安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實(shí)施辦法

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實(shí)施辦法

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2006〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，以完善服務(wù)條件和提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，加大投入，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施得到明顯改善，運(yùn)行活力得到明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平有較大提高，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全和完善，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2011年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有具備綜合服務(wù)功能的文化站、具有較高專業(yè)素質(zhì)的文化站隊(duì)伍、合理有效的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)能力有顯著改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村思想道德教育的重要陣地、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學(xué)文化知識(shí)的重要課堂，成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

三、實(shí)施任務(wù)

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目583個(gè)。

四、資金籌措方案

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按40萬元標(biāo)準(zhǔn)投資，其中建設(shè)資金30萬元，內(nèi)部設(shè)施購置10萬元（其中3萬元為文化信息資源共享工程設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)）。

國家對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：國家扶貧工作重點(diǎn)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助20萬元，比照西部政策縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助16萬元，其他縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助12萬元，共1.87億元。此外，國家對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助內(nèi)部設(shè)施購置經(jīng)費(fèi)5萬元，共6200萬元。

中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目所需配套資金原則上由省級(jí)政府為主安排。地方財(cái)政承擔(dān)部分，由省與市縣按7∶3的比例承擔(dān)，其中61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)，市級(jí)不承擔(dān)配套資金，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：省政府對(duì)國家扶貧工作重點(diǎn)縣補(bǔ)助7萬元/站、比照西部政策縣補(bǔ)助10萬元/站、其他縣補(bǔ)助13萬元/站；市縣對(duì)國家扶貧工作重點(diǎn)縣補(bǔ)助3萬元/站、比照西部政策縣補(bǔ)助4萬元/站、其他縣補(bǔ)助5萬元/站。

省、市、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施購置給予補(bǔ)助。省政府對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施配套補(bǔ)助3.5萬元，市縣補(bǔ)助1.5萬元。

國家和省里下?lián)艿馁Y金為一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。超出標(biāo)準(zhǔn)部分的建設(shè)資金和內(nèi)部設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)，由地方政府自籌解決。嚴(yán)格禁止負(fù)債建設(shè)或拖欠工程款。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格按照國家要求，合理確定建設(shè)規(guī)模和設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照“美觀、大方、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300平方米，全省統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一功能。經(jīng)濟(jì)狀況比較好、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能結(jié)構(gòu)包括書報(bào)刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳，有條件的地方應(yīng)建有露天舞臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)室外籃球場、宣傳欄、黑板報(bào)等室外活動(dòng)場所。選址要綜合考慮群眾就近、經(jīng)常性參與及交通因素，符合人口集中、交通便利的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站原則上不建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內(nèi)。建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公大院內(nèi)或與其它設(shè)施聯(lián)體合建，須開辟專門出入通道。

內(nèi)部設(shè)施配置主要有：（1）書報(bào)刊閱覽設(shè)備及培訓(xùn)室桌椅；（2）文化信息資源共享工程設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、投影儀、電腦、衛(wèi)星接收器等）；（3）基本樂器、歡慶鑼鼓及當(dāng)?shù)靥厣幕顒?dòng)必需設(shè)備；（4）音響、燈光、攝影等設(shè)備；（5）體育活動(dòng)健身器材等。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，市縣按照中央規(guī)劃要求，制定具體項(xiàng)目建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，按照國家規(guī)劃建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的布局和結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊，不搞重復(fù)建設(shè)。要完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)置換項(xiàng)目，須提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，完善資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)；對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目，須認(rèn)真履行立項(xiàng)、審批和質(zhì)監(jiān)程序，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保工程質(zhì)量。

為了節(jié)約設(shè)計(jì)成本，省里提供了5個(gè)設(shè)計(jì)方案，供各地備選（可從安徽省文化廳網(wǎng)站下載）。

（三）落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任制。

縣（市、區(qū)）人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、編制建設(shè)規(guī)劃、下達(dá)年度投資計(jì)劃等項(xiàng)目前期工作；文化部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)、項(xiàng)目檔案資料管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及制度建設(shè)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排配套資金和項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與管理。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）。做好項(xiàng)目宣傳工作，提高廣大群眾的知曉率、支持率、滿意率。要確保資金足額配套和及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。

（四）資源整合，加強(qiáng)監(jiān)管。

注意統(tǒng)籌好有關(guān)文化、體育等方面的建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，合理布局，整合資源，填平補(bǔ)齊，不搞重復(fù)建設(shè)。把文化娛樂、體育健身、農(nóng)家書屋等整合起來，既充實(shí)文化站內(nèi)涵，豐富文化資源，又能形成相對(duì)集中的文化活動(dòng)中心，創(chuàng)新管理機(jī)制，以更好地發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的服務(wù)功能。

項(xiàng)目責(zé)任單位定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)開工條件，盡快開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。所在縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、文化等相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程監(jiān)督檢查，確保如期竣工投入使用，做到“按時(shí)建設(shè)成，建成即達(dá)標(biāo)，整合能用好”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公共文化設(shè)施，房產(chǎn)、設(shè)備均為國有資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得以拍賣、租賃等任何形式改變其文化設(shè)施的用途。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站挪作他用，已挪作他用的要限期收回。