【專項行動】關于印發(fā)《葛公鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅 “春季攻勢”實施方案》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位:
《葛公鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案》已

經鎮(zhèn)黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。


                                  葛公鎮(zhèn)人民政府
                                     2019年3月6日

葛公鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案

為認真落實省、市、縣扶貧開發(fā)領導小組關于2019年春夏秋冬“四季攻勢”部署要求，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據《東至縣扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)<東至縣2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案>的通知》(東扶組〔2019〕8 號號)精神，葛公鎮(zhèn)決定于2-4月集中開展脫貧攻堅“春季攻勢”。為確保各項工作穩(wěn)步推進，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標標準，堅持大扶貧格局，堅持“六看六確保”“七個不落、一個不少”和“四嚴”“四單”“四覆蓋”工作要求，圍繞全面完成380貧困人口脫貧的年度減貧目標任務，進一步聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，全面推進“四送四通”直通車扶貧舉措，扎實推進脫貧攻堅“九大工程”，集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”，切實做到目標任務早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發(fā)動早推進，為2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅開好局、起好步。

二、工作重點

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。各村各單位要把深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務抓緊抓實，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹中央農村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議以及省、市、縣扶貧工作會議精神，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感，把黨中央、國務院及省委、省政府的各項決策部署不折不扣落到實處。(責任單位:各村、鎮(zhèn)直各單位）

（二）精心謀劃部署全年工作。召開全鎮(zhèn)扶貧工作會議，全面部署2019年脫貧攻堅工作。制定印發(fā)《葛公鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作要點》，明確脫貧攻堅年度目標和任務。各村要結合實際，迅速研究制定全年工作重點、政策措施、進度安排，統(tǒng)籌調配攻堅力量、要素資源，落實各項舉措，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。(責任單位:各村、鎮(zhèn)直各單位)

（三）著力抓好中央巡視反饋問題立行立改。聚焦中央對安徽脫貧攻堅專項巡視反饋問題，制定《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題葛公鎮(zhèn)整改方案》，列出問題清單、任務清單和責任清單，逐項整改、逐條落實，切實做到“四確保、四不放過”。用3個月左右的時間，在全鎮(zhèn)集中開展以“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”為主要內容的集中整治形式主義官僚主義專項行動。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站;責任單位:各村、鎮(zhèn)直各單位）

（四）繼續(xù)開展“重、補、促”專項整改行動。4月份繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，緊緊圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、省考核評估反饋及市縣督查暗訪發(fā)現的各類突出問題，開展到村到戶全面排查，列出整改清單，查找問題癥結，制定整改方案，從嚴從實抓好整改提升。(責任單位:各村、鎮(zhèn)直各單位)

(五)抓好產業(yè)扶貧工程。實施扶貧產業(yè)項目提升行動，從注重提高產業(yè)扶貧覆蓋率向提升覆蓋率、覆蓋質量并重轉變。按照2019年東至縣精準扶貧產業(yè)到戶幫扶項目實施辦法，啟動實施2019年到村到戶產業(yè)扶貧項目。科學謀劃2019年產業(yè)到戶項目，結合地域特點對產業(yè)到戶進行前期摸底和動員，鼓勵貧困戶發(fā)展見效快、持續(xù)性好的種養(yǎng)業(yè)項目。開展“千企幫千村”活動，搭建產銷聯通平臺,為貧困村和貧困戶提供農產品購銷、科技推廣、勞動力轉移等信息服務。開展村企合作，通過“公司+合作社+基地+農戶”和“扶貧車間”的模式，引導帶動農戶積極加入各類專業(yè)合作社組織或進入“扶貧車間”，鼓勵農戶通過依法流轉土地使用權、林權入股分紅等方式參與項目開發(fā)。鼓勵電商企業(yè):建立電商產業(yè)基地，全力推進農產品線上銷售。進一步完善光伏扶貧電站運維機制，加快推進光伏扶貧電站數據接入。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站;責任單位:各村、鎮(zhèn)直各單位)

(六)推進就業(yè)扶貧工程。開展建檔貧困勞動者摸底調查工作，完善貧困勞動者就業(yè)需求信息。利用春節(jié)集中返鄉(xiāng)之際對貧困戶勞動情況、務工意愿、務工地區(qū)，開展一次全盤摸底，并建立務工情況摸底臺賬，切實做好務工補貼的發(fā)放，提高貧困戶積極性。上門入戶將將縣“春風行動”等大型招聘活動崗位表送至貧困勞動者家中，鼓勵有勞動能力的貧困戶求職就業(yè)。建設就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧驛站(車間),吸納貧困勞動力家門口就業(yè)。加大轉移就業(yè)支持力度，開發(fā)公益輔助性崗位托底安置“三無”貧困勞動力就業(yè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站;責任單位:各村)

