關(guān)于公開征求《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》 意見的公告

為規(guī)范做好我縣保障性租賃住房管理工作，完善住房保障體系，我局依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕117號)，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)公眾意見和建議，請將修改意見填入《征求意見反饋表》。

一、征求意見時(shí)間

2025年5月20日至2025年6月20日。

二、聯(lián)系部門及方式

東至縣住建局，聯(lián)系人及電話：徐健，0566-7028376?

三、公眾反饋及建議的途徑

社會(huì)公眾可通過電子郵件（郵箱：28582054@qq.com）、郵寄（東至縣住建局403室，郵編：247200）、 政府網(wǎng)意見征集欄目在線留言等方式反饋意見及建議。

附件：1.《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》起草說明

2.《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》

3.《征求意見反饋表》

                            東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                2025年5月20日

附件1：

《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》起草說明

一、編制依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)；

2.《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）；

3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號）；

4.《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號)；

5.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕117號)。

二、編制背景

加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，不斷滿足不同群體的住房困難需求，根據(jù)有關(guān)政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障性租賃住房建設(shè)管理運(yùn)營制定本暫行辦法。

三、編制過程

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)保障性租賃住房政策文件，吃透文件精神，明確任務(wù)，專題部署；二是組織召開保障性租賃住房文件征詢會(huì)議，征詢縣發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、司法局、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、市場監(jiān)管局、縣房屋征收服務(wù)中心、東至經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、堯渡鎮(zhèn)人民政府、安東投資集團(tuán)、東至宏毅投資有限公司等有關(guān)部門意見，形成了《東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容

1.明確承租對象

2.明確配租方式及房租標(biāo)準(zhǔn)

3.確定申請審核流程

4.明確租賃期限

5.明確各部門職責(zé)

附件2：

東至縣保障性租賃住房管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，不斷滿足不同群體的住房困難需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)、《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?024〕44號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕117號)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指保障性租賃住房，是指政府全額投資建設(shè)、回購、非居住房屋改建后住房，包括從其他安置小區(qū)閑置房源轉(zhuǎn)換的住房，政府通過其他渠道籌集的保障性租賃住房和政府指定地方國有企業(yè)為平臺收購的存量商品住宅用于保障性租賃住房，限定保障對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)以及家庭人均住房面積等標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

第三條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為保障性租賃住房的行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)保障性租賃住房政策的制定，編制保障性租賃住房規(guī)劃和年度籌集計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）、產(chǎn)權(quán)單位（或運(yùn)營單位）的保障性租賃住房工作?？h住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)配租對象的資格核查、確認(rèn)等工作?？h發(fā)改委、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣房屋征收服務(wù)中心、市住房公積金東至縣管理部、稅務(wù)、人社等部門按照各自職責(zé)，按職能做好保障性租賃住房相關(guān)工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、租賃價(jià)格備案等工作；

縣公安局負(fù)責(zé)承租人戶籍信息核查、流動(dòng)人員信息備案等工作；

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用地和規(guī)劃項(xiàng)目審核、申請人及承租人房產(chǎn)信息核查等工作；

縣民政局負(fù)責(zé)低收入人群信息核查等工作；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保租房建設(shè)、運(yùn)營等過程的資金監(jiān)管；

縣房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)申請人及承租人安置房信息核查、征收過渡安置戶的信息核查等工作；

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)申請人及承租人工商信息登記信息核查等工作；

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)減免審批等工作；

縣人社局負(fù)責(zé)申請人及承租人社保信息核查等工作。

堯渡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市D級危房為唯一住房住戶的保障性租賃住房的資格初審工作。

開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房需求登記統(tǒng)計(jì)、申請受理、準(zhǔn)入資格審核等工作，負(fù)責(zé)政府投資以及指導(dǎo)企業(yè)投資的保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、房源使用管理服務(wù)工作。開發(fā)區(qū)應(yīng)健全住房保障管理機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)單位（或運(yùn)營機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目保障性租賃住房房源管理、動(dòng)態(tài)核查、申請受理、輪候庫的建立與管理、選房配租、簽約備案、入住退出、檔案管理、日常巡查、隱患排除、維護(hù)維修、協(xié)助信訪維穩(wěn)等工作，并每年向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)備承租人信息。

第四條  保障性租賃住房年度計(jì)劃由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門，結(jié)合我縣保障性租賃住房需求，租賃住房供求和品質(zhì)狀況等實(shí)際編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位按照職住平衡原則，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。

