洋湖鎮(zhèn)2019年度防汛預案

洪澇災害是一種突發(fā)性強、危害性大的季節(jié)性自然災害。一旦發(fā)生較大的洪澇災害對全鎮(zhèn)的政治、經濟、生態(tài)和人民的生命財產安全都將造成重大危害。為做好我鎮(zhèn)的防汛工作，做到周密組織，科學決策，快速有效地投入抗洪搶險之中，妥善處理洪澇災害事故，把洪澇災害損失減少到最低限度，根據國家、省、市、縣有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定《洋湖鎮(zhèn)2019年度防汛預案》。

一、防汛工作布置

（一）基本原則

全面貫徹落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪搶險責任制，在現有的人力物力條件下，以防為主，全面布置，保證重點，統(tǒng)一指揮，服從大局，最大限度地調動社會積極因素，全力防汛抗洪搶險，確保安全度汛。

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定為中心，堅持“預防為主、全力搶險”的防汛抗洪搶險工作方針，落實各項防汛抗洪搶險措施，動員全鎮(zhèn)各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

（三）組織機構

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部是全鎮(zhèn)防汛工作的最高指揮機構，負責鎮(zhèn)域內的防汛抗洪搶險工作，由指揮長副指揮長和成員組成。

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部

指 揮 長：徐洪河

副指揮長：袁  芳、謝  鵬

成    員：吳維軍、聞祥俊、周風雷、姚獻忠、張立新、李興、李志春、鄭友元、胡學全、郝銀貴、肖學堂、吳概全

鎮(zhèn)防汛指揮部下設辦公室、抗洪搶險組、治安保衛(wèi)組、物資供應組、醫(yī)療救護組、救災組、宣傳組和抗洪搶險隊。

1.防汛辦公室

主任：張立新    電話：0566-8312603

成員：李興

防汛辦公室地點設在水利站。

防汛辦公室職能：

（1）執(zhí)行指揮部的各項任務。

（2）編制防汛預案。

（3）督促檢查防汛措施的落實情況。

（4）掌握防汛工作情況。

（5）上傳下達防汛指示、反饋防汛信息。

2.抗洪搶險組

組長：陳四清     電話：0566-8312606

職責：組織洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預備役民兵及時趕赴現場，盡快投入抗洪搶險中。

3.治安保衛(wèi)組

組長：周風雷        電話：0566-8311049

職責：負責現場保衛(wèi)、治安秩序的維持和疏導交通工作。

4.物資供應組

組長： 鄭友元    電話：0566-8312610

職責：負責后勤食品物資供應保障工作。

5.醫(yī)療救護組

組長：  郝銀貴     電話： 137****2578

職責：做好藥品和傷員的救護準備工作，協調醫(yī)療衛(wèi)生部門派救護隊及時趕赴現場實施搶救和轉移治療。

6.救災組

組長：胡學全      電話：0566-8311605

職責：負責組織災后安置工作

7.宣傳組

組長：黃靜怡     電話：0566-8312611

職責：負責防汛宣傳、動員、報道工作。

8.抗洪搶險隊：張立新、李興、吳  俊、芮  城、周風雷、江資龍、李亮、鄧漢波、王國斌、江孝方、甘勁國、郝銀貴、高文華、吳概全、肖學堂、李志春、吳維軍、付學標、柯哲文、江芝美、胡得發(fā)、劉承、徐華明、洪同慶、張中亮、吳元南、蔡學亮、洪耀、高傳會、程文龍。

各村也要成立一支由20人組成的搶險分隊。

（四）嚴格落實各項防汛抗洪搶險責任制

防汛抗洪搶險是一項涉及面廣，難度大的社會系統(tǒng)工程，各村及駐鎮(zhèn)單位要通力合作，識大體、顧大局、積極配合，嚴格落實責任制，把我鎮(zhèn)防汛度汛工作貫徹始終。

1.落實行政一把手負責制為中心的防汛抗洪搶險責任制，鎮(zhèn)長、村主任、單位一把手是防汛工作第一責任人，一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員配合抓，各部門、單位積極參與，形成上下左右齊抓共管的防汛抗洪搶險工作機制。

2.領導干部包村責任制。鎮(zhèn)副科級以上領導干部包村，全面負責村域抗洪搶險工作。

3.嚴格值班制度，從5月1日起，鎮(zhèn)防汛指揮部、各村、各單位防汛組織進入防汛期工作，實行24小時值班，通訊工具要全天候開機，保證通訊暢通，做好上傳下達和組織協調工作。

