索引號(hào): | 11341821003287369Y/201908-00029 | 組配分類(lèi): | 其他政策文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 洋湖鎮(zhèn)人民政府 | 主題分類(lèi): | 民政、扶貧、救災(zāi) / 殘疾人 / 通知 |
名稱(chēng): | 洋湖鎮(zhèn)2019年解決“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題和脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)” 實(shí)施方案 | 文號(hào): | 洋政〔2019〕131號(hào) |
成文日期: | 2019-08-12 | 發(fā)布日期: | 2019-08-12 |
生效日期: | 2019-08-12 | 廢止日期: | 2029-10-14 |
一、全面解決“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題
(一)堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。明確“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”的總體目標(biāo),既不拔高,也不降低。其中,義務(wù)教育有保障是除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困戶(hù)家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),保障有學(xué)上、上得起學(xué)?;踞t(yī)療有保障是貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍,常見(jiàn)病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治,得了大病、重病基本生活有保障。住房安全有保障是對(duì)現(xiàn)居住在C級(jí)和D級(jí)危房的貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)危房改造或其他有效措施保障其不住危房。飲水安全有保障是貧困人口有水喝,飲水安全達(dá)到農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)堅(jiān)持措施到位。義務(wù)教育方面,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)改善辦學(xué)條件。扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作,建立完善各學(xué)段(含學(xué)前、小學(xué)、初中、普高、中職、高校等)建檔立卡貧困家庭學(xué)生基本信息臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、輟學(xué)和勸返復(fù)學(xué)情況的動(dòng)態(tài)管理,加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度,做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和生活補(bǔ)助發(fā)放工作。基本醫(yī)療方面,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),配備合格醫(yī)務(wù)人員,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全醫(yī)療保障制度,做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。住房安全方面,進(jìn)一步規(guī)范完善危房改造對(duì)象認(rèn)定和農(nóng)村危房鑒定程序,做到所有貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)住房等級(jí)鑒定全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控危房改造面積標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超面積建設(shè)和負(fù)債建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,切實(shí)提高工程質(zhì)量。飲水安全方面,進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)保障貧困人口喝上放心水。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)中心學(xué)校、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、城建辦、水利站等鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題作為重點(diǎn)工作,對(duì)前期排查問(wèn)題,制定清單、對(duì)標(biāo)整改、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和工作指導(dǎo),優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先保障資金、優(yōu)先落實(shí)措施。各村要切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,結(jié)合即將開(kāi)展的“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查,逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)開(kāi)展核查,全面摸清核準(zhǔn)全部農(nóng)戶(hù)“兩不愁三保障”及飲水安全情況,確保不漏一戶(hù)、不落一人,確保今年年底前全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。
二、全面落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視等反饋問(wèn)題整改
(四)堅(jiān)持全面整改。堅(jiān)持中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)、國(guó)家考核和省考核評(píng)估、省市縣暗訪反饋問(wèn)題一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。對(duì)尚未完成整改的問(wèn)題,抓緊落實(shí)舉措,強(qiáng)力推進(jìn)整改,確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù);對(duì)基本完成整改的問(wèn)題,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善舉措,確保整改到位;對(duì)已完成整改的問(wèn)題,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建章立制,鞏固整改成效,嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
(五)確保整改質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改階段性銷(xiāo)號(hào)實(shí)施辦法,持續(xù)抓好整改銷(xiāo)號(hào)管理,整改不到位、達(dá)不到銷(xiāo)號(hào)條件的一律退回重新整改。適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”,對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)、2018年度中央、省考核反饋問(wèn)題等整改情況進(jìn)行再梳理、再排查,逐條分析、逐個(gè)過(guò)篩,進(jìn)一步查找不足、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng),確保每個(gè)問(wèn)題整改質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、整改效果達(dá)到要求。
