東至縣堯渡鎮(zhèn)事故災害類應急預案

為提高處置事故災難突發(fā)事件的整體水平和緊急救援的快速反應能力，迅速、正確、有效地處置事故災難突發(fā)事件，盡力降低事故災難突發(fā)事件的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)的要求，本著"以人為本，安全第一"，切實保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建安全發(fā)展平臺的精神，按照"及時施救，統(tǒng)一指揮，分工負責"的原則，結(jié)合堯渡鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

（一）事故災難突發(fā)事件的界定

本預案所稱事故災難突發(fā)事件指一次死亡3人以上或一次損失10萬元以上的災難性事故的事件。

（二）事故災難突發(fā)事件的上報與現(xiàn)場保護

堯渡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故災難突發(fā)事件后，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位及知情者應立即將事故災難突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別等相關(guān)情況報堯渡鎮(zhèn)政府（聯(lián)系電話：0556-7816266）、縣相關(guān)職能部門和縣政府值班室，并迅速撥打急救電話。鎮(zhèn)政府接到事故報告的同時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導立即向縣領(lǐng)導報告，并向相關(guān)職能部門負責人通報，鎮(zhèn)安辦立即縣市安監(jiān)局辦公室報告。

事故單位要迅速組織搶險救護，全力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故災難現(xiàn)場，保存重要痕跡、物證。

（三）救援程序和步驟

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導接到事故災難突發(fā)事件報告后，立即啟動預案，并迅速趕赴現(xiàn)場，組織搶救，對重大問題現(xiàn)場決策。鎮(zhèn)相關(guān)辦所負責人及工作人員迅速到達現(xiàn)場及時組織開展施救。

1.工作程序

（1）由應急救援指揮機構(gòu)啟動預案。

（2）組織必要力量展開搶險施救，做好情況通報工作。

（3）配合上級的事故調(diào)查。

（4）協(xié)助和參與事故處理及善后工作。

2.工作內(nèi)容及步驟

（1）成立鎮(zhèn)事故災難突發(fā)事件處置指揮部，總指揮長由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導擔任，主要領(lǐng)導因故不在時，由在場鎮(zhèn)最高黨政負責人擔任。

鎮(zhèn)事故災難突發(fā)事件處置指揮部由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)辦所負責人組成，下設辦公室。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，負責應急救援工作的總體部署和協(xié)調(diào)。指揮部辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦內(nèi)，辦公室日常工作由經(jīng)發(fā)辦負責人及其工作人員負責。事故災難突發(fā)事件處置指揮部的職能有：

①發(fā)生事故災難突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應急救援指令。

②組織指揮救援隊伍實施協(xié)調(diào)、規(guī)范的救援。

③及時向縣委、縣政府及相關(guān)部門報告事故突發(fā)災難事件的相關(guān)情況，做好現(xiàn)場保護和秩序維持工作，聽從上級的進一步指令，并做好相應準備。

④配合上級進行事故調(diào)查，協(xié)助取證和善后處理，撰寫相關(guān)書面材料。

（2）迅速展開救治工作

由事故災難處置指揮部下設的下列5個組分別負責相關(guān)工作。

①協(xié)調(diào)聯(lián)絡組。負責及時報告事故災難突發(fā)事件的處理進展，傳達貫徹上級指示，協(xié)調(diào)相關(guān)單位負責救援工作，隨時保證現(xiàn)場通訊暢通（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦）。

②現(xiàn)場警戒組。負責迅速設置警戒范圍，疏散現(xiàn)場人員，保護現(xiàn)場痕跡和物證，保證現(xiàn)場交通暢通，維護現(xiàn)場秩序（派出所、經(jīng)發(fā)辦等）。

③搶險救援組。負責事故災難突發(fā)事件的現(xiàn)場控制，如滅火、關(guān)閉毒氣閥門、調(diào)動救援設施，盡全力控制事故災難突發(fā)事件的發(fā)展，防止造成更大損失（事故單位技術(shù)骨干、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、民兵應急分隊等）。

④人員救護與后勤保障組。負責現(xiàn)場受傷、中毒人員的救護，調(diào)集車輛運送急需物資和裝備、藥品，輸送傷員等（鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)黨政辦）。

⑤善后處理協(xié)調(diào)組。負責對死、傷者家屬的安撫和慰問，穩(wěn)定群眾情緒，協(xié)助相關(guān)部門處理好善后事宜，及時消除不穩(wěn)定因素（鎮(zhèn)安辦、社事辦和計生服務所）。

（3）做好情況通報

隨時做好情況的上報和下達工作。迅速將事故災難突發(fā)事件分類向縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室上報，及時傳達貫徹上級相關(guān)指示（黨政辦、鎮(zhèn)安辦）。

（4）協(xié)助事故災難突發(fā)事件的調(diào)查與處理

在上級進行事故調(diào)查、分析、處理過程中，協(xié)助做好調(diào)查取證，穩(wěn)定群眾情緒工作。

（四）應急救援職責分工

1.鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導：親赴現(xiàn)場，了解情況，調(diào)整力量，指揮搶險，并向上級領(lǐng)導和部門匯報有關(guān)情況。

2.鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導：協(xié)助主要領(lǐng)導提出建議，具體組織開展事故突發(fā)災難事件的應急搶險及處理工作。

3.鎮(zhèn)安辦：根據(jù)領(lǐng)導指示，做好情況通報，協(xié)調(diào)事故災難突發(fā)事件的處理。

4.鎮(zhèn)黨政辦：協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導做好事故災難突發(fā)事件情況的上報、組織和調(diào)派車輛。

5.派出所：具體負責事故災難突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、交通管制等工作，并按程序?qū)υ斐墒鹿蕿碾y事件的重大責任嫌疑人實施監(jiān)控，同時協(xié)助上級部門做好易燃易爆物品和?；芳皺C動車重特大事故的搶險施救工作。

6.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：具體負責企業(yè)事故災難突發(fā)事件的搶險救援工作。

7.鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)計生服務所：具體負責機關(guān)、事業(yè)單位事故災難突發(fā)事件的搶險救援工作，協(xié)助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和遺體處理工作。

8.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：具體負責農(nóng)用機械的事故災難突發(fā)事件的搶險救援工作。

9.民兵應急分隊：聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，協(xié)助事故災難突發(fā)事件的搶險及救援工作（注：民兵應急分隊由鎮(zhèn)武裝部組織，保證隨時能調(diào)集15人的救援力量）。

10.鎮(zhèn)財政分局：具體負責搶險救援工作的物資和食品保障。