公共文化場(chǎng)館開(kāi)放實(shí)施辦法

省文化廳   省財(cái)政廳

根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》（文財(cái)務(wù)發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2018〕26 號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳 安徽省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 文化部〈中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書(shū)館 文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2013〕2260號(hào)）及《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2013〕97號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我省2018年公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，堅(jiān)持設(shè)施完善和運(yùn)行管理并重，規(guī)范各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，全面深化美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。

二、目標(biāo)任務(wù)

全省美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放。所有免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

三、實(shí)施內(nèi)容

美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開(kāi)放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長(zhǎng)而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

1．美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放包括：舉辦展覽及公益性講座，開(kāi)展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)等。美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀（少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價(jià)）。

2．公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。

3．文化館免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂(lè)活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

4. 文化站免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；書(shū)報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

5．博物館免費(fèi)開(kāi)放包括：常設(shè)展廳、臨時(shí)展廳等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；開(kāi)展固定時(shí)段的免費(fèi)講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務(wù)等活動(dòng)；免費(fèi)提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。

四、資金籌措

2018年，全省18個(gè)美術(shù)館、123個(gè)公共圖書(shū)館、121個(gè)文化館、1438個(gè)綜合文化站全部免費(fèi)開(kāi)放。地市級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬(wàn)元，縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬(wàn)元，綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬(wàn)元。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放按照免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)財(cái)政安排省圖書(shū)館、文化館、博物館老館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；市級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）（含轄區(qū)）免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%（淮南市潘集區(qū)按照市轄區(qū)政策執(zhí)行）；縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）（含縣改區(qū)）免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，其余部分省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)、公益性文化單位，進(jìn)一步完善免費(fèi)開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，嚴(yán)格遵守免費(fèi)開(kāi)放工作要求，落實(shí)政策措施和配套資金，確保公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作順利開(kāi)展。

2．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。各級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館要圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，打造特色品牌，提高公共文化設(shè)施利用率和服務(wù)效能。省級(jí)館、市級(jí)館、等級(jí)館（站），要充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。結(jié)合“三館聯(lián)盟”工作，進(jìn)一步整合資源，共建共享，同時(shí)積極探索公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等工作。

3. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。各級(jí)財(cái)政部門(mén)將支持免費(fèi)開(kāi)放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

4．加強(qiáng)督查考核。各地文化、財(cái)政部門(mén)要依據(jù)《安徽省公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（皖文財(cái)〔2017〕66號(hào)），加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)照免費(fèi)開(kāi)放基本內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)和美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館等公益性文化單位，要認(rèn)真對(duì)照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本地本單位實(shí)際，補(bǔ)缺補(bǔ)差，提能提效。