保障性租賃住房執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

第二章 申請條件與申請方式

第五條  取得《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的項(xiàng)目，完成全裝修后，應(yīng)符合《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，方可投入供應(yīng)。

第六條  供應(yīng)方式采取面向社會(huì)供應(yīng)和定向供應(yīng)相結(jié)合的模式進(jìn)行。

面向社會(huì)供應(yīng)的項(xiàng)目，堅(jiān)持“人才優(yōu)先、多孩優(yōu)先、兜底保障”的原則進(jìn)行配租，符合條件的申請人經(jīng)運(yùn)營單位初審，縣住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門審批。對符合準(zhǔn)入條件的對象實(shí)行先到先選、隨到隨選的原則實(shí)行常態(tài)化配租。

單位可以向縣住建局申請整體承租，由單位定向供應(yīng)給本單位符合條件的住房困難職工，實(shí)行即交付即出租。經(jīng)批準(zhǔn)，企事業(yè)單位利用自有閑置土地自建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保障性租賃住房，以及運(yùn)營公司整體出租的保障性租賃住房，定向本單位、本系統(tǒng)、本園區(qū)等符合條件的群體出租，分配率不低于90%。定向分配方案應(yīng)報(bào)縣住建局審核后實(shí)施。

第七條  保障性租賃住房主要面對符合保障條件的新市民、青年人、穩(wěn)定外來務(wù)工人員（含農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）、高層次人才、征收過渡安置戶、城市唯一住房為D級危房住戶（下稱：危房住戶）及其配偶、子女等具有完全民事行為能力的住房困難群體。

新市民、青年人、穩(wěn)定外來務(wù)工人員（含農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）申請人和家庭在保障性租賃住房所在轄區(qū)（堯城區(qū)、舜城區(qū)）內(nèi)有穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)；

（二）申請人在保障性租賃住房所在轄區(qū)內(nèi)，無自有住房或自有住房不超過家庭人均20平方米建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請人在東至縣未享受人才公寓、公租房、租賃補(bǔ)貼等住房保障優(yōu)惠政策。

危房住戶應(yīng)符合以下條件：

（一）經(jīng)行業(yè)主管部門備案的第三方危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定所居住唯一住房為D級危房，且不具備居住使用條件；

（二）向社區(qū)提出申請并提交危房停止使用承諾，堯渡鎮(zhèn)審批，限期搬離危房做好封停警示，并向社區(qū)上繳住戶鑰匙。

征收過渡安置戶應(yīng)符合以下條件：

（一）已完成房屋實(shí)物安置協(xié)議簽訂；

（二）在東至縣無自有住房且安置房尚未達(dá)到交付條件。

第八條  符合高層次人才的申請對象參照《東至縣人才公寓管理暫行辦法》（東人才〔2023〕8號文）規(guī)定，向運(yùn)營單位提交申請材料。

新市民、青年人、穩(wěn)定外來務(wù)工人員（含農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）應(yīng)向運(yùn)營單位提交以下申請材料：

（一）《保障性租賃住房申請表》；

（二）申請人的身份證、家庭戶口簿復(fù)印件；

（三）本人有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同（或勞務(wù)合同、聘用協(xié)議、錄用通知、自主創(chuàng)業(yè)的工商登記），半年以上社保繳費(fèi)證明等證明合法穩(wěn)定就業(yè)，子女就學(xué)（錄取通知）等復(fù)印件；

（四）轄區(qū)內(nèi)家庭房產(chǎn)證明；

（五）申請材料真實(shí)性承諾書；

危房住戶應(yīng)提交以下申請材料：

（一）《保障性租賃住房申請表》；

（二）申請人的身份證、家庭戶口簿復(fù)印件；

（三）危房鑒定報(bào)告；

（四）社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)危房移交騰退審核文件；

（五）轄區(qū)內(nèi)家庭房產(chǎn)證明。

（六）申請材料真實(shí)性承諾書；

征收過渡安置戶應(yīng)提交以下申請材料：

（一）《保障性租賃住房申請表》；

（二）申請人的身份證、家庭戶口簿復(fù)印件；

（三）已簽訂的房屋征收安置協(xié)議及縣房屋征收服務(wù)中心提供的安置房未交付說明；

（四）家庭房產(chǎn)證明；

（五）申請材料真實(shí)性承諾書。

第九條  運(yùn)營單位應(yīng)按照準(zhǔn)入條件，在5個(gè)工作日內(nèi)對申請入住人員提交的申請材料進(jìn)行初審，縣住房保障部門組織相關(guān)部門復(fù)審，10個(gè)工作日內(nèi)反饋至運(yùn)營單位，運(yùn)營單位在3個(gè)工作日內(nèi)將審核情況反饋至申請人，同步開展配租工作。

