一.總則
1.1基本情況
木塔鄉(xiāng)位于東至縣東南端，總面積240平方公里，轄133個村民組，13村，17702人，耕地12000畝，其中水田11000畝,旱地1000畝。境內(nèi)有龍泉河、白泥河、畬獅河、茶溪河等9條河流，王家等5座小(二)型水庫和130座山塘。
有白泥河、木塔河、畬獅河、茶溪河、中園河等9條河流易發(fā)生山洪災(zāi)害，涉及大田、鄭村、木塔、富豐、蘇村、梓桐等村86個民組，涉及人口11000人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)24處，分別位于祝山、木塔、橫山、鄭村，大田、富豐、畬獅、茶溪、榮勝、梓桐、中園涉及51戶187人。
1.2編制目的
為有效防御臺風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷；進(jìn)一步規(guī)范防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地展開防災(zāi)、救災(zāi)工作；根據(jù)防汛工作實(shí)行鄉(xiāng)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門負(fù)責(zé)的要求和我鄉(xiāng)實(shí)際，特編制本預(yù)案。
1.3 編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。
(2)各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。
(3)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 編制原則
(1)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。
(2)貫徹安全第一、常備不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。
(3)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。
(4)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性原則。
二.組織指揮
2.1 組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際工作情況，鄉(xiāng)設(shè)立防御臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所(以下簡稱鄉(xiāng)指揮所)，與防汛抗旱指揮所合署辦公。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流工作，下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組，詳見表一。
2.2 職責(zé)與分工
防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害由鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，各工作組分工及工作職責(zé)詳見表一。
(1)鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流減災(zāi)工作。根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，由胡松旺負(fù)總責(zé)，各村由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
各村責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查落實(shí)所轄區(qū)內(nèi)的防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備工作，配合鄉(xiāng)有關(guān)工作組開展村內(nèi)重點(diǎn)防御對象安全檢查和應(yīng)急處理。
(2)鄉(xiāng)指揮所辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流值班等日常工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織并落實(shí)分管村人員物資安全轉(zhuǎn)移及其他防、避、搶、救工作。負(fù)責(zé)險情、災(zāi)情及其他相關(guān)信息的匯總及報送。
(3)鄉(xiāng)指揮所成員等有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行各自防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作職責(zé)，服從鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開展防臺風(fēng)和山洪泥石流工作。
鄉(xiāng)指揮所成員單位應(yīng)配備第二責(zé)任人(即A、B崗)，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出或不在崗。
(4)根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，由鄉(xiāng)指揮所決定啟動本預(yù)案的時機(jī)。
表一 木塔鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所辦公室下設(shè)工作機(jī)構(gòu)
組別 分管
領(lǐng)導(dǎo) 組長 成員
綜
合
辦
公
室 陳大圣 黃小毛 王 鍵 祝迪華
專職信息員：王鍵 聯(lián)系電話：18956607497
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息，掌握并綜合防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害動態(tài)情況，負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。
辦公地點(diǎn)：黨政辦 電話：3320228 傳真：3320228
檢查組
工程技術(shù)組 胡松旺 方玉男 朱宏星
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險方案、水毀工作方案搶修計劃和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織水庫、河道、重點(diǎn)山塘和山洪泥石流易發(fā)區(qū)等工程巡查人員實(shí)施安全巡查并開展安全運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)提出水利工程調(diào)度方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水利工程及其他重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和山洪泥石流防、避、搶、救工作檢查。
辦公地點(diǎn)：黨政辦 電話：3320228 傳真：3320228
查
災(zāi)
核
災(zāi)
組 林貝貝 方玉男 朱宏星 各聯(lián)系村干部
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和各種災(zāi)害造成的損失情況，匯總、核災(zāi)、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評估。
辦公地點(diǎn)：黨政辦 電話：3320228 傳真：3320228
搶
險
救
災(zāi)
組 李耀文 凌濤 曹明華 儲麗君
主要職責(zé)：指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫，負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋搶險排險、河道應(yīng)急清障。維護(hù)社會治安秩序等。
辦公地點(diǎn)：黨政辦 電話：3320228 傳真：3320228
后
勤
保
障
組 陳誠 梁亞玲 徐愛紅
