國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點專項資金管理辦法

財教〔2010〕333號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、人口計生委：

 

為規(guī)范國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點專項資金的管理，確保財政資金安全運行，特制定《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。

 

財 政 部

 

人口計生委

 

二○一○年九月十四日

 

 

 

國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

 

第一條 為了規(guī)范和加強國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點專項資金（以下簡稱試點專項資金）管理，確保專項資金安全運行，根據(jù)《國家人口計生委財政部關(guān)于開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發(fā)〔2010〕29號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

 

第二條 試點專項資金由中央和地方財政共同設(shè)立，資金使用堅持“統(tǒng)籌安排、專款專用、加強管理、保證效益”的原則。

 

第三條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實確認(rèn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)對象資格和人數(shù)，管理技術(shù)服務(wù)工作，編制資金需求計劃，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行綜合分析。

 

財政部門負(fù)責(zé)國家免費孕前檢查專項資金的預(yù)算、決算，及時足額支付資金并加強監(jiān)督管理。

 

第四條 試點專項資金的使用必須接受財政、人口計生、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

 

第二章 試點專項資金補助對象、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 

第五條 享受國家免費孕前優(yōu)生健康檢查的目標(biāo)人群應(yīng)同時具備下列條件：

 

（一）符合生育政策并準(zhǔn)備懷孕的夫婦。

 

（二）夫婦至少一方為農(nóng)業(yè)人口或界定為農(nóng)村居民戶口。

 

（三）夫婦至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

 

（四）在定點服務(wù)機構(gòu)接受國家免費孕前優(yōu)生健康檢查。

 

第六條 符合條件的目標(biāo)人群，每孩次享受一次國家免費孕前優(yōu)生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫(yī)生指導(dǎo)下自費接受孕前優(yōu)生健康檢查。

 

第七條 試點地區(qū)應(yīng)將符合條件的流動人口納入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)范圍，享受與戶籍人口同等服務(wù)。

 

第八條 試點專項資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床試驗室檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

 

第九條 國家免費孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項目國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為每對夫婦每孩次240元。省級人口計生、財政部門可根據(jù)本地出生缺陷高發(fā)病種及疾病流行情況，在國家免費孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項目基礎(chǔ)上有針對性的增加服務(wù)內(nèi)容，確定本地區(qū)服務(wù)項目，并結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定本地區(qū)免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，超出國家免費孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項目增設(shè)的區(qū)域性檢查項目所發(fā)生的費用由地方財政負(fù)擔(dān)。

 

第三章 試點專項資金來源、撥付和結(jié)算

 

第十條 試點專項資金由中央和地方財政納入財政預(yù)算予以安排，地方負(fù)擔(dān)的資金以省級財政為主。

 

第十一條 地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的試點專項資金。

 

第十二條 按照國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，西部試點地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50%；東部試點地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)20%，地方財政負(fù)擔(dān)80%。

 

在保證國家免費孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項目基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)超出國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，由地方財政負(fù)擔(dān)；當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)低于國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，中央財政結(jié)余資金沖抵次年中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。

 

第十三條 中央財政和地方財政專項資金預(yù)算按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多抵少補”原則下達。

 

年初按各地上年度農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口（含流動人口）出生人口總數(shù)預(yù)撥當(dāng)年專項資金，次年按各地上年末實際檢查人數(shù)和檢查項目結(jié)算上年度專項資金。上年差額資金區(qū)分中央和地方部分，多撥資金分別用于抵頂當(dāng)年中央和地方預(yù)撥資金；少撥資金分別由中央和地方財政予以補足。

 

第十四條 中央財政安排的試點專項資金于每年6月30日以前下達，地方財政應(yīng)在7月31日前將中央和地方安排的資金及時足額撥付到位。

 

第十五條 試點專項資金結(jié)算流程：

 

（一）符合條件的目標(biāo)人群，自愿申請參加國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，村、鄉(xiāng)計劃生育專職干部進行資格初審，縣級人口計生部門核實確認(rèn)。經(jīng)核實后，由縣級人口計生部門發(fā)放國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡，同時建立相關(guān)檔案信息。

 

（二）定點服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡核實服務(wù)對象身份，按規(guī)定提供國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項目。

 

（三）定點服務(wù)機構(gòu)每月向縣級人口計生部門報送檢查人數(shù)和檢查項目等情況，并提供國家免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費單，經(jīng)縣級人口計生部門復(fù)核、財政部門審核批準(zhǔn)后，由縣級財政部門五個工作日內(nèi)將專項資金撥至定點服務(wù)機構(gòu)。縣級人口計生部門留存所有原始材料和單據(jù)，以備核查。

 

第四章 試點專項資金監(jiān)督與檢查

 

第十六條 財政部門和人口計生部門建立試點專項資金監(jiān)督檢查機制。財政部和人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金撥付和管理等情況進行檢查。

 

第十七條 加強對定點服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督。定點服務(wù)機構(gòu)不按協(xié)議履行檢查項目、騙取專項資金的，取消定點服務(wù)資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

第十八條 國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

 

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變或減少免費優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項目內(nèi)容和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠試點專項資金的；

 

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

 

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具證明不實的。

 

第五章 附 則

 

第十九條 本辦法適用于試點期間試點地區(qū)試點專項資金管理。各地財政和人口計生部門可依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

 

第二十條 本辦法由財政部和人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。