第三章 運(yùn)營管理

第十條  面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格由運(yùn)營單位制定，租賃價(jià)格應(yīng)不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%。定價(jià)前，運(yùn)營單位應(yīng)委托《池州市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名錄》內(nèi)估價(jià)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。定價(jià)應(yīng)報(bào)縣發(fā)改部門備案，并向社會(huì)公布。每年運(yùn)營單位應(yīng)實(shí)行一次租金標(biāo)準(zhǔn)評估。征收過渡安置戶的保障性租賃住房租賃價(jià)格參照社會(huì)供應(yīng)價(jià)格管理。

定向供應(yīng)的保障性租賃住房租賃價(jià)格不低于市場租賃住房租金的50%。

危房住戶的租金標(biāo)準(zhǔn)不得超過市場租賃住房租金的40%。高層次人才租金標(biāo)準(zhǔn)按照《東至縣人才公寓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十一條  保障性租賃住房運(yùn)營單位應(yīng)與承租人簽訂保障性租賃住房租賃合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明租金、租期和使用要求，解除合同、騰退和收回保障性住房的情形和處理辦法等內(nèi)容，期限原則上不少于一年，租賃合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在租期屆滿前3個(gè)月內(nèi)重新提出申請，租賃合同期限不超過5年。高層次人才及危房住戶不受續(xù)租期限制。

承租人不符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在條件發(fā)生變化3個(gè)月內(nèi)，退出保障性租賃住房。因個(gè)人原因暫時(shí)不能退出的，由個(gè)人向運(yùn)營單位提出續(xù)租申請，但續(xù)租期不得超過半年。

第十二條   承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進(jìn)行二次裝修。承租戶個(gè)人進(jìn)行二次裝修的，在退出時(shí)不予補(bǔ)償裝修及所有相關(guān)費(fèi)用。對于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施或附屬設(shè)施損壞的，由承租人及時(shí)向運(yùn)營單位提出報(bào)修。運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)響應(yīng)維護(hù)維修。

第十三條   保障性租賃住房實(shí)行動(dòng)態(tài)核查制度，由縣住房保障服務(wù)中心每半年向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣房屋征收服務(wù)中心，動(dòng)態(tài)核查承租人在轄區(qū)是否有產(chǎn)權(quán)住房、安置房。經(jīng)復(fù)查承租人不符合配租條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退保障性租賃住房。

第十四條  政府投資保障性租賃住房由建設(shè)單位委托第三方運(yùn)營單位實(shí)施運(yùn)營，產(chǎn)生的租金收益及運(yùn)營支出按照政府財(cái)政“收支兩條線”執(zhí)行。企業(yè)投資保障性租賃住房的租金收支按“誰投資、誰所有”、“誰投資、誰受益”的原則執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條  保障對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，騰退其承租的保障性租賃住房，對該年度房租按市場租賃價(jià)格收取，5年內(nèi)不得申請保障性租賃住房。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）采取隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取保障性租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房的；

（三）改變保障性租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在保障性租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的其他情形。

第十六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對運(yùn)營單位和承租人的監(jiān)督檢查，對房源信息發(fā)布、房源配租、租金管理、后期運(yùn)營管理等工作進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

運(yùn)營單位須建立健全保障性租賃住房相關(guān)機(jī)制和管理措施，規(guī)范運(yùn)營。須加強(qiáng)信息化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)保障房智慧運(yùn)營。不得以收取高額押金或保證金等方式，“以押代管，以押代收，一押了之”，實(shí)行粗放式管理。相關(guān)工作人員如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違法違規(guī)進(jìn)行保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營，不履行日常管理等職責(zé)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條   房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得提供保障性租賃住房轉(zhuǎn)租、分租業(yè)務(wù)，不得非法收集、提供、公開他人信息。未經(jīng)行業(yè)主管部門同意，運(yùn)營單位以外的其他單位或個(gè)人，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站、租賃交易平臺、租賃交易APP、小程序等發(fā)布保障性租賃住房租賃信息。發(fā)現(xiàn)上述行為，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十八條  保障性租賃住房申請范圍和條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合需求及房源供給能力，由縣住建局研究并適時(shí)調(diào)整。

第十九條  本辦法未盡事宜及實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，可由縣住建局牽頭制定處理方案，提請縣政府研究決定。

第二十條 開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。

第二十二條  本辦法自2025年8月1日起試行，暫定五年。