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛等應(yīng)急工具及救生、搶險物資的籌措和調(diào)配。負(fù)責(zé)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作人員生活保障和接待上級防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作組、慰問團(tuán)事宜。配合搶險救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置，負(fù)責(zé)被洪水圍困群眾或緊急轉(zhuǎn)移群眾臨時安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。
辦公地點(diǎn)：黨政辦 電話：3320228 傳真：3320228
三.區(qū)域劃分
3.1 劃分防守區(qū)域
根據(jù)歷史上防御臺風(fēng)、暴雨洪水、山洪泥石流減災(zāi)經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)布局，水利工程及山洪泥石流隱患點(diǎn)分布等，主要以行政村為單位，劃分防臺風(fēng)或山洪泥石流災(zāi)害安全區(qū)和危險區(qū)。確定危險區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)對象。全鄉(xiāng)防御區(qū)域劃分為2個片：即片一、片二。詳細(xì)情況見表二。
表二 防御區(qū)域及重點(diǎn)防御對象表
防守區(qū)域 工程及保護(hù)范圍 重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)對象 備注
片一 ①王家水庫；②畬獅河堤、富豐河堤河堤；③村莊上游山塘 ①畬獅上村
②富豐畈上、祥林、豐玉
③大田老屋、東西邊 危(舊)房、學(xué)校及危險水庫、低洼地、山洪泥石流威脅區(qū)居民
片二 ①東坡、張堡、南安水庫；②陳村河堤、蘇村河堤；③村莊上游山塘。 榮興
片三 ··· ···
··· ··· ···
3.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖
3.2.1歷史山洪災(zāi)害
1995年受強(qiáng)暴雨影響，本鄉(xiāng)13個村損失嚴(yán)重，倒房戶20戶，其中全倒戶10戶，倒塌房屋10間，沖毀堤防1500米，道路1200米，沖毀水田200畝，砂壓農(nóng)田50畝，全鄉(xiāng)1500戶4560人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失60余萬元，無人員傷亡。
2011~2013年受強(qiáng)暴雨影響，本鄉(xiāng)13個村損失嚴(yán)重，倒房戶15戶，其中全倒戶5戶，倒塌房屋10間，沖毀堤防5000米，道路3000米，沖毀水田150畝，砂壓農(nóng)田130畝，全鄉(xiāng)600戶1180人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失550余萬元，無人員傷亡。
3.2.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖
根據(jù)歷史山洪災(zāi)害情況，繪制出我鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險示意圖。
四.防御方案
4.1山洪防御方案
當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)暴雨時，或接到縣通知，有可能發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害時，鄉(xiāng)防御山洪、泥石流領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)巡查，通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好撤離準(zhǔn)備，上級防汛指揮部門已下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，或因突發(fā)性事件(如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆，塘、庫、壩出現(xiàn)重大險情)必須實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移組立即通過村委會，要用電話、手機(jī)、廣播、上門告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人立即趕往轉(zhuǎn)移對象地點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移。
4.1.1雨量預(yù)警指標(biāo)
當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降雨量達(dá)50㎜時發(fā)布預(yù)警，連續(xù)降雨6小時，降水超過100㎜，或已經(jīng)連續(xù)多天降水超過200㎜，且有持續(xù)可能時，轉(zhuǎn)移老、幼、病殘人員；降雨12小時，降水達(dá)150㎜，且有持續(xù)可能時，對威脅區(qū)域人員居民發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域1小時面平均降雨量達(dá)到50mm時、3小時達(dá)到80mm、6小時達(dá)到120mm、24小時達(dá)到200mm，應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。
降水量以木塔鄉(xiāng)氣象雨量儀實(shí)測為準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)以上情況時，各區(qū)域內(nèi)責(zé)任人電話通知或敲鑼警報，受山洪泥石流災(zāi)害威脅區(qū)的群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按指定路線轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4.1.2水庫水位預(yù)警指標(biāo)
當(dāng)水庫溢洪道開始溢洪,庫區(qū)上游仍連續(xù)降雨，水位繼續(xù)上漲時，通過廣播、電視、電話等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移在淹沒范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)。當(dāng)水庫水位達(dá)到設(shè)計水位，庫區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨，或水庫出現(xiàn)重大險情時，政府應(yīng)通過各種途徑向水庫淹沒區(qū)內(nèi)群眾發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。
4.1.3河道水位預(yù)警指標(biāo)
當(dāng)白泥河、龍泉河、畬獅河、茶溪河、元林河等9條河流水位達(dá)到低于基準(zhǔn)值0.5m時，向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；當(dāng)水位高于基準(zhǔn)值，水位仍在猛漲時，向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)立即轉(zhuǎn)移指令。
4.2臺風(fēng)防御方案
主要按臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴(以下統(tǒng)稱臺風(fēng))位置、動向或可能帶來的強(qiáng)降雨對本地的影響程度，及臺風(fēng)暴雨防御原則，劃分為五個階段。當(dāng)由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時，動態(tài)進(jìn)入預(yù)案實(shí)施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險、救災(zāi)各階段工作。
4.2.1消息階段
預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或廣東登陸，預(yù)計有可能影響我鄉(xiāng)，或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時，做以下工作。
(1)落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)及各村領(lǐng)導(dǎo)班子有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺風(fēng)、水雨情動態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部報告相關(guān)信息。
