昭潭鎮(zhèn)抗旱供水應急預案

昭潭鎮(zhèn)位于東至縣南部山區(qū)，轄8個行政村、全鎮(zhèn)有耕地面積2.9萬畝,常住人口2.2萬人，地表水日漸枯竭和飲用水源水污染日趨嚴重，昭潭鎮(zhèn)居民飲用水形勢更加嚴峻，造成的損失也愈來愈大。為此，在正確認識和掌握不同時期干旱發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的基礎上，制定切實有效的抗旱供水應急預案，采取綜合措施，加強工作前瞻性，提高我鎮(zhèn)干旱供水工作的主動性，防患于未然，是解決干旱的有效途徑。

一、總則

（一）編制目的

為積極應對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展造成的不利影響,進一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序,增強全鎮(zhèn)應對和高效處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障居民飲水安全，維護社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經濟建設持續(xù)發(fā)展，特編制本預案。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我鎮(zhèn)實際而制定。

（三）適用范圍

本預案適用于昭潭鎮(zhèn)干旱時預防和供水應急處置，連續(xù)無雨日大于10日以上的各類旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

（四）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障昭潭鎮(zhèn)居民的供水安全作為首要任務，加強對昭潭鎮(zhèn)供水安全應急預案的演練，強化應急準備和應急響應能力，做好對日常應急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，處置好可能導致的隱患事故。

2、統一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統一領導和業(yè)務部門的指導下，建立昭潭鎮(zhèn)干旱供水應急機構。

3、統籌安排，分工合作。水利、農業(yè)、農機、食品、學校、衛(wèi)生等相關部門在各自的業(yè)務范圍對昭潭鎮(zhèn)的干旱供水給予技術指導和支援。

二、等級劃分

按照昭潭鎮(zhèn)干旱嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，預警等級分為四級。即：輕度干旱，中度干旱，嚴重干旱，特大干旱，預警等級由鎮(zhèn)人民政府分析、評估后，報縣防汛抗旱指揮部審定后由縣防汛抗旱指揮部辦公室統一發(fā)布。

（一）特大干旱

當昭潭鎮(zhèn)連續(xù)45天以上無有效降雨，80%以上的人畜飲水發(fā)生困難。

（二）嚴重干旱

當昭潭鎮(zhèn)連續(xù)40天以上無有效降雨，40%以上的人畜飲水發(fā)生困難。

（三）中度干量

當昭潭鎮(zhèn)連續(xù)25天以上無有效降雨，20%以上的人畜飲水發(fā)生困難。

（四）輕度干量

當昭潭鎮(zhèn)連續(xù)15天以上無有效降雨，10%以上的人畜飲水發(fā)生困難。

三、應急機構及職責

昭潭鎮(zhèn)干旱供水工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制。設立相應的應急機構，負責昭潭鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件。昭潭鎮(zhèn)設立干旱供水應急分隊，負責鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件的處置。

1、昭潭鎮(zhèn)干旱供水應急機構與職責

昭潭鎮(zhèn)人民政府設立應急領導小組。組長由鎮(zhèn)長李發(fā)根擔任；副組長由分管水利的副鎮(zhèn)長李向陽擔任，成員由武裝、水利、國土、財政等部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨政辦主任任嘉玲擔任。

應急領導小組職責：

①貫徹落實國家、省、市有關干旱事件預防和應急救援的規(guī)定； 

②及時了解掌握昭潭鎮(zhèn)干旱情況，協調和組織實施供水應急措施； 

③負責向縣水旱災害防御中心報告發(fā)生干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；

④審定全鎮(zhèn)干旱供水的重大安全事件、應急工作制度和應急預案；

⑤在應急響應時，負責組織農業(yè)、農機、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；

領導小組辦公室職責：

領導小組辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責昭潭鎮(zhèn)干旱信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析干旱信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與干旱調查、處理提出咨詢意見。

應急領導小組各成員單位的職責：

水利站：負責全鎮(zhèn)各類排灌站的維修和保養(yǎng)，水利工程的蓄水、保水工作，合理調度水資源，解決好農村人畜飲水困難，適時向鎮(zhèn)政府應急領導小組提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。協調鎮(zhèn)應急領導小組辦公室的日常工作，指導全鎮(zhèn)抗旱工作，負責災后水利設施的修復。

農業(yè)綜合服務站：負責推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術，負責農作物干旱災情的監(jiān)測，及時掌握并提供災情信息，并實施農業(yè)抗旱措施，減輕旱災損失。合理調整農作物生產布局以及作物種植結構，采取措施，提高用水效率，適時向鎮(zhèn)政府應急領導小組提供農作物旱情。

林業(yè)站：做好林業(yè)干旱災情的監(jiān)測，及時掌握并提供災情信息，實施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災損失。

民政辦：組織核查報告災情，申請、管理、分配旱災救助款物；組織指導旱災救助捐贈；組織轉移安置災民；確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活。

鎮(zhèn)黨政辦：要強化交通管理，實行交通運輸的統一調度，負責調集搶險救助物資運輸車輛(船只)。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設施、救災物資、藥品等的緊急運輸。

衛(wèi)生院：負責受旱災區(qū)的衛(wèi)生防疫，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護隊趕赴災區(qū)，負責人員的救護、治療和轉移。

派出所：維持災區(qū)正常秩序，確?？购翟O施正常使用及救災物資安全，防止各種糾紛。

財政分局：緊急提供抗旱應急資金，負責全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。

國家電網昭潭所：負責保障抗旱、救災的電力供應并保證災后電力設施的搶修。

武裝部：負責組織預備役民兵人員執(zhí)行重大抗旱任務。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮(zhèn)應急領導小組賦予的任務。

2、供水單位應急機構及職責

根據昭潭鎮(zhèn)人民政府的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

四、預防和預警

（一）監(jiān)控機構

水利站負責全鄉(xiāng)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預警工作，設立公開的供水安全事故報警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府報告。

（二）監(jiān)測信息

供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，應及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

五、應急響應

（一）總體要求

出現供水安全事件，供水單位在先期進行技術處理的同時，應在2小時內向昭潭鎮(zhèn)供水安全應急指揮所報告。

（二）應急處理

當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，昭潭鎮(zhèn)政府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，昭潭鎮(zhèn)應急領導小組可宣布應急結束。并協助當地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

六、應急保障

（一）組織保障

昭潭鎮(zhèn)供水安全應急領導小組，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障

各級供水安全應急機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

（三）資金保障

將昭潭鎮(zhèn)供水安全應急資金列入財政預算，作為供水安全應急專項資金。

（四）物資保障

各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。

（六）交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。

（七）治安維護

當地派出所要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

（八）獎勵與責任追究

各部門對參加昭潭鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。