行政處罰決定書（東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店）

行政處罰決定書

（東至）文綜罰字〔2025〕F-000006號

當(dāng)事人: 東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店

證照名稱及編號：《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：92341721MA2NDFMA5D

經(jīng)營者：張雪云

經(jīng)營場所：安徽省池州市東至縣葛公鎮(zhèn)街道

2025年3月26日13時10分至2025年3月26日14時01分，東至縣文化和旅游局行政執(zhí)法人員孫利學(xué)（12140121005）、陳凡（12140121021）在出示執(zhí)法證后，對位于安徽省池州市東至縣葛公鎮(zhèn)街道的東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店進(jìn)行檢查，該場所經(jīng)營者張雪云在場，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)進(jìn)門右側(cè)靠墻貨架第二層擺放《兒童啟蒙讀本》出版物20冊，執(zhí)法人員通過國家版本數(shù)據(jù)中心PDC平臺未發(fā)現(xiàn)《兒童啟蒙讀本》信息、紙張材質(zhì)很差。經(jīng)營場所內(nèi)懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營許可證》，執(zhí)法人員要求經(jīng)營者張雪云提供進(jìn)貨清單，當(dāng)事人自稱該出版物都是很久以前進(jìn)的貨，書籍是別人送的，無法提供進(jìn)貨清單。執(zhí)法人員要求張雪云提供出版物《兒童啟蒙讀本》授權(quán)委托書，張雪云表示無法提供出版物《兒童啟蒙讀本》的授權(quán)委托書。執(zhí)法人員經(jīng)電話請示局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，依法對上述出版物采取了證據(jù)先行登記保存措施，制作《證據(jù)先行登記保存通知書》《證據(jù)先行登記保存物品清單》《現(xiàn)場檢查筆錄》，同時對現(xiàn)場檢查過程進(jìn)行拍照取證。2025年4月1日，東至縣文化和旅游局對東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店涉嫌未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2025年4月9日開具《調(diào)查詢問通知書》通知當(dāng)事人到主管部門接受調(diào)查詢問。2025年4月9日張雪云到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，對2025年3月26日東至縣文化和旅游局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)列舉相關(guān)證據(jù)后，張雪云對東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的事實予以承認(rèn)。辦案人員通過出版物的定價核算得出當(dāng)事人發(fā)行侵犯他人著作權(quán)的20冊出版物的總碼洋為100元。因涉案出版物未售出，且當(dāng)事人無法提供售貨憑證,參考新聞出版署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算經(jīng)營額和獲利額的批復(fù)》：“（四）計算未售出（庫存）出版物的經(jīng)營額，銷售者未提供進(jìn)貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60%至70%（或當(dāng)?shù)嘏l(fā)折扣）計算其經(jīng)營數(shù)額?！钡囊?guī)定，本案中以未售出出版物碼洋的70%計算，核定當(dāng)事人的非法經(jīng)營額為人民幣70元。

現(xiàn)查明，東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

以上事實，有以下證據(jù)證實：

1．編號為（東至）文綜檢字〔2025〕6號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份和現(xiàn)場檢查圖片5張，證明東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店檢查時正常對外營業(yè)以及執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查情況；

2.編號為（東至）文綜保字〔2025〕C-000006號的《證據(jù)先行登記保存通知書》（附證據(jù)先行登記保存物品清單）；編號為（東至）文綜保告字〔2025〕F-000006號《證據(jù)先行登記保存處理告知書》（附證據(jù)先行登記保存物品清單）各1份，證明涉案出版物數(shù)量和出版物總碼洋金額，核算認(rèn)定違法經(jīng)營額等；

3. 東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店的《營業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營許可證》經(jīng)營者張雪云身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

4.張雪云的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人承認(rèn)未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的違法事實。

東至縣葛公鎮(zhèn)雪云商店的行為違反《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條給予行政處罰，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2020年版）第六部分“涉及著作權(quán)侵權(quán)的違法行為”序號1適用的處罰標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)事人零售出版物的數(shù)量少和其違法所得無法計算等情況，你的違規(guī)經(jīng)營行為適用上述自由裁量情形。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定，本機(jī)關(guān)于2025年4月30日向你（單位）送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（（東至）文綜罰告字〔2025〕F-000006號），告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利。截至2025年5月13日當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述和申辯意見。

綜上，本機(jī)關(guān)責(zé)令東至縣時尚公社便利店立即改正違法行為，給予以下行政處罰：

1.警告；

2.沒收非法財物：《兒童啟蒙讀本》20冊；

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向東至縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向東至縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（本《行政處罰決定書》中相關(guān)法律法規(guī)具體條款附后）

東至縣文化和旅游局

2025年5月13日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

《中華人民共和國著作權(quán)法》

（2020.11.11修正）

第五十三條 有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任；侵權(quán)行為同時損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；