(2)加強(qiáng)預(yù)警宣傳。通過廣播、電話等形式，將臺風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。
(3)全面安全檢查。各行政村著手開展對水利工程、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)全面檢查，對檢查出來的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。
(4)重點(diǎn)工程檢查。檢查組(工程技術(shù)組)重點(diǎn)檢查病險水庫、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對超蓄的水庫和重要高壩山塘提前預(yù)泄，必要時要降低病險庫塘等水位，直至放空。
(5)管理到崗到位。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。
4.2.2 警報階段
預(yù)報臺風(fēng)在48小時之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報、防御山洪泥石流通知，鄉(xiāng)指揮所發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)1號通知，并做以下工作。
(1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪泥石流災(zāi)害點(diǎn)分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人進(jìn)崗到位。
(2)鄉(xiāng)指揮所及村重點(diǎn)要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及面上防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備情況，做好防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害信息(指令)的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。
(3)通過廣播等形式，將臺風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時告之各村、學(xué)校或企業(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。
(4)檢查組(工程技術(shù)組)、搶險組會同各管理區(qū)和村加強(qiáng)對學(xué)校、糧食倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危(舊)房、廣告牌及建設(shè)工地的塔吊、腳手架、臨時工棚等重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。
進(jìn)一步落實(shí)險工險段、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急保安工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項準(zhǔn)備工作。
(5)檢查組(工程技術(shù)組)進(jìn)一步分析水庫、重要山塘的防洪能力，組織科學(xué)調(diào)度。水庫水位要降至汛限水位以下，并根據(jù)氣象預(yù)報，組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準(zhǔn)備。
(6)協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施，做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位安全供電及通訊(通信)保障工作。
(7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)（含渡口）或行使的船只做好進(jìn)港避風(fēng)準(zhǔn)備。
(8)檢查報警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險工具（物資）的落實(shí)情況。應(yīng)急搶險隊伍及預(yù)案明確的搶險機(jī)械開始集結(jié)準(zhǔn)備。
(9)根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議，研究部署防臺風(fēng)和山洪泥石流、防洪、排澇等各項工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、水利、國土、派出所、供水、電信、民政等部門要落實(shí)應(yīng)急措施。
4.2.3 緊急警報階段
預(yù)報臺風(fēng)在24小時之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報、防御山洪泥石流通知，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)2號通知，并做以下工作。
(1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鄉(xiāng)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗，按職責(zé)分工（見表一），開展工作。
(2)鄉(xiāng)指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水雨情及山洪泥石流信息收錄、上通下達(dá)工作，掌握防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險動態(tài)，密切保持與各村及鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，每6小時向縣防指部門匯報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事件時，立即向縣防指匯報，必要時也可越級向市防指匯報。
(3)鄉(xiāng)黨委、政府立即召開防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害緊急動員會議，進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動員令。
(4)通過廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到家（學(xué)校、企業(yè)）告知等形式，將臺風(fēng)、暴雨、山洪泥石流等消息及時告知村民、學(xué)?；蚱髽I(yè)。加強(qiáng)對防臺風(fēng)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)災(zāi)情及防臺風(fēng)。
(5)各管理區(qū)、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)。現(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點(diǎn)對象：危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等；防臺風(fēng)暴雨重點(diǎn)對象：低洼地區(qū)、危(舊)房戶、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等；防山洪泥石流災(zāi)害重點(diǎn)對象：山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。
(6)轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。學(xué)校視情況停課，工礦企業(yè)視情況停工并安排好外來務(wù)工人員生活。
(7)搶險組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。
有關(guān)責(zé)任人親赴重點(diǎn)險情現(xiàn)場指揮搶險，并在第一時間向縣防汛指揮部報告險情狀況及搶險進(jìn)展情況。
如發(fā)生重大突發(fā)險情，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)指揮所，一并告知工程搶險組，迅速組織各方面力量實(shí)施搶險。必要時，可以直接向縣、市防汛抗旱指揮部匯報。
