池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                          2018年11月19日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

池州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

1. 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3應(yīng)急原則

1.4適用范圍

2. 輻射事故分級(jí)

2.1特別重大輻射事故

2.2重大輻射事故

2.3較大輻射事故

2.4 一般輻射事故

3.應(yīng)急組織與職責(zé)

3.1市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

3.2成員單位職責(zé)

3.3專家組

3.4應(yīng)急工作組

3.5輻射事故評(píng)價(jià)技術(shù)組

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.2信息報(bào)告

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4響應(yīng)措施

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.6輻射事故現(xiàn)場(chǎng)處置

4.7安全防護(hù)

4.8聯(lián)絡(luò)與信息交換

4.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、終止與恢復(fù)措施

5.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

5.2應(yīng)急響應(yīng)終止

5.2應(yīng)急終止后的行動(dòng)

5.3總結(jié)報(bào)告

6.應(yīng)急能力維持

6.1人員能力

6.2應(yīng)急保障

7.附則

7.1預(yù)案管理與修訂

7.2預(yù)案實(shí)施

    1.總則

1.1 編制目的

為做好我市輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，確保在輻射事故發(fā)生時(shí)能掌握情況，分析評(píng)價(jià)并決策，按事故等級(jí)及時(shí)采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動(dòng)，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案編制的主要依據(jù)如下：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》

《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3 應(yīng)急原則

科學(xué)決策、以人為本，統(tǒng)一指揮、分類管理，預(yù)防為主、常備不懈，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，職責(zé)明確、反應(yīng)迅速，專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源。

1.4 適用范圍

輻射事故主要指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：

（1）放射源丟失、被盜、失控和射線裝置失控等核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

（2）鈾（釷）礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的放射性污染事故；

（3）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

（4）航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；

（5）各種自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

2.輻射事故分級(jí)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。

2.1特別重大輻射事故（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故;

（4）涉核航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染事故。

2.2重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

2.3較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ⅲ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

2.4一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

3.應(yīng)急組織與職責(zé)

3.1市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府設(shè)立市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。組長(zhǎng)由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局以及池州海關(guān)的分管負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可及時(shí)將市直相關(guān)部門納入市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市輻射應(yīng)急辦”）設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市輻射應(yīng)急辦主任由市環(huán)保局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。市輻射應(yīng)急辦日常工作由市環(huán)保局污染防治與輻射管理科承擔(dān)，必要時(shí)抽調(diào)市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局和池州海關(guān)的相應(yīng)職能科室的人員集中辦公。

市輻射應(yīng)急辦職責(zé)：組織制（修）定市級(jí)輻射應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急物資保障，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；承擔(dān)事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府和省環(huán)保廳、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等報(bào)告我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；組織開展輻射事故責(zé)任調(diào)查，撰寫應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

3.2成員單位職責(zé)

市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)輻射事故信息報(bào)告，請(qǐng)示市委、市政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；調(diào)度各方力量開展事故應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌應(yīng)急資源，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮；向上級(jí)報(bào)告事故和處置進(jìn)展情況，傳達(dá)上級(jí)指示和批示。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織核技術(shù)利用，鈾礦及伴生放射性礦開發(fā)利用，放射性物品運(yùn)輸領(lǐng)域輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和定性定級(jí)工作，協(xié)同公安部門監(jiān)控，追繳丟失、被盜的放射源，提出保護(hù)公眾和保護(hù)環(huán)境的措施建議以及公眾照射超過年劑量約束值的事故調(diào)查和處理。

市公安局：負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)和警戒，對(duì)丟失、被盜放射源立案?jìng)刹椋瑓f(xié)助環(huán)保部門開展放射源收貯工作。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織輻射事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)照射超過年劑量限值的事故調(diào)查和處理。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排輻射事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)配合國(guó)防科工單位開展涉核航天器墜落事故的處置，參與國(guó)防科工單位輻射事故應(yīng)急處理。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致輻射事故，參與企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的輻射事故救援工作。

市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)放射性藥品監(jiān)督管理工作，對(duì)涉及放射性藥品的輻射事故進(jìn)行處置。

池州海關(guān)：負(fù)責(zé)池州口岸內(nèi)出入境人員和貨物攜帶放射性物品或發(fā)生放射性污染的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和先期處置。

各部門應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)輻射事故定性定級(jí)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)、事故調(diào)查等工作情況。

