安徽省財政廳 安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》的通知 財農(nóng)〔2016〕1734號

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政局、扶貧辦、人力資源和社會保障局：

    為規(guī)范和加強技能脫貧資金管理，提高資金使用效益，安徽省財政廳、安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省人力資源和社會保障廳共同研究制定了《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

                         安徽省財政廳              

                         安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                         安徽省人力資源和社會保障廳

                             2016年11月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強技能脫貧資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》（皖扶組〔2014〕19號）和安徽省財政廳、安徽省扶貧辦、安徽省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<安徽省財政扶貧資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2016〕716號）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱技能脫貧資金是指脫貧攻堅期內(nèi)用于全省建檔立卡貧困人口技能脫貧培訓(xùn)的資金。

第三條  技能脫貧資金管理實行公開申報、項目公示、集中支付、績效考評的工作機制。

第四條  堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制相結(jié)合，圍繞就業(yè)脫貧工程，完善脫貧培訓(xùn)項目內(nèi)容，增強技能培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二章  使用范圍

第五條  技能脫貧包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技工教育培養(yǎng)三種方式。技能脫貧培訓(xùn)對象為勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動力（以下簡稱“貧困勞動者”），原則上每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓(xùn)。

第六條  補助項目和標準

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

貧困勞動者免費參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補助。伙食補助標準為30元/人?天，住宿補助標準為50元/人?天，交通補助標準為20元/人?天?；锸逞a助采取補給培訓(xùn)機構(gòu)與直補個人相結(jié)合辦法，住宿補助補給培訓(xùn)機構(gòu)，交通補助直補個人。

由當?shù)厝肆Y源和社會保障部門安排貧困勞動者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一免費安排，按實際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補助補給培訓(xùn)機構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按實際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補助直補參加培訓(xùn)人員。

對培訓(xùn)機構(gòu)實施免費培訓(xùn)發(fā)生的成本費用給予補助，其中：培訓(xùn)工種在就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi)的，按規(guī)定標準補助；在目錄范圍之外的，各市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、特色產(chǎn)業(yè)等開發(fā)相應(yīng)工種，按培訓(xùn)時間、成本等合理確定補助標準，并報省人力資源社會保障廳備案。

（二）技工教育培養(yǎng)。在貫徹落實人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開展技能脫貧千校行動的通知》（人力資源社會保障部發(fā)〔2016〕68號）基礎(chǔ)上，對在我省技工院校接受全日學(xué)制教育的建檔立卡貧困戶家庭的子女，再給予每生每學(xué)年3000元生活、交通補助。省內(nèi)生源學(xué)生戶籍非就讀院校所在地市縣的，由其院校負責提供相關(guān)材料后，學(xué)生本人到其戶籍所在市、縣（市、區(qū)）申領(lǐng)。此項補助與“雨露計劃”不得重復(fù)享受。

 

第三章 培訓(xùn)機構(gòu)

第七條  技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）均可組織實施技能脫貧培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法定資質(zhì)。應(yīng)具有政府有關(guān)部門授予的法定資質(zhì)。其中：民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔的培訓(xùn)項目應(yīng)為其辦學(xué)許可范圍內(nèi)的培訓(xùn)項目，并具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)法人登記證》；行業(yè)協(xié)會應(yīng)具有《社會團體法人登記證書》；技工院校、職業(yè)院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等應(yīng)具有業(yè)務(wù)主管部門批文或頒發(fā)的證照。

（二）具有與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的場所、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和師資隊伍。

（三）管理規(guī)范，建立培訓(xùn)質(zhì)量考核制度，近3年未因違規(guī)受到處理。

（四）具備培訓(xùn)要求的公共安全和消防安全條件。

 

第四章 培訓(xùn)組織實施

第八條  技能脫貧培訓(xùn)按“開班申請、受理審核、過程管理、考核鑒定”程序?qū)嵤?

