農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法

安徽省民政廳 安徽省財(cái)政廳 

根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)），以及《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號(hào)），等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，健全工作機(jī)制，形成制度合力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

2017年，要加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由當(dāng)?shù)卣o予農(nóng)村最低生活保障：

1、共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

2、財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

3、生活困難、單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無(wú)法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人申請(qǐng)低保的，因病支出型貧困家庭申請(qǐng)低保的，其獲得低保的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可按照上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的35－45%確定。對(duì)獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。具體申請(qǐng)和認(rèn)定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加大對(duì)農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。