3.3專家組

專家組由核安全、輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、放射環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等方面的專家組成，由市環(huán)保局牽頭組建。主要職責(zé)：參與應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急演練、情報(bào)信息的收集等工作；為應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置和維修、應(yīng)急計(jì)劃的制定和實(shí)施提供技術(shù)咨詢；對(duì)事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度進(jìn)行研判分析，為應(yīng)急處置決策提供咨詢。

3.4應(yīng)急工作組

輻射事故應(yīng)急處置期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立以下工作組：

3.4.1協(xié)調(diào)指揮組

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）以及各部門的應(yīng)急行動(dòng)，指揮其他工作組的救援、監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等工作。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括市環(huán)保、公安、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地縣級(jí)相應(yīng)部門主要負(fù)責(zé)同志。

3.4.2輻射監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)期間的輻射環(huán)境和隔離區(qū)撤離的人員、物品，查找放射源，劃定隔離區(qū)。必要時(shí)，請(qǐng)求省環(huán)保廳提供技術(shù)支持。組長(zhǎng)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、事發(fā)地縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員組成。

3.4.3現(xiàn)場(chǎng)控制組

負(fù)責(zé)隔離區(qū)外現(xiàn)場(chǎng)警戒，組織人員疏散、立案?jìng)刹楹妥防U丟失或被盜的放射源。組長(zhǎng)由事發(fā)地縣級(jí)公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，市公安局派員指揮協(xié)調(diào)，成員由事發(fā)地公安部門相關(guān)人員組成。

3.4.4去污洗消組

負(fù)責(zé)人員、物品、場(chǎng)地等的洗消去污，設(shè)立臨時(shí)洗消室對(duì)隔離區(qū)撤離的人員進(jìn)行淋洗去污，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，收集被沾污的衣物、土壤等，提請(qǐng)省輻射環(huán)境監(jiān)督站收貯事故放射源。組長(zhǎng)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)工作人員組成。

3.4.5醫(yī)療救治組

負(fù)責(zé)輻射事故損傷人員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處理，承擔(dān)輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學(xué)隨訪，人員所受照射劑量的估算和健康影響評(píng)價(jià)。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦主任或事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事發(fā)地120急救機(jī)構(gòu)和輻射損傷救治醫(yī)院的相關(guān)人員組成。

3.4.6輿情信息組

負(fù)責(zé)收集應(yīng)急處置期間新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等輿情，聯(lián)系市宣傳部門和新聞媒體，籌備新聞發(fā)布會(huì)，承擔(dān)微博、網(wǎng)站等信息公開工作。組長(zhǎng)由市環(huán)保局信息中心主任擔(dān)任，成員由市環(huán)保局辦公室、市環(huán)保局信息中心、事發(fā)地縣級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳的工作人員組成。

3.4.7后勤保障組

負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急處置期間的交通車輛以及應(yīng)急人員的臨時(shí)食宿，負(fù)責(zé)事故信息材料的印發(fā)和交流。組長(zhǎng)由市環(huán)保局辦公室主任擔(dān)任，由事發(fā)地政府提供支持。

3.4.8現(xiàn)場(chǎng)指揮組

負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)就近指揮事故處理，調(diào)查事故原因。組長(zhǎng)由市環(huán)保局污染防治和輻射管理科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員從市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中視情抽調(diào)。

3.5輻射事故評(píng)價(jià)技術(shù)組

輻射事故評(píng)價(jià)技術(shù)組由專家組、協(xié)調(diào)指揮組、輻射監(jiān)測(cè)組有關(guān)成員組成，負(fù)責(zé)輻射事故的等級(jí)評(píng)價(jià)、應(yīng)急范圍評(píng)價(jià)以及應(yīng)急行動(dòng)終止后輻射事故的最終評(píng)價(jià)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，市級(jí)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。

當(dāng)發(fā)生重大以上輻射事故時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，特別重大輻射事故在國(guó)家、省相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮下處置；重大輻射事故在省相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮下處置；當(dāng)發(fā)生較大輻射事故時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故的指揮處置，必要時(shí)請(qǐng)求省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供支持；當(dāng)發(fā)生一般輻射事故時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮處置，市領(lǐng)導(dǎo)小組視情派員指導(dǎo)。

市級(jí)輻射事故應(yīng)急組織在不同應(yīng)急狀態(tài)下的啟動(dòng)情況一覽表

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

市級(jí)應(yīng)急辦

專家組

事故評(píng)價(jià)技術(shù)組

市級(jí)應(yīng)急工作組

協(xié)調(diào)指揮組

輻射監(jiān)測(cè)組

現(xiàn)場(chǎng)控制組

去污洗消組

醫(yī)療 救治組

輿情信息組

后勤保障組

現(xiàn)場(chǎng)指揮組

Ⅲ

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√

√

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○

○

√

○

○

○

Ⅱ

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√

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√

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Ⅰ

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  注：○ 表示待命，√ 表示應(yīng)急響應(yīng)人員啟動(dòng)并到達(dá)責(zé)任崗位。