（一）開班申請。培訓(xùn)機構(gòu)須在開班10個工作日前，向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交開班計劃、教學(xué)大綱、《脫貧培訓(xùn)計劃審核表》（附件1）、《脫貧培訓(xùn)人員花名冊》（附件2），每班原則不超過50人。

（二）受理審核。人力資源和社會保障部門應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)申報材料進行審核，重點對照扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)核實擬參加培訓(xùn)人員基本信息，并自受理開班申請5個工作日內(nèi)向培訓(xùn)機構(gòu)反饋審核結(jié)果。不同意開班的，需說明理由。實施特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目的應(yīng)簽訂項目合同書。

（三）過程管理。人力資源和社會保障部門會同財政、扶貧等部門成立督導(dǎo)組，采取實地走訪、電話抽查、遠程視頻等方式進行不定期巡查督導(dǎo)，確保培訓(xùn)按計劃實施。

（四）考核鑒定。培訓(xùn)期滿，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在人力資源和社會保障、扶貧部門的監(jiān)督指導(dǎo)下組織參訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)考核，成績合格頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。具備條件的地方可組織參訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定頒發(fā)國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

第九條  技能脫貧培訓(xùn)側(cè)重實際操作技能訓(xùn)練，應(yīng)根據(jù)貧困勞動者的不同需求進行分類實施。開展初級技能或?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)的，操作技能訓(xùn)練時間不少于總課時的60%。實施特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目的，培訓(xùn)項目、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)期限、補助標準等應(yīng)向社會公布，并實行項目合同管理。

第十條  鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，支持對貧困勞動者開展訂單式、定向技能培訓(xùn)。

 

第五章 補助資金核撥

第十一條  就業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助。補助資金（含伙食、住宿和交通補助）由培訓(xùn)機構(gòu)負責統(tǒng)一申報（一期一報）。培訓(xùn)結(jié)束后30日內(nèi)，培訓(xùn)機構(gòu)向所在地人力資源和社會保障部門提出申報，并提供以下材料：脫貧培訓(xùn)專項資金補助申請表（附件3）、脫貧培訓(xùn)合格人員信息表（附件4）、脫貧培訓(xùn)對象伙食、交通補助申請表（附件5）。

技工教育培養(yǎng)補助。補助資金（含生活、交通補助）由技工院校負責統(tǒng)一申報。每年5月底前，技工院校向所在地人力資源和社會保障部門提出申報，并提供以下材料：學(xué)生申請、建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生補助申請表（附件6）、學(xué)生戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出具的證明其屬建檔立卡貧困戶家庭子女的材料。

第十二條  人力資源和社會保障部門負責對申請材料進行審核。審核通過后，補助資金于10個工作日內(nèi)撥付。其中：屬于補助培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)通過國庫集中支付方式撥付至培訓(xùn)機構(gòu)在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶；屬于補助參訓(xùn)勞動者（或?qū)W生）個人的，應(yīng)通過國庫集中支付方式撥付至參訓(xùn)勞動者（或?qū)W生）本人在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶。

第十三條  參加培訓(xùn)人員伙食、住宿、交通補助均在技能脫貧資金列支；培訓(xùn)補助原則從技能脫貧資金中列支，超出部分可按就業(yè)資金管理辦法從就業(yè)資金中列支。

 

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條  技能脫貧資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用，不得用于與技能培訓(xùn)補助無關(guān)的任何開支。對弄虛作假、騙取補助的，除追回補助資金外，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門，依法追究相關(guān)刑事責任。

第十五條  人力資源和社會保障部門要依托《安徽省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)》，將承擔技能脫貧培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)人員全部納入職業(yè)培訓(xùn)信息平臺，在系統(tǒng)中注明培訓(xùn)項目類型及培訓(xùn)學(xué)員類型，實行動態(tài)實名制管理。

第十六條  人力資源和社會保障、扶貧部門要完善公開制度，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布補助政策、申領(lǐng)辦法、培訓(xùn)工種目錄和補助標準等信息，公布監(jiān)督舉報電話，對投訴舉報的問題及時調(diào)查處理。

第十七條  培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立技能脫貧培訓(xùn)基礎(chǔ)臺賬，作為日常檢查、績效評估和確定培訓(xùn)資格的重要參考依據(jù)，并對其真實性負責。培訓(xùn)基礎(chǔ)臺賬應(yīng)包括：開班申請、課程安排、培訓(xùn)教師、參訓(xùn)學(xué)員名冊、簽到簿（附件7）、培訓(xùn)日志（附件8）、個人申請、扶貧手冊、培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能鑒定證書名冊等。

 

第七章 附  則

第十八條  本辦法由省財政廳、省扶貧辦和省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，各地要結(jié)合本辦法制定貫徹實施細則。