東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽(yáng)圩防洪應(yīng)急預(yù)案

東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽(yáng)圩防洪應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

1、前言

為科學(xué)有序的防御洪水災(zāi)害，保護(hù)圩內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，對(duì)幸福圩現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制如下，為該圩堤防科學(xué)調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)調(diào)查

吉陽(yáng)圩位于勝利鎮(zhèn)西南部，東靠金寺山林場(chǎng)，南連東流鎮(zhèn)丁湖圩，西臨長(zhǎng)江，北接瓦垅、新軍村，屬典型的丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均在12.5-16點(diǎn)，最低地面高程在11.5米，最高地面高程達(dá)56米，總來(lái)水面積13.5平方公里，耕地面積2000畝，水面800畝，境內(nèi)轄有15哥村民小組，保護(hù)人口1568人。該圩農(nóng)業(yè)以糧油棉為主，兼做蔬菜、西瓜、芝麻、大豆等經(jīng)濟(jì)作物，2008年農(nóng)牧副漁總產(chǎn)值約850萬(wàn)元，人均純收入約4500余元。

2.2、水利工程現(xiàn)狀

吉陽(yáng)圩堤防全長(zhǎng)1113米，堤頂高程在19.0米，堤頂寬4.0米，內(nèi)坡1：2.5，外坡1：3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)平垸行洪閘一座，規(guī)模1.2×1.5米×1孔，閘底高程11.0米，排澇站一座，裝機(jī)2臺(tái)110千瓦，流量1.2m³/s，堤防險(xiǎn)段：一是1+050米處，1998年破口段堵口復(fù)堤后有滲漏現(xiàn)象；二是0+500至0+700處壩腳滲漏;三是排澇閘站沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位考驗(yàn)；此三處是一大險(xiǎn)情隱患。

 

2.3、風(fēng)險(xiǎn)分析

該圩始建于1963年，歷經(jīng)1998、1999兩年最高水位，但是防臨長(zhǎng)江較近，江岸年年有不同程度的崩塌，始終危險(xiǎn)大堤，加上引水坡沒(méi)有塊石護(hù)砌，在主汛期時(shí)受到西南風(fēng)直接沖刷，這樣對(duì)大堤有一定程度的損壞。因此，要做好防浪措施確保大堤在汛期安然無(wú)恙。

3、防汛組織機(jī)構(gòu)

按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立吉陽(yáng)圩防汛指揮所，其成員有：

指揮所所長(zhǎng)：龐根友;      指導(dǎo)員：姚松槐

成員：村組干部，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個(gè)組，并有汪會(huì)成擔(dān)任巡邏組組長(zhǎng)、査顯銀擔(dān)任應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)、査正新轉(zhuǎn)移安置組組長(zhǎng)、阮小敏擔(dān)任后勤保障組組長(zhǎng)、査顯銀治安保衛(wèi)組組長(zhǎng)、饒杏芳擔(dān)任醫(yī)療衛(wèi)生組組長(zhǎng)。

明確各組職責(zé)：①巡邏組由村主任負(fù)責(zé)，堤防巡邏查險(xiǎn)排險(xiǎn)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段專(zhuān)人查看、防守，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)和處理，并做好明顯險(xiǎn)情標(biāo)志和記錄險(xiǎn)情變化以及圩堤清障；②應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)及時(shí)帶上搶險(xiǎn)物資和工具到險(xiǎn)情地點(diǎn)科學(xué)合理進(jìn)行處理險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮所匯報(bào)險(xiǎn)情處理情況③后勤保障組提供足夠的防汛搶險(xiǎn)物資和運(yùn)輸車(chē)輛，船只及時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時(shí)安置點(diǎn)的居??；④轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放臨時(shí)生活用品和安排為轉(zhuǎn)移安置人員的居住（包括搭建臨時(shí)居?。葜伟脖Ｐl(wèi)組，確保防汛工作順利進(jìn)行，做好治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的巡邏，防火防盜工作⑥醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，安置點(diǎn)人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預(yù)案

4.1、預(yù)警

當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)15.5米時(shí)，防汛指揮所要安排防汛值班,做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

