關(guān)于印發(fā)《龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，制定《龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

龍泉鎮(zhèn)人民政府

2018年5月29日

 

 

 

 

 

龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的

指導(dǎo)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對和高效處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度的減少食品造成的傷害，保障人民群眾生命安全，維護(hù)人民生命健康和地方社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省市縣等相關(guān)法律、法規(guī)、政策并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

（四）工作原則

１、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務(wù)，逐步建立鎮(zhèn)、村（居）、單位信息聯(lián)動(dòng)傳遞預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。做好日常應(yīng)急事件的宣傳，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

２、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立村（居）、單位食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂本地的應(yīng)急預(yù)案，確定符合實(shí)際的對策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

３、統(tǒng)籌安排，分工合作。統(tǒng)籌安排市場監(jiān)管所、畜牧、食品、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，處理好日常事務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

４、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府發(fā)出應(yīng)急指令，各級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量，控制事態(tài)發(fā)展。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理站。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 

貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)部門食品藥品安全預(yù)防應(yīng)急救援的規(guī)定；及時(shí)了解掌握全鎮(zhèn)食品藥品安全事件情況、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施食品藥品安全應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告發(fā)生食品藥品安全事件的準(zhǔn)確地點(diǎn)，涉及范圍，傷害程度及應(yīng)急處置措施；審定全鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；  在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管所、食品藥品監(jiān)管站、衛(wèi)生、防疫、農(nóng)辦、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品突發(fā)性事件信息的收集分析，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鎮(zhèn)相關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對有潛在安全隱患的食品、藥品進(jìn)行不定期檢查；組織應(yīng)急救援期間的媒體導(dǎo)向工作。

（三）各相關(guān)部門職責(zé)

鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全日常日常工作。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作；會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對重大食品藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作，依法控制問題藥品；會(huì)同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織因初級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。

市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織食品消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品；負(fù)責(zé)組織重大食品藥品安全事故的醫(yī)療救治工作，查明原因。

派出所：負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

中小學(xué)校：配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，以及組織應(yīng)急處理工作。

鎮(zhèn)財(cái)政分局：負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)對重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。

鎮(zhèn)宣傳部門：負(fù)責(zé)安全事故信息收集、報(bào)送工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。

（四）村（居）、單位食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及責(zé)任 

各村（居）、單位成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本轄區(qū)、本單位食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)食品藥品安全信息，及時(shí)報(bào)告事件情況；協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）監(jiān)控機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品藥品安全事故的監(jiān)控、檢查和預(yù)警工作，多渠道獲取相關(guān)食品藥品安全信息，對各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)報(bào)告。

（二）監(jiān)測信息 

加強(qiáng)食品藥品安全信息監(jiān)測，以便采取正確的處置措施。信息的報(bào)告和處理應(yīng)快捷、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)，抓緊調(diào)查處理并隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

四、應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)食品藥品安全事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府報(bào)告，并先期進(jìn)行相關(guān)技術(shù)處理；鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)向縣食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報(bào)告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。

1、當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事件時(shí)，鎮(zhèn)相關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

2、當(dāng)發(fā)生較大食品藥品安全事件時(shí)，鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署。2小時(shí)內(nèi)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做好救援、事故調(diào)查和處置工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3、當(dāng)發(fā)生一般性食品藥品安全事件時(shí)，鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障措施

（一）組織保障

當(dāng)食品藥品安全事件發(fā)生，造成人民群眾生命安全得不到保障時(shí)，要及時(shí)派出應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒人員和受害人員，同時(shí)應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與救護(hù)工作，確保人民群眾生命安全。當(dāng)食品藥品安全事件得到有效控制，人民群眾生命安全得到保障時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急結(jié)束，做好事件后續(xù)工作。

（二）通信與信息保障

食品藥品應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

（三）資金保障

鎮(zhèn)直各單位要設(shè)立食品藥品安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故的傷害程度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)政府，申請調(diào)用應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（四）物資保障

鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定好救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保救援物資及時(shí)供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生食品藥品安全事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必須的藥品醫(yī)療器械物資，支援現(xiàn)場救護(hù)工作。

（六）交通運(yùn)輸保障

保證緊急情況下應(yīng)急交通工具，救援車輛優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

（七）治安維護(hù)

公安機(jī)關(guān)做好受災(zāi)現(xiàn)場的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救援行動(dòng)的違法行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

六、后期處置

（一）調(diào)查與評估

食品藥品安全應(yīng)急終止一周內(nèi)，村（居）、單位食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)生過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

鎮(zhèn)食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題和存在的關(guān)鍵,提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對參加藥品安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依法給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。