(六)擴(kuò)大整改成效。堅(jiān)持各類(lèi)問(wèn)題整改與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)有效銜接,以問(wèn)題整改成效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把問(wèn)題整改與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,確保相關(guān)問(wèn)題整改徹底到位。加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級(jí)抓整改、促攻堅(jiān)的能力水平。
三、全面完成2019年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)
(七)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工程。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“四送四通”直通車(chē)扶貧模式,著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版。積極開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧,著力促進(jìn)和帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。積極開(kāi)展光伏扶貧,加強(qiáng)運(yùn)維管理,進(jìn)一步規(guī)范收益分配管理。積極開(kāi)展電商扶貧,加強(qiáng)電商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理和電商技能培訓(xùn),提升電商服務(wù)能力。積極開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,資產(chǎn)收益優(yōu)先分配給無(wú)(弱)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)。
(八)推進(jìn)就業(yè)脫貧工程。進(jìn)一步摸清貧困勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位需求,大力推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,加強(qiáng)貧困戶(hù)職業(yè)技能培訓(xùn),規(guī)范公益性崗位管理。加大就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)扶貧車(chē)間管理。開(kāi)展“就業(yè)脫貧服務(wù)月”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等系列活動(dòng),確保完成年度就業(yè)目標(biāo)。
(九)推進(jìn)金融扶貧工程。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還方向,大力推廣“一自三合”信貸模式,做到“應(yīng)貸盡貸”。加強(qiáng)逾期貸款和存量“戶(hù)貸企用”貸款監(jiān)測(cè)監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
(十)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加快實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程,強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全管理,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村信息化工程建設(shè),確保如期完工并運(yùn)營(yíng)。
(十一)推進(jìn)社會(huì)扶貧工程。堅(jiān)持大扶貧格局,強(qiáng)化到村到戶(hù)幫扶。各級(jí)幫扶責(zé)任人要做到摸實(shí)情出實(shí)招辦實(shí)事,精準(zhǔn)落實(shí)“一戶(hù)一方案、一人一措施”。統(tǒng)籌“兩非”幫扶,加大邊緣人口和特殊困難群體幫扶力度,強(qiáng)化兜底保障政策落實(shí)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,精心組織開(kāi)展“10·17”扶貧日系列活動(dòng)。選樹(shù)先進(jìn)典型,開(kāi)展系列宣傳和項(xiàng)目認(rèn)捐認(rèn)領(lǐng)活動(dòng),切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(十二)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,確保各類(lèi)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn),盡早建成發(fā)揮效益。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。加快扶貧項(xiàng)目資金撥付,強(qiáng)化資金使用監(jiān)管,確保扶貧資金使用安全高效。
(十三)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和脫貧人口“回頭看”工作。按照上級(jí)部署要求,嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)核查和錄入工作,及時(shí)更新貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息變化情況,持續(xù)提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真組織開(kāi)展2014年以來(lái)脫貧人口“回頭看”,重點(diǎn)排查“兩不愁三保障一安全”情況,補(bǔ)齊短板,確保脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。切實(shí)摸清脫貧戶(hù)后續(xù)發(fā)展需求,制定并實(shí)施鞏固脫貧的有效措施,提高脫貧質(zhì)量,防止返貧。
(十四)積極做好迎接國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)督查巡查準(zhǔn)備工作。各村各單位要抓緊時(shí)間查缺補(bǔ)漏,確保政策落實(shí)到位、工作落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位,全力做好8月份省對(duì)各縣脫貧攻堅(jiān)督查巡查、9月份國(guó)家對(duì)安徽督查巡查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、強(qiáng)化措施保障
(十五)壓實(shí)工作責(zé)任。各村各單位主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持三級(jí)書(shū)記一起抓,行業(yè)部門(mén)聚焦抓,幫扶干部具體抓,社會(huì)力量協(xié)同抓,盡銳出戰(zhàn),合力攻堅(jiān)。
(十六)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。在思想認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)嚴(yán)防”,即嚴(yán)防松懈思想,持續(xù)攻堅(jiān)拔寨,切實(shí)做到不獲全勝、決不收兵;嚴(yán)防急躁心理,務(wù)求穩(wěn)扎穩(wěn)打,通過(guò)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干保證脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量;嚴(yán)防厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)定必勝信心,強(qiáng)化主題教育和攻堅(jiān)能力培訓(xùn),進(jìn)一步煥發(fā)扶貧干部攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)熱情和斗志。
(十七)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,深入開(kāi)展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育,縱深推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的,要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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