 當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)16.0米時(shí),指揮所要分段落實(shí)防守責(zé)任單位,按每公里10人組織民工上堤,備足擋浪材料。

當(dāng)長(zhǎng)江水位接近17.5米時(shí),圩內(nèi)老弱病殘者及耕牛轉(zhuǎn)移到江心新村,留足強(qiáng)壯勞力，全力以赴進(jìn)行查險(xiǎn)，排險(xiǎn)。

4.2、各階段防汛工作安排

各項(xiàng)防汛工作按照設(shè)防、警戒，保證三個(gè)不同水位進(jìn)行布置,水位達(dá)到設(shè)防水位，堤防管理單位，日夜輪流24小時(shí)值班巡邏，查看是否有險(xiǎn)情，如有及時(shí)匯報(bào)和處理，指揮所負(fù)責(zé)在汛前安排落實(shí)防汛物資、石子、黃砂、塊石、木材、編織袋物資到位。水位達(dá)警戒水位時(shí)，指揮所全體人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10-12人進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏等工作，并對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段要有專(zhuān)人查看防守，清除背水坡雜草。水位達(dá)保證水位時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)人員全部上堤到主要險(xiǎn)段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險(xiǎn)隊(duì)人員隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情的需要技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險(xiǎn)情處理方案，為指揮長(zhǎng)決策時(shí)提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺(tái)風(fēng)等情況，堤防的險(xiǎn)情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門(mén)報(bào)有大風(fēng)大雨或暴雨，堤防險(xiǎn)情不斷惡化；長(zhǎng)江水位接近17.5米時(shí),經(jīng)搶險(xiǎn)加固仍不能保證安全時(shí)堤防安全時(shí)，本著以人為本，指揮所及時(shí)上報(bào)縣防汛指揮部，經(jīng)批準(zhǔn),同意放棄防守后,及時(shí)安排人員轉(zhuǎn)移。治安保衛(wèi)會(huì)同轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)清理圩內(nèi)人員。全體人員撤離到安全地帶后，指揮長(zhǎng)命令鳴啰預(yù)警后才能開(kāi)閘引水行洪確保堤防和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員安排30人并由有防汛經(jīng)驗(yàn)的民兵營(yíng)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，由村抽調(diào)身強(qiáng)力壯懂水性有防汛經(jīng)驗(yàn)人員組成并登記造冊(cè)，注明電話(huà)和手機(jī)號(hào)碼，在未進(jìn)入主汛期前由水利技術(shù)人員講解，培訓(xùn)有關(guān)防汛險(xiǎn)情的處理知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急演練，做到召之即來(lái)，來(lái)之能勝。

5.2、搶險(xiǎn)物資

幸福圩需備防汛物資如下:石子20噸，黃砂20 m³，編織袋3000條，塊石50m³，木材10 m³，鐵絲50kg,存放在吉陽(yáng)新屋組，臨時(shí)搶險(xiǎn)取土處二處，根據(jù)提防的長(zhǎng)度和分布情況分別在新屋組一處，老屋組一處，并備4部運(yùn)輸拖拉機(jī)，隨時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)段。

5.3、交通運(yùn)輸

用于搶險(xiǎn)救災(zāi)船只和車(chē)輛進(jìn)行登記造冊(cè)，注明車(chē)船只和人員的電話(huà)和手機(jī)號(hào)碼，在汛前落實(shí)好搶險(xiǎn)船2直，救災(zāi)車(chē)輛3部，并確保臨時(shí)搶險(xiǎn)道路通暢，保證車(chē)輛通行無(wú)阻。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過(guò)保證水位時(shí)，經(jīng)搶險(xiǎn)加固仍不能保證安全時(shí)堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由吉陽(yáng)圩防汛指揮所報(bào)告縣防指，由縣指指揮長(zhǎng)發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐救災(zāi)船及車(chē)輛轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)二處，其中老屋組一處300人，一處吉陽(yáng)組后山處200人，一處安置點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，生活保障由民政部門(mén)備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門(mén)備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點(diǎn)周?chē)南经h(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點(diǎn)日夜巡邏，保證安置點(diǎn)防火、防盜等安全工作。