關(guān)于印發(fā)東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（修訂）的通知

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位，相關(guān)企業(yè)：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

東流鎮(zhèn)人民政府辦公室

2019年4月1日

 

 

東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（修訂）

 

為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)和文件的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

一、適用范圍

1.工礦、商貿(mào)和建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.道路、水上交通運(yùn)輸事故災(zāi)難。

3.消防火災(zāi)事故災(zāi)難。

4.集鎮(zhèn)市政公用運(yùn)營(yíng)的各類事故災(zāi)難。

5.特種設(shè)備事故災(zāi)難。

6.煙花爆竹物品和危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

7.農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利設(shè)施、洪澇事故災(zāi)難。

8.電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難。

9.特大急性中毒事故災(zāi)難。

10.其他特大事故災(zāi)難。

二、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：

1.造成一次性死亡3人以上(含失蹤)，或者危及3人以上生命安全，或者10人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3.鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為需要啟動(dòng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

三、事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

1.事故應(yīng)急救援工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

2.成立東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，如有特殊情況鎮(zhèn)長(zhǎng)不能到位時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)代任。副總指揮由分管安全生產(chǎn)的武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，由總指揮指定相關(guān)分管同志任副總指揮。成員由鎮(zhèn)宣傳委員、東流海事處、財(cái)政分局、公安派出所、交警五中隊(duì)、縣二院、城建辦、民政所、供電所、國(guó)土資源所、司法所、漁政站、中心學(xué)校、文化站、電訊部門、水利站、武裝部、安全生產(chǎn)辦公室、消防隊(duì)以及各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人組成。

四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部的職責(zé)

1.組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

2.根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理預(yù)案。

3.在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4.根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作。

5.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

6.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

7.適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。事故的通訊報(bào)道由鎮(zhèn)宣傳委員負(fù)責(zé)，通訊報(bào)道稿件須經(jīng)有關(guān)指揮長(zhǎng)審定后方可向公眾發(fā)布。

8.定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

五、主要成員單位職責(zé)

（一）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室

1.制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

2.負(fù)責(zé)提出確定危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)的建議；

3.牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)顧問組，提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；

4.牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作；

5.負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持；

6.事故原因調(diào)查。

（二）消防隊(duì)

1.事故救援；

2.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置工作。

（三）公安派出所

1.負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；

2.負(fù)責(zé)確定上述事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；

3.負(fù)責(zé)確定上述事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；

4.負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕；

5.事故原因調(diào)查。

（四）民政事務(wù)所

1.負(fù)責(zé)因事故和自然災(zāi)害造成受災(zāi)的災(zāi)民安置工作；

2.組織籌集災(zāi)民的生活救助物資。

（五）海事處、水利站、漁政站

1.負(fù)責(zé)所轄水域、航道及港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援工作；

2.確立防汛重點(diǎn)，明確防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；

3.負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制；

4.負(fù)責(zé)各類事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；

5.相關(guān)事故原因的調(diào)查。

（六）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所

1.負(fù)責(zé)建筑物倒塌、液化氣爆炸事故的應(yīng)急救援工作；

2.負(fù)責(zé)提供建筑物倒塌、液化氣爆炸事故的相關(guān)技術(shù)支持；

3.負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。

（七）縣二院

1.負(fù)責(zé)事故中受傷人員搶救治療工作；

2.負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；

3.負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作。

（八）供電所

1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；

2.快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

（九）國(guó)土資源所

1.負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流事故和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持；

2.事故原因調(diào)查。

（十）財(cái)政分局

負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)和事故處理應(yīng)急資金。

六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況報(bào)告鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室和鎮(zhèn)政府辦公室。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)及采取的應(yīng)急預(yù)案。

（二）相關(guān)部門接到事故單位事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管武裝部長(zhǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或武裝部長(zhǎng)按本《預(yù)案》規(guī)定，迅速組成總指揮部，同時(shí)通過有關(guān)成員單位和公安分局迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)求事故搶救或支援，并及時(shí)上報(bào)縣安全監(jiān)管局、縣應(yīng)急辦。

（三）有關(guān)成員單位接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

（四）事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要預(yù)案搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

七、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急措施

（一）事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，總指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)按照《預(yù)案》要求，組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援工作。

（二）鎮(zhèn)分管交通、電信、供電、供水領(lǐng)導(dǎo)組織公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

（三）鎮(zhèn)公安派出所應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控預(yù)案，防止逃逸。

（四）鎮(zhèn)分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

（五）鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕，事故處理后應(yīng)應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救預(yù)案，防止事故的擴(kuò)大。

八、主要成員單位組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的要求

（一）明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)職責(zé)。

（二）事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急救援系統(tǒng)立即投入運(yùn)行。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體預(yù)案。

（四）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

（五）維持秩序。

（六）處置險(xiǎn)情。

（七）搶救傷員。

（八）疏散人員。

（九）應(yīng)急救援隊(duì)伍以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施有效的搶險(xiǎn)救援。

九、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單 位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。

（二）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（三）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（四）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。

（五）阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)。

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（七）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

十、其他事項(xiàng)

（一）鎮(zhèn)政府要及時(shí)安排事故救援應(yīng)急必需資金。應(yīng)急必需資金由財(cái)政分局在安全預(yù)算經(jīng)費(fèi)中安排。

（二）本《預(yù)案》是鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

（三）政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防安全生產(chǎn)事故意識(shí)，落實(shí)有效的防范預(yù)案，防止各類事故發(fā)生。

（四）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（五）各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直企事業(yè)單位要按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將制定的預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)辦公室備案。

（六）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（七）本預(yù)案自印發(fā)之日施行。