（七）實施金融扶貧工程。堅持戶貸戶用戶還方向，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，引導和支持貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)農商行;責任單位:各村)

(八)抓好教育扶貧工作。全面摸清全鎮(zhèn)建檔立卡適齡兒童少年底數，確保2019年春季學期每一個適齡兒童少年不因家庭經濟困難而失學輟學。部署2019年春季學期建檔立卡貧困家庭學生資助工作。開展“雨露計劃”職業(yè)教育補助對象摸底工作，建立貧困家庭子女2019年春季學期“雨露計劃”摸底臺賬，做好補助兌現準備工作。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站;責任單位:各村)

(九)推進健康扶貧工程。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，實施貧困人口大病和慢性病精準救治。做實做細基層衛(wèi)生健康服務，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，組織家庭醫(yī)生上戶宣傳貧困戶就醫(yī)就診最新規(guī)定，確保貧困人口應醫(yī)盡醫(yī)。加強重點傳染病、地方病綜合防控，落實婦幼健康項目，加強健康促進與健康教育，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。(牽頭單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生院;責任單位:各村)

(十)強化住房安全保障。按照精準扶貧、精準脫貧要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房需求。開展貧困戶住房安全排查,規(guī)范農村危房改造對象認定程序，嚴格執(zhí)行建設標準，確保全面完成年度危房改造任務。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦;責任單位:各村)

(十一)深入開展社保兜底扶貧和社會扶貧。完善農村最低生活保障和五保供養(yǎng)制度，做好農村低保核查工作，實行動態(tài)管理、應保盡保。進一步健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，開展農村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查工作，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息檔案。積極推廣中國社會扶貧網應用，加強需求發(fā)布和對接，提升對接成功率。大力推廣社會扶貧、志愿扶貧，動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅。(牽頭單位:鎮(zhèn)民政所; 責任單位:各村)

(十二)加強扶貧資金項目管理。做好2019年度財政專項扶貧資金分配及下撥工作，實現財政扶貧資金盡早撥付，扶貧項目早見成效。進一步完善脫貧攻堅項目庫建設，做好財政專項扶貧資金項目備案工作。(牽頭單位:鎮(zhèn)財政分局;責任單位:各村)

(十三)強化扶貧對象動態(tài)調整，推進數據質量提升。做好脫貧標注、措施錄入和貧困人口的補錄、人口自然變更回退等事宜，持續(xù)開展數據疑點動態(tài)監(jiān)測，不斷提升數據質量。組織開展動態(tài)管理工作業(yè)務培訓。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧工作站;責任單位:各村)

(十四)建立健全涉貧信訪機制。推進涉貧信訪制度化規(guī)范化建設，進一步完善涉貧信訪處置和督辦工作，著力提升涉貧信訪辦結效率，提高涉貧信訪辦理質量。(牽頭單位:鎮(zhèn)綜治辦;責任單位:各村)

三、保障措施

(一)明確目標任務。各村、各部門要把打好2019年脫貧攻堅“春季攻勢”作為打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役的關鍵舉措，村兩委負責同志要認真履行脫貧攻堅“第一責任人”職責，親自謀劃、親自部署、親自推動，確保脫貧攻堅“春季攻勢”各項工作穩(wěn)步推進，取得實實在在的成效。要結合實際，認真研究制定年度工作方案，細化實化目標任務，做到年初建賬、年中對賬、年終查賬，確保全面完成年度目標任務。

 (二)細化工作措施。各村、各部門要認真梳理年度重點工作，制定時間表、路線圖。謀劃實施精準幫扶措施，用好用活脫貧攻堅“九大工程”，按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求，進一步壓緊壓實駐村工作隊、幫扶聯系人、村兩委干部的幫扶責任。圍繞脫貧攻堅工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題，深入開展調查研究，制定對策措施，推動政策落地落實。

(三)落實資金項目。要及早安排資金用于產業(yè)扶貧，盡早啟動實施第一批財政專項扶貧資金項目。著力撬動金融資金，引導金融機構增加對帶動貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產經營的信貸投放。主動對接定點扶貧、對口幫扶、企業(yè)扶貧、社會組織等幫扶力量，用好用足社會資源，集中力量合力攻堅。

(四)強化宣傳發(fā)動。充分利用春節(jié)期間農村團圓喜慶氣氛和外出務工人員返鄉(xiāng)過年時機，大力宣傳普及脫貧攻堅政策，全面增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力。及時總結推廣“春季攻勢”的好做法好典型，大力宣傳政策舉措和行動成效，營造“春季攻勢”的濃厚輿論氛圍。