【工作方案】洋湖鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，抓好省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等18個(gè)廳局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案>的通知》（皖農(nóng)工辦〔2019〕2號(hào)）精神落實(shí)，按照《池州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署安排以及《東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作方案》要求，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動(dòng)自覺(jué)，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，有力有序科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，特制訂本方案。

一、重要意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。按照《池州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》以及《東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作方案》要求，洋湖鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作、積極創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，取得了新的進(jìn)展和成效。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，通過(guò)廣泛動(dòng)員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，將農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開(kāi)上來(lái)，加快提升村容村貌、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。

有條件的村莊實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處置和資源化利用，無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾诎匆?guī)范要求全部清除，人畜混居有效治理，村莊綠化美化大幅提升，農(nóng)家庭院整潔衛(wèi)生，村民清潔衛(wèi)生文明的生活方式普遍形成。

三、行動(dòng)原則

——鎮(zhèn)級(jí)抓總、多方參與。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓。

——村為單位、農(nóng)民主體。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實(shí)施，村支部書(shū)記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。

——因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)。

——先易后難、循序漸進(jìn)。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施先行整治，堅(jiān)持少花錢(qián)或花小錢(qián)辦大事、辦好事，達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

——教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅(jiān)持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。

四、行動(dòng)內(nèi)容

針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮。全鎮(zhèn)所有行政村要重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“五清一改”。

1．清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。

2．清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

3．清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

4．清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門(mén)口、電線桿、路標(biāo)上的非法小廣告、亂涂亂畫(huà)等。

5．清理無(wú)功能建筑。清理殘?jiān)珨啾?、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6．改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。鼓勵(lì)通過(guò)集體倡議，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾組織開(kāi)展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動(dòng)。

各村在實(shí)施村莊清潔行動(dòng)工作中，要按照環(huán)保相關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的各類(lèi)污染物，防止出現(xiàn)次生問(wèn)題和二次污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在完成“五清一改”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展“自選動(dòng)作”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展村莊內(nèi)部村莊綠化、道路硬化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 

五、組織實(shí)施

（一）工作部署。2019年2月開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。各村結(jié)合實(shí)際，明確工作責(zé)任人，制定具體工作方案，建立工作臺(tái)賬。組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)。主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決村莊臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各村可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集中整治。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長(zhǎng)期性任務(wù)。各村要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展“村村戶(hù)戶(hù)搞清潔，干干凈凈迎新春”和“清潔鄉(xiāng)村在行動(dòng)、美化家園迎國(guó)慶”等主題活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾集中整治村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題。

（四）持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。針對(duì)突出問(wèn)題，結(jié)合各村實(shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化，并將村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)估考核。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)干部包村，村支兩委干部包重要路段和重點(diǎn)區(qū)域，村組干部包戶(hù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任。行政村由黨支部書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng)。發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）建立公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話和投訴信箱，接受群眾咨詢(xún)、舉報(bào)。對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應(yīng)。

（四）多方力量參與。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。宣傳一批示范村、示范戶(hù)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。

（五）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性、主動(dòng)性，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。結(jié)合開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛(ài)護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。