東至縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

為進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對大氣重污染天氣，最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，結(jié)合本縣實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。因細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4  工作原則

（1）以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在縣環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在縣環(huán)委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5  應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案是東至縣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急工作。本預(yù)案體系包括本級(jí)政府相關(guān)部門的實(shí)施方案，排污單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案等。

2  組織指揮體系

2.1  縣生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（縣環(huán)委會(huì)）

縣生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（縣環(huán)委會(huì)）是東至縣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除預(yù)警，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

指揮長：縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志。副指揮長：縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)：

縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作；牽頭匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析。

縣教育體育局負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開展針對學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。

縣科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水泥、石灰石、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

縣公安局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間煙花爆竹禁燃禁放管理。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展全縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，牽頭做好重污染天氣縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估；指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣應(yīng)急減排清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)、秸稈禁燒遙感監(jiān)測和現(xiàn)場巡查等工作；配合縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門開展高排放機(jī)動(dòng)車監(jiān)管執(zhí)法。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對建筑工地、混凝土攪拌站等施工場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)對國有土地拆遷項(xiàng)目施工場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度；對交通項(xiàng)目工地（除高速公路項(xiàng)目、國省道項(xiàng)目）重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；配合縣公安局實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，做好高速公路道口管控；指導(dǎo)和督促礦山企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰運(yùn)輸。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合縣公安局制定農(nóng)用車合理出行措施。

縣水利局負(fù)責(zé)對水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣各級(jí)廣播電視臺(tái)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)制定并落實(shí)重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作；對重污染天氣和呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開展分析評(píng)估。

縣城市管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃、沖洗作業(yè)，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位管理，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；加強(qiáng)對城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管。

縣氣象局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作；配合縣生態(tài)環(huán)境分局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商；組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣供電公司提供重污染天氣期間電力運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析；配合縣生態(tài)環(huán)境分局對應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠(yuǎn)程監(jiān)測。

市公路管理服務(wù)東至分中心負(fù)責(zé)對國省道交通項(xiàng)目工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

市地方海事（港航）管理服務(wù)中心東至站負(fù)責(zé)對港口碼頭重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

成員單位應(yīng)編制本部門本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，完成縣環(huán)委會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng)，匯總工作開展情況并反饋縣環(huán)委辦。

2.2  縣生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（縣環(huán)委辦）

縣環(huán)委辦設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市環(huán)委辦、縣委、縣政府及縣環(huán)委會(huì)關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商、重污染天氣預(yù)測預(yù)警、縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急管控措施；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展重污染天氣應(yīng)對；及時(shí)向市環(huán)委辦和縣委、縣政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對工作情況，開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)分析；承辦縣環(huán)委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  空氣質(zhì)量預(yù)測專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局組織邀請有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢，對全縣重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.4  應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）編制應(yīng)急減排清單；

（2）編制企業(yè)應(yīng)急操作方案，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施廠一策”公示牌等防范措施。

3  重污染天氣預(yù)警

3.1  預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照預(yù)測的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

當(dāng)上級(jí)統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2  預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到全縣空氣質(zhì)量將達(dá)到上述預(yù)警條件，縣環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)制作縣級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由縣政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)發(fā)布；紅色預(yù)警由縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。縣級(jí)預(yù)警信息批準(zhǔn)時(shí)，同步書面報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志。

空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)測結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息應(yīng)發(fā)文至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和負(fù)有職責(zé)的縣環(huán)委會(huì)成員單位，并在縣政府網(wǎng)站公示。同時(shí)，通過廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)通信、微博微信以及手機(jī)APP等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之前48小時(shí)及以上發(fā)布，或在收到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時(shí)內(nèi)發(fā)布?？梢罁?jù)我縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布更高級(jí)別預(yù)警。

3.3  預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

預(yù)警期間，縣環(huán)委辦要持續(xù)組織生態(tài)環(huán)境與氣象部門開展空氣質(zhì)量研判會(huì)商，經(jīng)監(jiān)測，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化與預(yù)警信息不符，或空氣質(zhì)量將改善到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下并持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，縣環(huán)委辦要結(jié)合最新情況調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警信息并按照預(yù)警發(fā)布的相同審批程序發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息。

當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件，且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早提升預(yù)警等級(jí)。預(yù)警升級(jí)程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排清單，基本做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM_2.5）、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整全縣二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的20%、40%、60%。

4.2.1  Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城區(qū)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山、砂石料廠、磚瓦建材廠等停止露天作業(yè)；

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（9）加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實(shí)到位。

建議性措施包括：

（1）倡導(dǎo)居民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；

（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；

（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。

4.2.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

縣環(huán)委辦發(fā)布的橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城區(qū)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（9）加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實(shí)到位。

（10）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；

（11）加強(qiáng)城區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚(yáng)塵面源管控。

建議性措施包括：

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

4.2.3  Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

縣環(huán)委辦發(fā)布的紅色預(yù)警，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)時(shí)，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城區(qū)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、危化品車輛除外）

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（9）加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實(shí)到位。

（10）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；

（11）加強(qiáng)城區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚(yáng)塵面源管控。

（12）城區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛。

建議性措施包括：

（1）視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)或部分號(hào)段限行；

（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

4.3  應(yīng)急響應(yīng)豁免

居民供暖、能源保供、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項(xiàng)目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，可納入豁免清單，申請豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級(jí)、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。

4.4  應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估

縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，縣環(huán)委辦應(yīng)立即向市環(huán)委辦報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位應(yīng)按照縣級(jí)預(yù)警信息立即落實(shí)響應(yīng)措施，并向縣環(huán)委辦報(bào)告進(jìn)展情況。

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)次日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位每日9時(shí)前向縣環(huán)委辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，縣環(huán)委辦匯總后報(bào)送市環(huán)委辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位在應(yīng)急響應(yīng)終止后2個(gè)工作日內(nèi)向縣環(huán)委辦報(bào)送重污染天氣應(yīng)對工作復(fù)盤報(bào)告。

縣環(huán)委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位每年應(yīng)對上年度重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實(shí)減少重污染天氣影響。每年4月中旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位將評(píng)估總結(jié)報(bào)送縣環(huán)委辦。

6應(yīng)急保障

6.1  組織保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，縣級(jí)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）重污染天氣應(yīng)對工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣過程。

6.2  經(jīng)費(fèi)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位應(yīng)加大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、宣傳、評(píng)估所需的軟、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

6.3  人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作需要。

6.4  監(jiān)測與預(yù)警能力保障

依托市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局、周邊縣區(qū)的交流合作。

6.5  通信保障

縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局等部門建立完善重污染天氣應(yīng)對工作通信體系，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7  預(yù)案管理

7.1  日常宣傳

縣環(huán)委辦及成員單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及新媒體平臺(tái)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

7.2  實(shí)施方案備案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案，報(bào)縣環(huán)委辦備案并向社會(huì)公布。

7.3  預(yù)案培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和成員單位應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及職能部門工作職責(zé)、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效落實(shí)。

7.4  應(yīng)急演練

縣環(huán)委辦組織開展應(yīng)急演練，應(yīng)急演練每3年至少開展1次，原則上二、三季度開展。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和應(yīng)急措施。

7.5  預(yù)案修訂

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，需對應(yīng)急預(yù)案作重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。

8  責(zé)任追究

加強(qiáng)對政府職能部門應(yīng)對重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任；參與績效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項(xiàng)目等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

（1）重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201~300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。

（2）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

9.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋。

9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2014年3月20日東至縣人民政府辦公室印發(fā)的《東至縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（東政辦〔2014〕8號(hào)）同時(shí)廢止。