關(guān)于印發(fā)《東至縣財政扶貧項目資金公告公示制度實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我縣財政扶貧項目資金公告公示制度，強(qiáng)化扶貧項目資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用和項目管理透明度，確保扶貧資金使用高效，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<安徽省扶貧項目資金管理規(guī)程>的通知》（皖財農(nóng)〔2019〕380號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》（皖扶辦〔2018〕118號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的實施意見》（皖扶辦〔2018〕117號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省扶貧項目管理暫行辦法>的通知》（皖扶辦〔2018〕116號）、《池州市扶貧開發(fā)局池州市財政局關(guān)于印發(fā)<池州市財政扶貧項目資金公告公示制度實施辦法>的通知》（池扶局〔2020〕6號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局制定了《東至縣財政扶貧項目資金公告公示制度實施辦法》，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

東至縣扶貧開發(fā)局    東至縣財政局

2020年4月24日

東至縣財政扶貧項目資金公告公示制度實施辦法

第一章總則

第一條  為規(guī)范財政扶貧資金項目管理，加大監(jiān)督力度，提高扶貧資金使用和扶貧項目安排、實施、管理的透明度，保障扶貧資金安全高效運行，根據(jù)中央、省、市、縣脫貧攻堅相關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  公告公示制度應(yīng)遵循以下原則，堅持分級分類主動實施。

（一）堅持主動、全面公告公示。除法律法規(guī)有禁止規(guī)定的外，對涉及扶貧資金項目有關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以主動公開，促進(jìn)扶貧資金項目管理規(guī)范、落實落地，提高帶貧減貧效果。

（二）堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，扶貧資金項目管理單位和項目實施單位要通過便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項目安排實施的層級分別公開有關(guān)信息，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）堅持真實及時公告公示。以便于社會和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會和群眾關(guān)切，確保公開信息內(nèi)容真實可靠，提高扶貧資金使用和項目實施的透明度，提升社會和群眾參與度。

第三條  本縣財政分配的中央和省市級財政專項扶貧資金和縣本級年度預(yù)算安排的財政專項扶貧資金（包含發(fā)展資金、以工代賑資金等）及縣出臺的財政支持脫貧攻堅政策等均按本辦法實行公告公示。

第二章  公告公示的主要內(nèi)容

第四條 財政專項扶貧資金分配結(jié)果。對中央、省、市、縣財政專項扶貧資金分配結(jié)果進(jìn)行公告。

第五條 精準(zhǔn)扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況進(jìn)行公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機(jī)制等情況，要在實施前公示，實施后公告。

第六條 行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金使用情況。對使用行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金實施的項目進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、資金規(guī)模、實施單位、帶貧機(jī)制和績效目標(biāo)等。

第七條 脫貧攻堅規(guī)劃。對省、市、縣各級政府批準(zhǔn)實施的本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃進(jìn)行公告。已編制完成未進(jìn)行公告的進(jìn)行補充公告。

第八條 脫貧攻堅項目庫。對納入脫貧攻堅項目庫的項目，按照《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的實施意見》（皖扶辦﹝2018﹞117號），實行村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣三級公示。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅項目庫，予以公告。

第九條 年度扶貧資金項目計劃安排情況。年度縣級扶貧資金項目計劃，經(jīng)縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行公告；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項目計劃批復(fù)后及時公告。公告內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及規(guī)模、實施期限、實施單位及責(zé)任人和績效目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制等。

第十條 年度扶貧資金項目計劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項目建設(shè)完成、資金使用、績效目標(biāo)和減貧機(jī)制實現(xiàn)情況等。

第十一條 項目實施情況。項目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┣皩椖繉嵤┓桨高M(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實施期限、績效目標(biāo)、實施單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機(jī)制等。項目竣工后對項目實施完成情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項目實施結(jié)果、檢查驗收結(jié)果、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。

第十二條 受理方式和辦理結(jié)果。要公開公告公示的單位名稱、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話和12317監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結(jié)果要公開。

第三章  公告公示的實施

第十三條  公告公示根據(jù)不同層級不同內(nèi)容采取不同的方式進(jìn)行?？h在本級政府門戶網(wǎng)站公開。公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級和項目實施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。

第十四條 各地要注重公告公示形式多樣化，探索運用信息平臺、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信微信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，實現(xiàn)公開的扶貧資金項目信息可檢索、可核查、可利用。

第四章  公告公示的期限

第十五條 各地在資金計劃確定后7日內(nèi)，在本區(qū)域范圍內(nèi)全額公開資金分配結(jié)果?？h級在年度資金項目安排計劃確定后7日內(nèi)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項目計劃批復(fù)后7日內(nèi)，及時予以公告，項目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┣皩椖繉嵤┓桨高M(jìn)行公示；竣工后7日內(nèi)對項目實施完成情況進(jìn)行公告。

第十七條 扶貧資金項目公告公示時間原則上不得少于10天，公開信息要長期保留，實現(xiàn)信息常態(tài)公開、長期公開。各地要建立扶貧資金項目檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息庫，并可適時查詢、咨詢，為各方面監(jiān)督創(chuàng)造條件。

第五章  公告公示管理監(jiān)督

第十八條 縣級主管部門對扶貧項目進(jìn)行竣工驗收時，要將公告公示制的落實情況納入檢查范圍，未按要求進(jìn)行公告公示的項目不予竣工驗收，不予報賬，待該項目按規(guī)定程序完成公告公示后再進(jìn)行竣工驗收及報賬，同時作出相關(guān)說明納入項目檔案。

第十九條 建立扶貧項目公告公示檔案。項目檔案要包含公告公示照片等存檔材料和電子檔案、竣工驗收資料。項目村要留存公告公示材料（照片要包含公示公告地點標(biāo)識）。   

第二十條  公告公示主體應(yīng)對照公告公示內(nèi)容，按職能職責(zé)主動進(jìn)行公告公示。層層落實責(zé)任，一級抓一級，突出做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到村、到戶,到人口密集地區(qū)。鼓勵通過老百姓喜聞樂見的形式，加大對扶貧資金項目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

第二十一條 公告公示單位對群眾反映的有關(guān)扶貧資金項目的意見要嚴(yán)肅對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認(rèn)真核實，公告公示單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出答復(fù)。未做出答復(fù)或質(zhì)詢?nèi)藢Υ饛?fù)不滿意的，質(zhì)詢?nèi)丝稍诖饛?fù)期滿后15天內(nèi)向其上一級主管部門反映，上一級主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)，對反映事項進(jìn)行核實處理。

第六章  附  則

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。2017年8月12日《東至縣財政扶貧項目資金公告公示制度實施辦法》（東扶辦﹝2017﹞32號）同時廢止。

第二十三條 本辦法具體解釋工作由東至縣扶貧開發(fā)局和東至縣財政局負(fù)責(zé)。