洋湖鎮(zhèn)2019年上半年脫貧攻堅工作成效

一、基本情況

洋湖鎮(zhèn)共轄14個行政村，總?cè)丝?.2萬人，2014年建檔立卡貧困人口1201戶2539人，已出列貧困村2個（北山村、泥黃村），主要致貧原因為因病、因殘致貧。因清退、死亡、戶口遷出等因素，系統(tǒng)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口904戶2186人（不包括凍結(jié)戶）,2014年脫貧185戶479人，2015年脫貧141戶370人，2016年實際脫貧156戶370人（172戶414人通過省扶貧第三方評估，回退16戶44人），2017年脫貧211戶488人,2018年脫貧207戶，481人。截至目前剩余未脫貧人口154戶318人，2019年擬脫貧254人。

二、重點工作

1.中央脫貧攻堅專項巡視及國務(wù)院、省脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作。我鎮(zhèn)結(jié)合實際主動認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅專項巡視反饋安徽省問題在本鎮(zhèn)存在的共性問題共計23條，制定整改實施方案，3月14日召開專項會議部署整改工作，將整改措施清單下發(fā)至各村，各村對照問題開展自查并建立問題臺賬，收集整理整改佐證材料。國務(wù)院、省脫貧攻堅成效考核整改我鎮(zhèn)共梳理問題27個，制定整改實施方案并下發(fā)各村，各村對照問題認(rèn)領(lǐng)并舉一反三，登記問題臺賬銷號整改。目前，鎮(zhèn)村均已按規(guī)定模板完成兩項整改工作，佐證材料正在進(jìn)一步完善。

2.制定洋湖鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作計劃，確定了年度脫貧任務(wù)，簽訂責(zé)任狀。連同幫扶責(zé)任人、村兩委干部，為每戶貧困戶，每個貧困人口，制定“一戶一方案、一人一措施”，針對性開展扶貧工作。部署安排了春季、夏季攻勢，確保完成各項任務(wù)。

3.調(diào)整“雙包”定點幫扶，壓實幫扶責(zé)任。根據(jù)縣統(tǒng)一部署安排，將2014、2015年已脫貧戶原村級幫扶責(zé)任人調(diào)整為鎮(zhèn)級以上干部聯(lián)系。目前調(diào)整工作已全部結(jié)束，國辦、省辦系統(tǒng)及扶貧手冊都已更新。調(diào)整后洋湖鎮(zhèn)由4個市級幫扶單位共89名干部結(jié)對幫扶89戶，8個縣級幫扶單位共81名干部結(jié)對幫扶302戶，鎮(zhèn)級幫扶責(zé)任人121名結(jié)對幫扶514戶。貧困戶走訪記錄表和收入對賬表已發(fā)至所有鎮(zhèn)級幫扶單位及個人，按月認(rèn)真開展走訪幫扶工作。

4.2019年財政專項扶貧資金項目。2019年貧困村到村項目已經(jīng)實施，北山村28萬、泥黃村27萬專項資金已打入北山礦業(yè)賬戶。北山村中心溝清淤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也已招標(biāo)完成，即將開工實施。項目庫建立、調(diào)整，項目實施相關(guān)程序資料已在縣督查后完善到位。到戶項目經(jīng)我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目1062個，涉及778戶貧困戶，2023貧困人口，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2019年東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目實施辦法的通知》（東政辦〔2019〕9號）文件，擬補(bǔ)助幫扶資金60.305萬元（非貧困村55.195萬元，貧困村5.11萬元）。目前到戶項目已到驗收尾期。

5.光伏收益分配。北山、泥黃已嚴(yán)格執(zhí)行省辦光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法，將大部分收益通過設(shè)置公益崗位、獎勵補(bǔ)助的方式，直接分配給符合條件的貧困戶。兩村2016-2018年光伏收益均為9.9555萬元，其中北山村1.2萬元用于開展公益崗位扶貧帶動貧困戶增收，3.022萬元用于直接補(bǔ)助老弱病殘或無勞動能力的貧困人口，1.338萬元用于獎勵貧困人口，4.3955萬元擬用于村內(nèi)小型公益事業(yè)扶貧；泥黃村1.28萬元用于開展公益崗位扶貧帶動貧困戶增收，1.83萬元用于直接補(bǔ)助老弱病殘或無勞動能力的貧困人口，2.3455萬元用于獎勵貧困人口，4.5萬元擬用于村內(nèi)小型公益事業(yè)扶貧。金塔村光伏發(fā)電有限公司和南山村百步社光伏發(fā)電有限公司正在納入國家補(bǔ)助目錄中。

