【環(huán)境整治-垃圾治理】東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動 相關(guān)工作機制

為健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，扎實推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確保如期完成目標任務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中推行以下制度：

1.建立聯(lián)席會議制度。成立全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，與縣美麗辦合署辦公。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長委托常務(wù)副組長主持召集，不定期召開聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，查找短板，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責人參加，必要時邀請有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人列席會議。

2.建立任務(wù)清單和臺賬式管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位圍繞《關(guān)于印發(fā)東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）的通知》（東辦發(fā)〔2019〕5號），結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和本單位職責，細化制定農(nóng)村人居環(huán)境整治具體工作方案，特別是“三大革命”、“三大行動”要明確時間節(jié)點、責任主體、推進辦法、保障措施，排出時間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總，列出任務(wù)清單，實行臺賬式管理。

3.推行問題清單和整改銷號制度。認真貫徹林長制和河（湖）長制工作要求，針對城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)周邊、“三線三邊”等重點地段、境內(nèi)三大河流干支流和面積較大湖泊、水庫、河塘等重點水域岸線、農(nóng)業(yè)面源污染相對集中發(fā)源地等區(qū)域的突出環(huán)境問題，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理行政執(zhí)法局、水利局、交通運輸局、公路分局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、林業(yè)局等單位按照職責分工，分別牽頭組織開展摸底排查，列出負面清單（附實地場景圖片），并開具交辦單，按屬地管理原則，移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促整改，實行逐一整改、逐一銷號。對于無故拖延整改和限期整改不到位的，記錄在案，在年終考核中予以扣分。牽頭單位要主動擔當作為，敢于較真碰硬，強化日常督察督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導(dǎo)向，加強日常巡查監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題，全力整改，防止反彈。

4.實行責任倒逼和追究制。由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位簽訂農(nóng)村人居環(huán)境整治責任狀，明確年度目標任務(wù)、職責分工和績效標準，約法三章，嚴格獎懲，切實傳導(dǎo)壓力，壓實責任。對因工作不力，影響我縣在省、市排名的，將對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位責任人進行問責。

5.強化督查調(diào)度機制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居都要明確 1名分管負責人和 1名信息聯(lián)絡(luò)員，在全縣建立起政令暢通、運轉(zhuǎn)高效的組織體系和上下協(xié)調(diào)、互通共享的信息系統(tǒng)；明晰并落實主要成員單位的工作職責，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；縣里不定期召開觀摩調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和整改問題，同時加強重點問題督導(dǎo)督辦和跟蹤問效，表揚激勵先進，通報批評后進。

6.探索多元化投入機制。積極爭取并利用好國家和省、市專項資金，按照“先建后補、以獎代補、據(jù)實撥付”的工作導(dǎo)向，以卓有成效的工作爭取更多的項目資金支持。有效整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、發(fā)改、環(huán)保、水利、國土、住建等各類項目資金，把有限資金用在刀刃上、投向硬任務(wù)。加大縣財政對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金投入，建立健全經(jīng)費保障機制。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)探索社會資本通過PPP等模式，以先進生產(chǎn)管理技術(shù)參與農(nóng)村垃圾污水治理、秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。積極清理盤活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等土地資產(chǎn)，扎實開展建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，多渠道籌集建設(shè)資金。廣泛發(fā)動群眾參與支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

7.完善考核獎罰制度。將農(nóng)村人居環(huán)境整治這項硬任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度目標綜合考核體系，確定合理分值權(quán)重。參照對應(yīng)省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗收標準和市農(nóng)村人居環(huán)境分類整治標準，研究制定我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法和評分細則（另文下發(fā)），加強日常工作督查和年終績效評估，將工作績效作為“以獎代補”的主要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

8.實行“四級聯(lián)動”推進機制。堅持“縣推動、鎮(zhèn)為主、村實施”原則，實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組主抓、部門支持”的工作推進機制。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工作的督促、調(diào)度和指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，重點加強對農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三大行動”的指導(dǎo)和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助解決工作推進中的困難和問題，真正形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。