(8)后勤保障組要按照防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險的實(shí)際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災(zāi)害圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。
(9)供電、廣電、電信“三線”部門進(jìn)一步落實(shí)電力、廣播、通信應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊(信)安全。派出所做好社會治安工作。其他成員單位和有關(guān)部門在按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。
4.2.4 影響期
本地區(qū)正受臺風(fēng)(臺風(fēng)暴雨)或其外圍降雨影響，遭遇強(qiáng)臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)的3號通知。
(1)鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動員各方力量做好“防、避、搶、搶”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。
(2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對臺風(fēng)動態(tài)、防臺風(fēng)工作部署、臺風(fēng)暴雨影響程度和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。
(3)嚴(yán)密監(jiān)視臺風(fēng)動向、降雨量、山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。
(4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點(diǎn)住、有病能醫(yī)。
4.3災(zāi)后恢復(fù)
臺風(fēng)已離開本地，強(qiáng)降雨基本停止，對本地不再有影響，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨)的解除通知。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。
(1)鄉(xiāng)黨委、政府召開救災(zāi)會議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鄉(xiāng)、村落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金和互助工作，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。
對受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門進(jìn)行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。
相關(guān)工作組會同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場秩序維護(hù)等工作。
(2)加強(qiáng)對受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)政治思想工作，維持好災(zāi)區(qū)社會治安，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實(shí)施災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開。對各類水毀工程普查、統(tǒng)計、上報，制訂水毀工程修復(fù)計劃，多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。
(3)繼續(xù)對山洪泥石流災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時，有關(guān)責(zé)任人堅守崗位。繼續(xù)做好巡查工作,確保工程防洪安全。
(4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，鄉(xiāng)防汛辦要及時統(tǒng)計災(zāi)情，并及時向縣防汛抗旱指揮部報災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報。
(5)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。
五.保障措施
5.1隊伍保障
(1)建立健全搶險應(yīng)急隊伍，登記造冊，平時應(yīng)進(jìn)行必要搶險技能訓(xùn)練。
(2)鄉(xiāng)、村分級建立搶險應(yīng)急分隊。鄉(xiāng)搶險應(yīng)急分隊，災(zāi)害期間，聽從鄉(xiāng)鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)遣。
5.2物資保障
建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。
(1) 搶險物資：根據(jù)搶險需要，儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資，待災(zāi)害結(jié)束后，及時補(bǔ)充。（詳見附件九）
(2) 搶險器械：建立人員轉(zhuǎn)移所需車船及搶險機(jī)械(設(shè)備)聯(lián)系和調(diào)集制度。
5.3 信息保障
(1)鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門(單位)分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。
(2)鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所辦公室，配置專用電話和專用傳真機(jī)。災(zāi)害性天氣期間，各村村部設(shè)立專用防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮室，配置專用電話，有條件的村配備專用傳真機(jī)。
(3)各工作人員從消息階段開始手機(jī)不間斷開機(jī)，要與鄉(xiāng)指揮所保持聯(lián)系，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)險情等異常情況，在經(jīng)過初步了解和分析后，須在第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)指揮所報告。
鄉(xiāng)指揮所對發(fā)生的險情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時間內(nèi)，向縣(或市)防汛指揮部報告相關(guān)情況。
5.4 宣傳教育
(1)對預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識，要利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式，向公眾進(jìn)行宣傳，提高防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。
(2)汛前，組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。
六.附則
(1)本預(yù)案經(jīng)縣級防汛抗旱指揮部審核后，由本鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(2)根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》第三十八條規(guī)定，鄉(xiāng)級防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害工作必須的經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。
(3)預(yù)案內(nèi)容須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行修訂和完善。
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