中共木塔鄉(xiāng)委員會(huì) 木塔鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)木塔鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

     

 

 

 

 

木塔鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1、總則

1.1 編制目的。

為提高全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，以及我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的實(shí)際情況。

1.3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

1.4 工作原則。

預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)抗雪防凍工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，各村負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

部門分工，協(xié)作配合。參與應(yīng)對(duì)工作的各村、鄉(xiāng)直單位，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮部機(jī)構(gòu)組成。

鄉(xiāng)設(shè)立抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。指揮部由黨委書記任政委，政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，指揮部成員為：鄉(xiāng)黨委政府班子成員、政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、司法所、財(cái)政分局、林業(yè)站、市場(chǎng)管理所、衛(wèi)生院、公安派出所、森林公安派出所、中心學(xué)校、木塔中學(xué)、利安中學(xué)、配電隊(duì)、敬老院。

2.2 指揮部職責(zé)。

2.2.1 指揮部職責(zé)。

負(fù)責(zé)組織指揮鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府以及縣委、縣政府的有關(guān)指示；督促檢查各鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)直有關(guān)部門災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)處置工作；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，并視情況請(qǐng)求縣委縣政府給予支持；承擔(dān)縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2 指揮部辦公室、各工作組構(gòu)成及職責(zé)。

鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，為鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握全鄉(xiāng)雪情、雨情、災(zāi)情匯總上報(bào)，抗雪防凍工作文件和材料起草、文電處理等日常工作。

啟動(dòng)本預(yù)案 II 級(jí)（含）以上響應(yīng)后，鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部即成立物資車輛組、人員調(diào)配組、信息宣傳組、后勤保障組、醫(yī)療室等救助金組5 個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

（1）物資車輛組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗雪防凍的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、調(diào)度安排和應(yīng)急救援車輛調(diào)度使用、救災(zāi)等工作。

組  長(zhǎng)：徐向曦

成  員：胡進(jìn)偉

（2）人員調(diào)配組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗雪防凍工作人員組織調(diào)配等工作。

組  長(zhǎng)： 陳大圣

成  員： 胡鑫  萬原  田方周

（3）信息宣傳組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗雪防凍工作重要信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作。

組  長(zhǎng)：汪志民

成  員：汪有民  江小龍

（4）后勤保障組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗雪防凍工作指揮部應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)及后勤服務(wù)等工作。

組  長(zhǎng)：齊世斌

成  員：華慧

（5）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。

組長(zhǎng)：儲(chǔ)孝根

成員：曹明華、王齊盟

3、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.1 預(yù)警級(jí)別。

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

3.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警。

全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù) 15 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，2/3 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度超過 30 厘米，預(yù)計(jì)未來 24 小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到 15 毫米以上，縣氣象局發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

3.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警。

全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù) 10 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，1/2 以上鄉(xiāng)

鄉(xiāng)積雪深度超過 20 厘米，預(yù)計(jì)未來 24 小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到 10 毫米以上，局部地區(qū)降雪量將達(dá)到 15 毫米以上，縣氣象局發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

3.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警。

全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù) 5 天以上的降溫雨雪冰凍天氣，1/3 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度超過 10 厘米，預(yù)計(jì)未來 24 小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到 10 毫米以上，縣氣象局發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色以上預(yù)警信號(hào)。

3.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警。

全鄉(xiāng)部分地區(qū)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，4 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度超過 10 厘米，預(yù)計(jì)未來 24 小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到 5

毫米以上，縣氣象局發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色以上預(yù)警信號(hào)。

3.2 預(yù)警發(fā)布。

鄉(xiāng)抗雪防凍工作指揮部建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)行動(dòng)。

（1）鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，請(qǐng)求支持。

（2）鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。     （3）鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部 5 個(gè)工作組分別由組長(zhǎng)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人 24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

（4）鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。

（5）相關(guān)村居按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況報(bào)鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部，積極組織和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域的道路積雪，保持道路暢通。

4.1.4 響應(yīng)終止。

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，按照縣政府文件通知決定 終止相關(guān)等級(jí)響應(yīng)。

5、信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

災(zāi)情發(fā)生后，信息宣傳組按照有關(guān)規(guī)定和要求，通過網(wǎng)絡(luò)、短信等形式，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展情況等及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

6、災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6.1 災(zāi)情的報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位。

鄉(xiāng)政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，鄉(xiāng)民政、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、林業(yè)電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)縣抗雪防凍救災(zāi)指揮部。

6.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求。

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，迅速報(bào)告縣政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

6.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估。

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向縣政府報(bào)告。

7、應(yīng)急保障

7.1 資金保障。

鄉(xiāng)人民政府將合理安排預(yù)備費(fèi)，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

7.2 物資保障。

鄉(xiāng)民政所要儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

鄉(xiāng)公路管理站要調(diào)配一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。

供電所、配電隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備管理及救災(zāi)藥品保障工作。

7.3 應(yīng)急隊(duì)伍。

鄉(xiāng)民政、公路、公安、住建、供電、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)、水利、林業(yè)等部門及各村要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急方案，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利開展。

8、災(zāi)后恢復(fù)重建

（1）受災(zāi)要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作，制定恢復(fù)重建工作方案。

（2）鄉(xiāng)民政、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部各成員單位要積極指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展恢復(fù)重建工作。

（3）恢復(fù)重建工作由受災(zāi)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并在鄉(xiāng)抗雪防凍救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾，自力更生，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。

9、附則

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）鄉(xiāng)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)在參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

9.2 責(zé)任追究。

對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

9.3 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施。

（1）本預(yù)案是鄉(xiāng)政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

（2）各村應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。     （3）各村、鄉(xiāng)直各單位和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

（4）本預(yù)案由木塔鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。