轉(zhuǎn)化落地。（責任單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班牽頭單位）引入風投創(chuàng)投機構。探索設立池州母基金、新興產(chǎn)業(yè)引導基金，為全市八大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班牽頭單位、市科技局、市財政局等）支持高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng)投風投基金。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市地方金融監(jiān)管局）對投資我市新興產(chǎn)業(yè)的風創(chuàng)機構，按實際新增股權投資總額比例給予獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局等）

15.暢通多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。（責任單位：人行池州市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局等）建好用好池州市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，拓寬中小微企業(yè)線上融資渠道，推進企業(yè)融資增量、擴面；推動銀行機構加大信貸投放力度，擴大貸款規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構，提升制造業(yè)、中小微企業(yè)貸款占比；積極推動銀行機構股權投資和傳統(tǒng)信貸相聯(lián)動，助力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題；全面強化金融支持中小微企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展，加大首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款和中期流貸投放力度，繼續(xù)實施延期還本付息政策。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：池州銀保監(jiān)分局等）

16.擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款。繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，支持推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面，有效惠及更多新市民主體。符合條件的小微企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款50萬元。新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款（條件成熟的可放寬至20萬元），以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得市級以上的榮譽的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體,免除反擔保要求。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行池州市中心支行）鼓勵轄內(nèi)有條件的銀行機構加大對新市民主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持，積極開展“人才貸”等產(chǎn)品的研發(fā)工作，并探索建立“人才貸”風險補償機制。對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局、市財政局）

（五）實施創(chuàng)業(yè)品牌塑造行動

17.打造創(chuàng)業(yè)池州品牌。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，支持各縣、區(qū)培育地區(qū)性創(chuàng)業(yè)品牌，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。著力打造“創(chuàng)業(yè)池州”創(chuàng)業(yè)品牌，統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一對接服務資源、統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，強化創(chuàng)業(yè)品牌對創(chuàng)業(yè)者的號召力、影響力以及對優(yōu)質(zhì)社會資源的吸引力。將我市組織的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示等各類創(chuàng)業(yè)活動全部統(tǒng)一冠名“創(chuàng)業(yè)池州行動”，每年培養(yǎng)10名各類創(chuàng)業(yè)者典型，每個縣區(qū)至少培育1個有影響力、叫得響的地區(qū)性創(chuàng)業(yè)品牌。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市人力資源和社會保障局，配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位）

18.豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式。針對不同創(chuàng)業(yè)群體開展各類免費創(chuàng)業(yè)培訓，對開展創(chuàng)業(yè)培訓的定點機構按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。健全市級電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券（創(chuàng)業(yè)金幣），用于支持購買創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)培訓師資登記、考核、進出機制，探索建立師資年報告制度。鼓勵各地組建創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導服務。認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，推薦參評省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，從就業(yè)補助資金中給予一定的補助。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市人力資源和社會保障局，配合單位：市教育和體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、團市委、池州學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院、池州職業(yè)技術學院等）組織實施“贏在池州”創(chuàng)業(yè)訓練營工程。面向優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人，量身打造特色精品創(chuàng)業(yè)培訓課程體系，通過引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源，采取走進知名高校、走進知名企業(yè)、走進知名投資機構等形式，提升創(chuàng)業(yè)項目負責人經(jīng)營管理能力和成果轉(zhuǎn)化能力，催生更多優(yōu)質(zhì)市場主體。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、團市委等）

19.組織多元創(chuàng)業(yè)活動。搭建池州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽特色品牌,支持相關部門、社會團體組織舉辦“贏在池州”系列創(chuàng)業(yè)大賽，組織參加創(chuàng)業(yè)安徽大賽等各類省級大賽。舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“周六創(chuàng)業(yè)課”等活動，邀請知名企業(yè)家、獨角獸創(chuàng)始人、知名投資人、科研院所科創(chuàng)帶頭人等創(chuàng)業(yè)導師開展專題講座等。積極開展行業(yè)沙龍、項目對接、展覽展示、創(chuàng)業(yè)培訓、融資對接等賽事配套活動，支持創(chuàng)業(yè)服務機構提供針對性指導服務，促成參賽項目成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市教育和體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、團市委等）對在我市組織的創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎企業(yè)在本市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定給予政策支持。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局等）支持在北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及配合做好我省在海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集地區(qū)舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市人力資源和社會保障局、市教育和體育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、團市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、管委會等）發(fā)揮長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟作用，積極爭取創(chuàng)立池州市創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，加入安徽省創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

20.輔導企業(yè)加速成長。落實省“千里馬計劃”，培育具備十億以上市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）支持建立高新技術企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡員”團隊，形成“挖掘+培育+服務”工作體系，梯度培育高成長企業(yè)。（責任單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局等）積極組織企業(yè)家參與“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，每年實施“專精特新”專題培訓，幫助企業(yè)家拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市財政局等）組織開展各類資本市場業(yè)務培訓活動，邀請交易所、證券公司、會計師事務所、律師事務所等專業(yè)從業(yè)人員為各級領導干部、企業(yè)高管團隊進行資本市場知識培訓。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

21.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)池州板塊，將創(chuàng)業(yè)服務相關注冊咨詢及業(yè)務納入各級政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，配合單位：市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局等）加強市級中小企業(yè)綜合服務平臺建設，提升其服務中小企業(yè)的能力水平（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”。對符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在職業(yè)資格認定、職稱評審、住房保障等方面提供便利，妥善安排高層次人才子女就學。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新形態(tài)就業(yè)。(責任單位:各縣區(qū)人民政府、管委會，市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市人力資源和社會保障局等)

四、工作保障

22.加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)工作領導小組，辦公室設在市人力資源和社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)池州行動。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位）各縣區(qū)要成立相應組織體系，結(jié)合實際認真抓好落實，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)安徽池州建設。（責任單位：市財政局，配合單位：市人力資源和社會保障局）

23.營造濃厚氛圍。加大“創(chuàng)業(yè)池州行動”政策宣傳力度，不斷提升政策知曉度和覆蓋面。總結(jié)宣傳推進“創(chuàng)業(yè)池州行動”的政策措施和經(jīng)驗做法，依托廣播電視、報紙、新媒體平臺等，大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)人物，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位）依托池州市傳媒中心，打造《創(chuàng)業(yè)在池州》欄目，講好創(chuàng)業(yè)池州故事。組織優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目參加《創(chuàng)業(yè)在安徽》節(jié)目。（責任單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市財政局、市傳媒中心等）

24.強化工作落實。將創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合政策資源，發(fā)揮綜合效應。參照創(chuàng)業(yè)安徽建設評價指標體系，制定創(chuàng)業(yè)池州考核評價細則，對積極作為、成績突出的縣區(qū)政府、管委會和市直部門給予褒獎激勵。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。