4.2信息報(bào)告

4.2.1 輻射事故報(bào)告時(shí)限和程序

核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開發(fā)利用單位、放射性物品運(yùn)輸單位（以下簡(jiǎn)稱“輻射單位”）在輻射設(shè)備或生產(chǎn)過程出現(xiàn)異常工作狀況或人員受到照射時(shí)，應(yīng)立即向?qū)俚乜h級(jí)環(huán)保部門電話報(bào)告。在確認(rèn)屬于輻射事故后2小時(shí)內(nèi)，向事發(fā)地環(huán)保、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門或輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。

池州口岸發(fā)現(xiàn)出入境人員和貨物攜帶放射性物品并引發(fā)放射性污染、照射，海關(guān)部門應(yīng)立即電話通知市環(huán)保局，由市環(huán)保局確認(rèn)事故等級(jí)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位或政府有關(guān)部門在處置安全生產(chǎn)事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在放射性物品，應(yīng)立即電話通知所在地環(huán)保局，由所在地環(huán)保局依照本級(jí)輻射事故應(yīng)急預(yù)案開展處置。

4.2.2 各級(jí)政府及部門信息報(bào)告

縣級(jí)以上輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生計(jì)生部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，且應(yīng)在獲悉事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)政府、上級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相應(yīng)主管部門。

重大輻射事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府、各接報(bào)部門應(yīng)立即報(bào)告市政府，最遲不得超過2小時(shí)；特別重大輻射事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府、各接報(bào)部門應(yīng)盡快掌握情況，在30分鐘內(nèi)向省政府電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮輻射事故應(yīng)急組織體系中各小組進(jìn)行輻射事故應(yīng)急行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門、單位的接口與行動(dòng)。

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）派出專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮、救援工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)輻射源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)助建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回的時(shí)間；

（7）及時(shí)向市政府和省環(huán)保廳匯報(bào)應(yīng)急進(jìn)展情況。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)發(fā)生以下事故或情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)：

（1）放射源丟失或被盜；發(fā)生放射性污染事故；需要對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全保衛(wèi)的，與公安部門進(jìn)行聯(lián)系；

（2）放射源丟失、被盜或失控以及放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到傷害的，與衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行聯(lián)系；

（3）其他需要協(xié)調(diào)情形的。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1先期處置

（1）輻射單位立即組織工作人員撤離，設(shè)置警戒線；  

（2）根據(jù)操作規(guī)則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

（3）攜帶輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器查找丟失的放射源；

（4）將事故信息立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）或市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)；

（5）迅速搶救受照射人員，控制非事故應(yīng)急處置人員進(jìn)入事故區(qū)域。

4.4.2 市級(jí)響應(yīng)措施

市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位采取以下措施：

（1）市環(huán)保局：在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下協(xié)助開展輻射事故定性定級(jí)、應(yīng)急處置、調(diào)查處理和事故總結(jié)等工作；控制事故現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進(jìn)一步擴(kuò)大輻射事故影響的作業(yè)；協(xié)同公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

（2）市公安局：在省公安廳指導(dǎo)下，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋⒃诃h(huán)保部門協(xié)同下追繳輻射事故中丟失被盜的放射源。

（3）市衛(wèi)生計(jì)生委：在省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下做好輻射事故中傷員的醫(yī)療救治。

（4）其他單位：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置需要開展應(yīng)急工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位采取以下措施：

（1）市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)輻射事故信息報(bào)告，請(qǐng)示市委、市政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門開展應(yīng)急處置工作。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展輻射事故應(yīng)急處置工作；控制事故現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進(jìn)一步擴(kuò)大輻射事故影響的作業(yè)；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)事故定性定級(jí)、調(diào)查處理和事故總結(jié)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省環(huán)保廳提供技術(shù)支持。

（3）市公安局派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地公安部門按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令設(shè)立隔離區(qū)、外圍區(qū)和集結(jié)區(qū)，限制人員的出入，指導(dǎo)事發(fā)地受困人員營(yíng)救、受害人員轉(zhuǎn)移安置、涉險(xiǎn)人員疏散和撤離及其他救護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)放射性污染的飲用水和食品進(jìn)行控制；開展輻射事故中丟失和被盜放射源的立案、偵查，并在環(huán)保部門協(xié)同下進(jìn)行追繳；依法從嚴(yán)懲處擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)治安秩序。必要時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理或交通管制等強(qiáng)制措施。