6.“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查。教育方面，排查出19個外地讀書學(xué)生未享受教育補(bǔ)助，縣教體局已對縣外就讀生學(xué)校發(fā)函，告知學(xué)生就讀學(xué)校按照國家政策對建檔立卡生給予資助。村扶貧專干在扶貧手冊中填寫“由縣教體局和扶貧開發(fā)局聯(lián)合發(fā)函告知”。安全飲水方面，排查出10戶未通自來水，但飲水安全。鎮(zhèn)水利站已對這10戶走訪調(diào)查，目前已安裝了2戶，其余戶正在對接中。危房改造方面，排查活動結(jié)合縣住建局到鎮(zhèn)逐戶核實，共有安全住房問題23戶，其中14戶危房正在改造施工中，有8戶即將開工（村已承諾），另有1戶為長期租房安置。

7.教育扶貧方面。2019年春季“雨露計劃”申報38人，排查出2017年春季學(xué)期以來“雨露計劃”應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)7人，補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助金額8000元。其他各類教育資助249名學(xué)生相關(guān)補(bǔ)貼已全部完成打卡發(fā)放。

8.健康扶貧方面。召開了健康脫貧推進(jìn)會，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到應(yīng)簽盡簽，不漏一人；每季度開展體檢服務(wù)，完善服務(wù)手冊，補(bǔ)齊相片；6、7月份開展集中履約1次；開展慢性病未辦證排查工作，對16戶未辦證的上門核查并補(bǔ)辦到位。

9.就業(yè)扶貧方面。目前全鎮(zhèn)共有577人外出務(wù)工就業(yè)，全部在這次到戶項目中予以申報補(bǔ)貼。安排公益性崗位解決44人就業(yè)。

10.“雙非”幫扶工作。經(jīng)過兩輪耐心細(xì)致的摸排申報核查，我鎮(zhèn)共上報邊緣戶87戶275人，建立邊緣戶臺賬，確定村級幫扶責(zé)任人。

11.書記遍訪工作。截至7月，鎮(zhèn)黨委書記已完成走訪625戶，占比69%，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)103條，建立遍訪問題臺賬，目前已整改99條，剩余4條問題整改中，全部為危房改造還未開工問題。各村支書已全部遍訪，走訪記錄表和問題臺賬都已建立。

12.“五查五清三精準(zhǔn)”活動。對所有戶進(jìn)行了入戶排查，共發(fā)現(xiàn)問題469個，已全部完成整改。

13．扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來共召開專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議7次，幫扶單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次，并發(fā)放了幫扶責(zé)任人工作指南和政策詳解小冊。召開全鎮(zhèn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會4次。

14.縣暗訪督查。共暗訪我鎮(zhèn)四個村，走訪23戶，提出問題51條，已制定問題臺賬，所有問題均已整改到位。

15.村級督查。鎮(zhèn)扶貧工作站對14個村開展督查，范圍涉及村軟件資料收集、村級宣傳欄公示欄公示情況、上戶排查等。形成督查簡報，每期發(fā)至群中，逐項整改。

16.革命老區(qū)扶貧工作。我鎮(zhèn)屬有扶貧開發(fā)任務(wù)的革命老區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重點村有北山、金塔、高山、東風(fēng)、青峰。為加強(qiáng)革命老區(qū)脫貧攻堅工作，我鎮(zhèn)在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中，優(yōu)先安排幾個重點村進(jìn)行擴(kuò)面延伸工程，確保實現(xiàn)村民組通硬化路。要求民政所對革命老區(qū)重點村的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金要按時足額發(fā)放，按政策落實臨時救助、優(yōu)撫救助、醫(yī)療救助，妥善解決烈軍屬、烈士后代、復(fù)退軍人和老黨員的實際困難。對革命老區(qū)重點村中符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時識別，建檔立卡。對于收入介于貧困戶與一般農(nóng)戶之間的群眾及時納入“邊緣戶”予以關(guān)注和解決困難。努力深挖革命老區(qū)重點村的紅色資源并開發(fā)利用，已將金塔、北山納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，青峰、東風(fēng)建設(shè)規(guī)劃已出，爭取打造紅色旅游示范村。

