關(guān)于印發(fā)《安徽省有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知 皖安辦〔2020〕75號

各市安委會，省安委會各成員單位，中央在皖及省屬重點企業(yè)：

現(xiàn)將《安徽省有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。同時，為進一步做好相關(guān)工作，我辦組織編制了《安徽省有限空間作業(yè)中毒窒息事故統(tǒng)計分析報告》和《有限空間作業(yè)安全防護“明白卡”》，隨文一并印發(fā)，供各地各部門參閱。

安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年9月8日

安徽省有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

第一章  總則

第一條  為了加強有限空間作業(yè)（或受限空間，下同）的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條  安徽省境內(nèi)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本暫行規(guī)定。

本暫行規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

第三條  涉及有限空間作業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煉油、冶金、建筑、電力、造紙、造船、建材、餐飲、食品加工、市政工程、環(huán)保工程、城市燃氣、污水處理、特種設(shè)備、通信施工、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)領(lǐng)域。

涉及有限空間作業(yè)的類型包括但不限于船艙、貯（槽）罐、、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備；地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間；儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫（氣調(diào)庫）、糧倉、料倉等地上有限空間。

第四條  各有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。

涉及有限空間作業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，確定、調(diào)整并公布本行業(yè)領(lǐng)域有限空間目錄，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對有限空間目錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人對本生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全全面負責(zé)，相關(guān)負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全負責(zé)。

第二章  有限空間作業(yè)的安全保障

第六條  存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；

（二）有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識評估制度；

（三）有限空間作業(yè)審批制度；

（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；

（五）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；

（六）有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練制度；

（七）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；

（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；

（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；

（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本生產(chǎn)經(jīng)營單位的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

第九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負責(zé)人批準。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。

第十三條  有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度、區(qū)域結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、是否有觸電、燙傷、凍傷等危險。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。

第十四條  檢測人員進行檢測時，應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。

檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。

第十五條  有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。

第十六條  在有限空間作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。

發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。

第十七條  在有限空間作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。

作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。

第十八條  進入有限空間救援前，應(yīng)當(dāng)確定行動路線，并明確緊急撤離信號、方式和途徑。

第十九條  有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持有限空間出入口暢通；

（二）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；

（三）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；

（四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；

（五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；

（六）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施；

（七）易燃易爆場所或者環(huán)境下，嚴禁使用機械切割、破拆，防止引發(fā)爆燃、爆炸等。

第二十二條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十五條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第三章  有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理

第二十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間進行辨識，建立工作臺賬，落實各項安全防范和應(yīng)急措施。

第二十七條 發(fā)展改革（能源）部門應(yīng)當(dāng)加強對煤炭、電力、油氣長輸管道等有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶制造等有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對市政公用、城市生活污水、生活垃圾處理等有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對交通建設(shè)工程有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對畜牧、養(yǎng)殖企業(yè)、沼氣池有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

水利部門應(yīng)當(dāng)加強對水利建設(shè)工程有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對特種設(shè)備有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。

第二十八條 各有關(guān)部門對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、隱患排查治理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓(xùn)等情況。

第二十九條 各有關(guān)部門及其監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)有關(guān)部門審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。

第三十條  對于有限空間生產(chǎn)安全事故，經(jīng)上級政府同意后，進行提級調(diào)查。造成3人及以上死亡的由省級調(diào)查，造成1—2人死亡的由市級調(diào)查，對發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的責(zé)任。法律法規(guī)另行規(guī)定的依照法律法規(guī)執(zhí)行。

第四章  附則

第三十一條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

第三十二條 本暫行規(guī)定由省安委會辦公室負責(zé)解釋。

有限空間作業(yè)安全防護“明白卡”

地下室、管道井、容器內(nèi)部、污水池、化糞池、沼氣池、腌漬池、紙漿池、市政管道等各類有限空間，在清淤清污和檢維修作業(yè)過程中極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒和缺氧窒息事故。血的教訓(xùn)告訴我們，加強對有限空間作業(yè)的安全防范刻不容緩! 有限空間作業(yè)必須遵循以下六項原則：

1．嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)票審批制度。凡開展有限空間作業(yè)，必須執(zhí)行作業(yè)票審批制度，不批準就嚴禁作業(yè)！批準后，明確有限空間現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護人員及檢測人員的職責(zé)，提前告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，嚴禁在沒有監(jiān)護人的情況下進行作業(yè)。同時在受限空間作業(yè)點附近設(shè)置醒目的安全警示標志標識。

2．嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)。實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，檢測時要做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。檢測標準與檢測工作應(yīng)符合相關(guān)標準和要求。工作環(huán)境發(fā)生變化時，應(yīng)視為進入新的有限空間，重新通風(fēng)和檢測后方可進入。

3．采取可靠隔斷（隔離）措施。必須采取可靠隔斷（隔離）措施，將有限空間與其他可能危及安全作業(yè)的管道或其它空間隔離。在進行有限空間作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)有限空間盛裝（過）的物料的特性，對受限空間進行清洗或置換，并達到相關(guān)要求;實施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，應(yīng)采取強制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風(fēng)換氣!

4．有足夠的照明。有限空間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明，照明燈具應(yīng)符合國家相關(guān)要求;存在可燃性氣體的有限空間，所有的電氣設(shè)備設(shè)施及照明應(yīng)符合防爆要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)中存在的危險有害因素種類和危害程度，依據(jù)相關(guān)防護標準，為作業(yè)人員配備個體防護裝備并確保正確穿戴與使用，尤其是必須拴帶救生繩！

5．個人防護器材裝備要齊全可靠。在缺氧或存在有毒物質(zhì)（氣體）的有限空間作業(yè)時，應(yīng)佩戴隔離式防護面具；在易燃易爆的有限空間作業(yè)時，應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋，使用防爆型工具（照明）；在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的有限空間作業(yè)時，應(yīng)穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護品；在產(chǎn)生噪聲的有限空間作業(yè)時，應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護具。

6．任何情況下嚴禁盲目施救。在中毒窒息事故發(fā)生后，由于事發(fā)單位和現(xiàn)場人員缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救能力，缺失個體防護器材和應(yīng)急裝備，在沒有弄清致害因素，也沒有采取可靠個人防護措施情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴大。正確的做法是在做好個人防護措施情況下現(xiàn)場緊急施救，同時報告上級請求專業(yè)救援。

生命只有一次，事故不能彩排！請不要再用生命去檢驗安全規(guī)范、操作規(guī)程，牢記有限空間作業(yè)安全操作規(guī)范，牢記安全第一!

安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室 宣