（4）市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救治組，對(duì)受傷受害人員實(shí)施救護(hù)，調(diào)集放射病治療藥物，組織專家會(huì)診，開展公眾心理疏導(dǎo)工作。

（5）市財(cái)政局啟用市政府財(cái)政預(yù)備費(fèi)和應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資，保障應(yīng)急救援工作需要，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

（6）市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、池州海關(guān)視情開展相應(yīng)工作。

4.4.3縣區(qū)響應(yīng)積極措施

市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地縣級(jí)相關(guān)部門采取以下措施：

（1）環(huán)保部門：控制事故現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進(jìn)一步擴(kuò)大輻射事故影響的作業(yè)；負(fù)責(zé)輻射事故信息報(bào)告，組織開展輻射事故應(yīng)急處置工作；協(xié)同公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)事故定性定級(jí)、調(diào)查處理和事故總結(jié)工作。

（2）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)，開展輻射事故中丟失和被盜放射源的立案、偵查，并在環(huán)保部門協(xié)同下進(jìn)行追繳。

（3）衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)輻射事故中傷員的醫(yī)療救治。

（4）其他單位：根據(jù)事故處置需要開展應(yīng)急工作。

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

當(dāng)接到輻射事故應(yīng)急指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)立即處于待命狀態(tài)，并做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)的啟動(dòng)

接到輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、等級(jí)和實(shí)際情況，立即下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施程序開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（2）污染范圍標(biāo)志

若放射源或放射性物質(zhì)泄漏造成環(huán)境污染事故，應(yīng)對(duì)輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行標(biāo)志，確定污染范圍。

（3）數(shù)據(jù)記錄與報(bào)出

監(jiān)測(cè)(分析)數(shù)據(jù)要詳細(xì)記錄，及時(shí)編制并上報(bào)監(jiān)測(cè)(分析)報(bào)告。

4.6輻射事故現(xiàn)場(chǎng)處置

市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)污染的性質(zhì)和特點(diǎn)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的指揮工作。

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，事故責(zé)任單位和事發(fā)地政府應(yīng)對(duì)輻射事故采取先期處置措施，消除輻射事故危害，防止放射性污染事故蔓延和事故的再次發(fā)生，減少事故損失。

（2）必要時(shí)，組建現(xiàn)場(chǎng)處置專家組，對(duì)采取的應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估和修訂；

（3）組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、放射源搜尋和污染處置工作；

（4）根據(jù)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出安全防護(hù)的措施；

（5）根據(jù)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和其他因素，向指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)處置、終止的建議。

4.7安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)事故特點(diǎn)開展相關(guān)工作：

(1)向本級(jí)政府提出公眾安全的防護(hù)措施建議；

(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境和人員密集程度等，確定公眾的疏散方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

(3)在事發(fā)地安全邊界外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

(4)必要時(shí)，將易失控放射源暫時(shí)收貯。

4.8聯(lián)絡(luò)與信息交換

市輻射應(yīng)急辦按照相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與省環(huán)保廳、市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位、縣級(jí)環(huán)保部門及輻射事故單位等的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。輻射事故單位應(yīng)當(dāng)按照事故報(bào)告制度向市輻射應(yīng)急辦提交事故報(bào)告。應(yīng)急期間的聯(lián)絡(luò)原則是：

（1）各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定；

（2）聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度；

（3）對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。

4.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

輻射事故的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法及時(shí)、客觀、全面的原則。按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別由各級(jí)政府統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布信息。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)輻射事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

5.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、終止與恢復(fù)措施

5.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

符合下列條件之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：

（1）經(jīng)核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；

（2）放射性污染已得到控制，當(dāng)前污染的情況已低于原應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)且無擴(kuò)大的可能性；

（3）丟失、被盜或失控的放射源已確定位置。市輻射應(yīng)急辦根據(jù)事故處置的進(jìn)展情況，并征求專家組意見，向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的建議。輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)降低后，相應(yīng)的應(yīng)急工作組可以解散。

5.2應(yīng)急響應(yīng)終止

符合下列條件的，應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止：

（1）放射性污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

5.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

應(yīng)急狀態(tài)終止后，市輻射應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，進(jìn)行下列行動(dòng)：

（1）評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急日志、記錄和書面信息等；

（2）評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止再次出現(xiàn)類似事故；

（3）評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)；

（4）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，繼續(xù)進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。組織有計(jì)劃的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，審批、管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（5）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)省環(huán)保廳備案。