17.對接市級幫扶單位。3月28日，洋湖鎮(zhèn)黨委書記徐洪河、黨委副書記汪光銀、扶貧工作站芮誠及四個市直單位幫扶村支書主任一行到池州市四家單位，主動匯報對接工作?，F(xiàn)將對接有關(guān)情況報告如下：

金塔村：幫扶單位為市市場監(jiān)督管理局。抵達(dá)該局后，局長曹先林、分管副局長徐健外出，由政治處吳禮生主任對接。金塔村擬發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)項目，項目文本已交吳主任。曹先林局長將在四月走訪金塔村，屆時再對接該項目。

永濟(jì)村：幫扶單位為市煙草專賣局。局長胡守華、副局長李田親自對接，主要對接事宜為煙草公司對永濟(jì)村烤煙房閑置利用。

珠虹村：幫扶單位為市委統(tǒng)戰(zhàn)部。常務(wù)副部長畢大明對接，主要對接事宜為由市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)，市教體局授贈珠虹村全民健身器材一套。

青峰村：幫扶單位為池州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。黨組成員、工會主席吳向群對接，主要對接事宜為池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬將青峰村200畝荒山坡打造成為該院學(xué)生實踐基地，同時為青峰村打造旅游規(guī)劃。

四、存在的問題

1.思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟，精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng)、效率不高。

2.幫扶工作不到位。調(diào)動貧困群眾脫貧攻堅積極性、激活內(nèi)生動力等方面做得不夠。

3.項目謀劃不到位。未能根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦合理安排特色種養(yǎng)殖項目。

4.扶貧車間不到位。未能合理安排就業(yè)扶貧車間，貧困戶實現(xiàn)本地就業(yè)較難。

5.危房改造不到位。通過各項排查，仍舊發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在“少數(shù)危房戶因自籌資金困難無力建房、享受過危房改造但房屋條件太差而無力改造、房屋為危房但本人改造意愿不強(qiáng)烈”問題。

五、下一步工作打算

1.基層基礎(chǔ)要進(jìn)一步夯實。加強(qiáng)扶貧工作站對村督查指導(dǎo)，多開展村級交叉互查活動，旨在找出問題、解決問題。進(jìn)一步開展村級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重對資料收集整理、會議規(guī)范記錄、公示公開到位、程序合規(guī)完善、系統(tǒng)手冊一致、戶上資料齊全等方面嚴(yán)格要求，合理布置，指導(dǎo)得力。

2.脫貧責(zé)任要進(jìn)一步壓實。進(jìn)一步壓實責(zé)任，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力，確保各項整改工作落到實處。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體找問題、抓落實、抓整改、抓推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部要分工負(fù)責(zé)、分片包干、分頭落實。村“兩委”要切實負(fù)起直接責(zé)任，既要對接好上級幫扶，又要把本村本地貧困人口基本情況摸清吃透，還要積極幫助貧困對象協(xié)調(diào)做好項目申報、組織實施、爭取信貸等具體工作，確保各項政策精準(zhǔn)落實到戶到人。

3.排查整改要進(jìn)一步抓實。在推進(jìn)整改工作過程中，既要對照清單中的共性問題認(rèn)真查擺，建立工作臺賬，實行銷號管理，又要舉一反三、追根溯源，全面開展自查自糾。對所有村的中央巡視整改以及考核成效整改進(jìn)行一次全面檢查，確保整改到位。

4.脫貧政策要進(jìn)一步落實。在幫扶過程中一定要注重綜合施策、因戶施策、因人施策，以政策的多重疊加，為貧困戶帶來最大的受益。同時，要搶抓當(dāng)前扶貧政策實施機(jī)遇，綜合實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等多種舉措，大力發(fā)展村有集體經(jīng)濟(jì)，著力解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問題。