4.宣傳、監(jiān)護責任制

加強宣傳力度，各村要對老弱病殘鰥寡孤獨人員進行調查登記與其監(jiān)護人簽訂責任狀，對無監(jiān)護人的采取村集體監(jiān)護，全力做好各項汛前防范和轉移準備工作。

鎮(zhèn)中心學校對各中小學學生上防汛課，傳授防汛度汛知識，增強安全意識，發(fā)現險情及時報告，禁止兒童、孕婦和老年人直接參與抗洪搶險。

5.巡查責任制。加大巡查和處置力度。各村、各單位要各負其責，責成專人積極深入責任區(qū)進行巡查，及時發(fā)現和處置險情，確保安全度汛。

6.重點部位責任制。在主汛期對重點部位、重點工程實行專人負責，專人看護，死看死守，確保重點工程、重點部位安然無恙，人民生命財產安全。

二、主要防范措施

1.汛前檢查，掌握一手材料。對水庫、塘壩及行洪溝、險房等，在汛前做好全面細致檢查，對險工、險段、危房和重點工程做到一清二楚，有針對性地采取預防措施，防患于未然。

2.備足備好防汛物資。防汛物資是防汛抗洪搶險的物質基礎。

3.搶修險工、險段。對所有的護地壩、行洪溝和其它水利工程設施不安全部位，抓緊搶修，清挖溝渠，以防打口子，漫壩沒溝，切實增強防大汛、抗大洪能力，達到雨大不倒房，水大不沖田，安全度過汛期。

4.建立巡邏隊伍巡查堤壩和其它重點工程、重點部位，發(fā)現問題邊報告邊采取應急措施，各險段責任到人，嚴防死守，隨時準備抗洪搶險。

5.成立抗洪搶險隊。鎮(zhèn)成立一支由20人組成的抗洪搶險隊，隨時待命實施抗洪搶險。各村也必須成立抗洪搶險分隊，每村不低于20人?？购閾岆U隊員以男性青壯年為主體。

鎮(zhèn)抗洪搶險隊和各村抗洪搶險分隊在汛期要按要求備勤，每名隊員要保證隨叫隨到，關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

6.撤離疏散。各村指揮部對轄區(qū)內危險地段易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地勢低洼積水潮濕、下雨滲漏的土坯草房的農戶，要采取措施妥善安置，有條件的要在汛前搬遷，無條件提前搬遷的要安排專人負責通知，確定好轉移地點和撤離路徑，一旦發(fā)生險情，使受災村民及時順利到達安全地點，避免傷亡事故。

三、抗洪搶險措施

（一）抗洪搶險有關責任單位

一旦發(fā)生汛情，在報告區(qū)防汛指揮部的同時，洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調動轄區(qū)各部門、單位投入抗洪搶險。各部門、單位必須無條件服從防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調度。

1.抗洪搶險組由洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預備役民兵組成。接警后要及時趕赴現場，盡快投入到抗洪搶險中。各村也要在村干部的組織下調動本村搶險隊員及青壯年實施抗洪搶險，所有隊員必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。搶險中要以保證人身安全為第一，積極冷靜不盲從，實施科學抗洪搶險，最大限度減少損失。

2.醫(yī)療救護組由洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責派救護隊到現場，對傷員施實及時、有效的搶救護理及防疫滅病工作。

3.治安保衛(wèi)組由洋湖派出所負責現場保護、治安秩序維持和交通疏導工作。

4.物資供應組，由財政所負責組織物資供應。

5.救災組由民政所負責組織災后自救工作。

（二）搶險調動

一旦發(fā)生特大險情，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村指揮部及調動抗洪搶險組、物資供應組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、救災組、宣傳報道組，以上各村指揮部、各組必須無條件服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，及時到位，履行職責。

（三）重點工程、部位

各村在負責轄區(qū)全面防汛搶險救災工作的基礎上，要抓好如下重點部位的防汛工作。

中心學校：小學校、教學點。

民政辦：敬老院。

其它部門也要確定各自的防汛重點。

（四）總結：包括洪災規(guī)模、損失、搶險時間過程、組織調度、搶險隊員使用、投入的人力物力財力等概況；指揮員戰(zhàn)略戰(zhàn)術的運用決策，成功的經驗和教訓，指揮員的體會；防汛抗洪搶險工作存在的問題，應該吸取的教訓和改進建議等。有關材料整理成卷，歸檔保存。

為確保本防汛預案順利實施，要求各村委會、有關單位要明確分工，認真落實好各項工作，堅守崗位，履行職責，互相支持，團結協作，做好2019年全鎮(zhèn)防汛工作，確保安全度汛。