東至縣勝利鎮(zhèn)公益圩防洪應(yīng)急預(yù)案

東至縣勝利鎮(zhèn)公益圩防洪應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

 

1、前言

為科學(xué)有序的預(yù)防洪水災(zāi)害，保護(hù)圩內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險”防汛搶險方針，對公益圩現(xiàn)有提防標(biāo)準(zhǔn)和險工險段情況，防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制如下，為該圩堤防科學(xué)調(diào)度和搶險救災(zāi)工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理社會、經(jīng)濟(jì)調(diào)查

公益圩位于勝利鎮(zhèn)的東北部，緊靠升金湖，屬半圩區(qū)，半丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均一般在13-17米，最低高程9.6米，最高地面高程28米，總來水面積13.5平方公里，耕地面積6800畝，盛產(chǎn)棉花、水稻。境內(nèi)轄有先進(jìn)、康橋、樓閣、方村、湖濱五個行政村，82個村民組，保護(hù)人口12000人。圩內(nèi)交通公路206國道3公里，樓姜公路4公里，勝利鎮(zhèn)政府所在地，是勝利鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)文化活動中心，普通中學(xué)和中心小學(xué)各1個，工業(yè)園區(qū)1個，石油站1個，植物油廠2個，服裝廠3個，供電所1個，郵電、郵政各1個，醫(yī)院1個，勝利街道經(jīng)商約1000人，農(nóng)行、信用社各1個，地面高程一般在18.5-20米左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值8000萬元。

2.2水利工程現(xiàn)狀

公益圩堤防全長1200米，堤頂高程18.5米，堤頂寬5米，內(nèi)坡1：3，外坡1:3，平垸行洪閘一座，結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土，規(guī)模3米×3米×2孔，閘底板高程9.3米，排水閘一座，圬工結(jié)構(gòu)規(guī)模2米×2米×2孔, 閘底板高程13米，排澇站一座,裝機(jī)465kw/s臺，流量4.5m³/s，堤防險段主要是東咀段1954年破口段堵口復(fù)堤時清基未清好，外水位達(dá)15米時就出現(xiàn)滲漏，排水閘圬工結(jié)構(gòu)是一大險情隱患。

2.3風(fēng)險分析

歷史洪水位公益圩自1954年破口段堵口復(fù)堤后，升金湖最高洪水位是1999年17.49米，但在1996年臺風(fēng)（東北風(fēng)）該圩大堤迎水坡風(fēng)浪太大沖刷嚴(yán)重，絕大部分堤段被風(fēng)浪沖成浪坎，高達(dá)2米，但未潰破。排澇站自1977年建站以來，1999年由于外湖水位高達(dá)17.49米，無法泄洪，來水面積又大造成機(jī)房被淹，水深0.4米，被迫停機(jī)，圩內(nèi)一片汪洋，淹沒農(nóng)田4500余畝，淹沒農(nóng)戶250戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)600萬元，最后將配電盤抬高0.5米，強制排水約一個月，圩內(nèi)積水才排干。

3、 防汛組織機(jī)構(gòu)

按照防汛行政首長負(fù)責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立公益圩防汛指揮所，其成員有：

所  長：唐治祥    

副所長：齊濟(jì)勇

成  員：熊宏斌  章 慶  程國順  方根固  周根武  章輝蘭  章佑林，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個組。

明確各組職責(zé)：①巡邏組由各村主任負(fù)責(zé)，提防巡邏查險排險對險工險段專人查看、防守，出現(xiàn)險情及時匯報和處理，并做好明顯險情標(biāo)志和記錄險情變化以及圩堤清障②應(yīng)急搶險組接到搶險任務(wù)時及時帶上搶險物資和工具到險情地點科學(xué)合理進(jìn)行處理險情，及時向指揮所匯報險情處理情況③后勤保障組提供足夠的防汛搶險物資和運輸車輛，船只及時為搶險隊運送搶險物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時安置點的居住，轉(zhuǎn)移安置人員的居?。ò?搭建臨時居?。┲伟脖Ｐl(wèi)組，確保防汛工作順利進(jìn)行，做好治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)安置點的巡邏，防火防盜工作。醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負(fù)責(zé)安置點的環(huán)境衛(wèi)生，安置點人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預(yù)案