5.4總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急狀態(tài)終止后，市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門及輻射事故單位查出事故原因，并對(duì)輻射事故情況和應(yīng)急期間的主要行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于3周內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)保廳。

6.應(yīng)急能力維持

為保證輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位做好以下工作：

（1）按照本預(yù)案的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序；

（2）制定輻射事故應(yīng)急人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

（3）積極開展輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究與開發(fā)工作；

（4）保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。

6.1 人員能力

6.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)

輻射事故應(yīng)急組織體系所有成員均應(yīng)接受培訓(xùn)。

市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年開展不少于1次輻射事故應(yīng)急處置培訓(xùn)。

市環(huán)保局應(yīng)制定輻射應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)制定輻射事故醫(yī)療救援應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、池州海關(guān)應(yīng)將輻射事故應(yīng)急處置培訓(xùn)納入本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。

6.1.2 應(yīng)急演練

應(yīng)急演練分為綜合演練和專項(xiàng)演練。綜合演練是為全面檢驗(yàn)、鞏固和提高輻射事故應(yīng)急組織體系內(nèi)各應(yīng)急組織之間的相互協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)檢查應(yīng)急預(yù)案和程序有效性的演練。專項(xiàng)演練是為檢驗(yàn)、鞏固和提高應(yīng)急組織或應(yīng)急響應(yīng)人員執(zhí)行某一特定應(yīng)急響應(yīng)技能而進(jìn)行的演練。

市環(huán)保局應(yīng)會(huì)同市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門，每?jī)赡觊_展一次輻射事故應(yīng)急演練。專項(xiàng)演練應(yīng)按應(yīng)急響應(yīng)組織類別和具體響應(yīng)任務(wù)定期舉行。

6.1.3 應(yīng)急值班

應(yīng)急值班包括24小時(shí)手機(jī)值班制度、市環(huán)保局值班室日常值班。輻射事故的事故接報(bào)由市環(huán)保局值班室負(fù)責(zé)，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織人員的啟動(dòng)由市輻射應(yīng)急辦應(yīng)急值班人員負(fù)責(zé)。輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)在崗值班。

6.2應(yīng)急保障

6.2.1 應(yīng)急資金

根據(jù)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需要，市環(huán)保局輻射應(yīng)急組織體系各責(zé)任單位按照職責(zé)提出輻射事故應(yīng)急項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，納入市環(huán)保局應(yīng)急專項(xiàng)資金預(yù)算，由市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

6.2.2 應(yīng)急響應(yīng)場(chǎng)所

市輻射事故應(yīng)急指揮中心設(shè)在市環(huán)保局，包括指揮大廳、專家會(huì)商室、事故分析室、后果評(píng)價(jià)室、接待室等響應(yīng)場(chǎng)所及配套設(shè)施、設(shè)備。

6.2.3 應(yīng)急設(shè)施設(shè)備

市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，建設(shè)能夠互聯(lián)互通、統(tǒng)一配套、用于應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，包括指揮設(shè)施、通訊設(shè)備、輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、輻射評(píng)價(jià)軟件等。

6.2.4 應(yīng)急物資器材

市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故準(zhǔn)備與響應(yīng)工作需要，配套一定必需數(shù)量的應(yīng)急物資及相關(guān)器材，包括應(yīng)急辦公用品、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置用品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急后勤保障用品等。

市環(huán)保局開展輻射事故應(yīng)急物資裝備（包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急防護(hù)設(shè)備）的儲(chǔ)備，指定專門機(jī)構(gòu)定期檢查、測(cè)試及日常維護(hù)應(yīng)急物資裝備；市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)協(xié)調(diào)市內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)，掌握輻射事故應(yīng)急藥品儲(chǔ)備情況；市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、池州海關(guān)應(yīng)配備必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備；市財(cái)政局統(tǒng)籌安排輻射事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，向轄區(qū)內(nèi)輻射工作單位緊急調(diào)用防護(hù)裝備和應(yīng)急物資。

6.2.5應(yīng)急文件

市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，配備輻射事故與響應(yīng)工作所需的文件資料，并加強(qiáng)對(duì)輻射事故響應(yīng)期間文件的分類、歸檔、更新和管理。

7.附則

7.1預(yù)案管理與修訂

市輻射應(yīng)急辦每2年組織對(duì)本預(yù)案開展1次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)啟動(dòng)修訂工作。

本預(yù)案中的輻射事故是指放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員收到意外的異常照射；有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“以下”均包含本數(shù)。

7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市環(huán)保局會(huì)同市政府應(yīng)急辦、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、池州海關(guān)制定，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。