4.1預(yù)警

根據(jù)提防險工險段出現(xiàn)不同程度的險情。水位達(dá)到警戒水位時,首先將低洼處老、弱、殘疾、學(xué)生安排車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移到親戚朋友或臨時安置點，安排好生活、居住留足強壯勞力，全力以赴進(jìn)行查險排險；二是水位在不斷上漲，風(fēng)雨交加險情不斷惡化擴(kuò)大時，本著以人為本，報縣防汛指揮部批準(zhǔn)后，圩內(nèi)人員全部轉(zhuǎn)移安全地帶，防守人員全部撤離，治安保衛(wèi)人員清點轉(zhuǎn)移人員，結(jié)束后，指揮所報上級防汛指揮部批準(zhǔn)后嗚啰，開閘飲水行洪確保提防和群眾生命財產(chǎn)安全。

4.2各階段防汛工作安排

按照設(shè)防。警戒，保證三個不同水位，防汛工作安排設(shè)防水位，提防管理單位，日夜輪流24小時值班巡邏，查看是否有險情，如有及時匯報和處理，指揮所負(fù)責(zé)在汛前安排落實防汛物資、石子、黃沙、塊石、木材編織袋物質(zhì)到位，水位達(dá)警戒水位時、指揮所全體人員到現(xiàn)場辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10人應(yīng)道12人進(jìn)行24小時值班巡邏等工作，并對險工段要有專人查看防守，清除背水坡雜草拆除提防違章建筑物，水位達(dá)保證水位時，搶險隊人員全部上堤到主要險段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險隊人員隨時做好搶險準(zhǔn)備，根據(jù)險情的需要技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險情處理方案，為指揮所決策提供依據(jù)，保證提防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺風(fēng)等情況，堤防的險情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門報有大風(fēng)大雨或暴雨，堤防險情不斷惡化；在水位超過保證水位17.03米時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防安全時，本著以人為本，指揮所及時上報縣防汛指揮部，經(jīng)批準(zhǔn),同意放棄防守后,及時安排人員轉(zhuǎn)移。治安保衛(wèi)會同轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)清理圩內(nèi)人員。全體人員撤離到安全地帶后，指揮長命令鳴啰預(yù)警后才能開閘引水行洪確保堤防和人員生命財產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險隊伍

搶險隊伍人員安排30人并由有防汛經(jīng)驗的民兵營長任隊長，由村抽調(diào)身強力壯懂水性有防汛經(jīng)驗人員組成并登記造冊，注明電話和手機(jī)號碼，在未進(jìn)入主汛期前由水利技術(shù)人員講解，培訓(xùn)有關(guān)防汛險情的處理知識，并進(jìn)行實地?fù)岆U應(yīng)急演練，做到召之即來，來之能勝。

5.2、搶險物資

公益圩在水位到保證水位17.03米時，堤防防汛物資還急需石子200噸，黃砂 150m³，編織袋2400條，塊石100m³，木材5 m³，存放于公益圩管理所，臨時搶險取土處二處，根據(jù)提防的長度和分布情況分別在康橋村兆夫組一處，楊壩組一處，并備5部運輸拖拉機(jī)，隨時調(diào)運到險段。

5.3、交通運輸

用于搶險救災(zāi)船只和車輛進(jìn)行登記造冊，注明車船只和人員的電話和手機(jī)號碼，在汛前落實好搶險船2艘，救災(zāi)車輛三部，并確保臨時搶險道路暢通，保證車輛通行無阻。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過保證水位時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由公益圩防汛指揮所報告縣防指，由縣防指指揮長發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐車輛沿樓姜公路轉(zhuǎn)移安置點二處，其中章村小學(xué)安置300人，神女山安置200人，安置點應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，生活保障由民政部門備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點周圍的消毒環(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點日夜巡邏，保證安置點防火、防盜等安全工作。