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        索引號: 11341821781073009H/202404-00120 組配分類: 應(yīng)急預(yù)案
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 木塔鄉(xiāng)人民政府 主題分類: 綜合政務(wù)
        名稱: 木塔鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案 文號:
        成文日期: 發(fā)布日期: 2024-04-10
        生效日期: 廢止日期:

        木塔鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案

        閱讀次數(shù): 來源:木塔鄉(xiāng)人民政府 發(fā)布時間:2024-04-10 17:08
        【字體大小:
        一.總則
        1.1基本情況
        木塔鄉(xiāng)位于東至縣東南端,總面積240平方公里,轄133個村民組,13村,17702人,耕地12000畝,其中水田11000畝,旱地1000畝。境內(nèi)有龍泉河、白泥河、畬獅河、茶溪河等9條河流,王家等5座小(二)型水庫和130座山塘。
        有白泥河、木塔河、畬獅河、茶溪河、中園河等9條河流易發(fā)生山洪災(zāi)害,涉及大田、鄭村、木塔、富豐、蘇村、梓桐等村86個民組,涉及人口11000人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)24處,分別位于祝山、木塔、橫山、鄭村,大田、富豐、畬獅、茶溪、榮勝、梓桐、中園涉及51戶187人。
        1.2編制目的
        為有效防御臺風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,杜絕群死群傷;進(jìn)一步規(guī)范防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害減災(zāi)工作程序,有效、有序地展開防災(zāi)、救災(zāi)工作;根據(jù)防汛工作實(shí)行鄉(xiāng)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門負(fù)責(zé)的要求和我鄉(xiāng)實(shí)際,特編制本預(yù)案。
        1.3 編制依據(jù)
        (1)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。
        (2)各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。
        (3)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
        1.4 編制原則
        (1)堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。
        (2)貫徹安全第一、常備不懈,以“防”、“避”為主,“防、避、搶、救”相結(jié)合,效益服從安全的原則。
        (3)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。
        (4)結(jié)合實(shí)際,因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性原則。
         二.組織指揮
        2.1 組織機(jī)構(gòu)
        根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際工作情況,鄉(xiāng)設(shè)立防御臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所(以下簡稱鄉(xiāng)指揮所),與防汛抗旱指揮所合署辦公。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流工作,下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組,詳見表一。
        2.2 職責(zé)與分工
        防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害由鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé),各工作組分工及工作職責(zé)詳見表一。
        (1)鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流減災(zāi)工作。根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作分工,由胡松旺負(fù)總責(zé),各村由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
        各村責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查落實(shí)所轄區(qū)內(nèi)的防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備工作,配合鄉(xiāng)有關(guān)工作組開展村內(nèi)重點(diǎn)防御對象安全檢查和應(yīng)急處理。
        (2)鄉(xiāng)指揮所辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流值班等日常工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織并落實(shí)分管村人員物資安全轉(zhuǎn)移及其他防、避、搶、救工作。負(fù)責(zé)險情、災(zāi)情及其他相關(guān)信息的匯總及報送。
        (3)鄉(xiāng)指揮所成員等有關(guān)單位,嚴(yán)格執(zhí)行各自防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作職責(zé),服從鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮,全力開展防臺風(fēng)和山洪泥石流工作。
        鄉(xiāng)指揮所成員單位應(yīng)配備第二責(zé)任人(即A、B崗),兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出或不在崗。
        (4)根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況,由鄉(xiāng)指揮所決定啟動本預(yù)案的時機(jī)。
        表一   木塔鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所辦公室下設(shè)工作機(jī)構(gòu)
        組別 分管
        領(lǐng)導(dǎo) 組長 成員
        陳大圣 黃小毛                王  鍵   祝迪華
        專職信息員:王鍵   聯(lián)系電話:18956607497
        主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息,掌握并綜合防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害動態(tài)情況,負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。
        辦公地點(diǎn):黨政辦     電話:3320228     傳真:3320228
        檢查組
        工程技術(shù)組 胡松旺 方玉男    朱宏星
        主要職責(zé):負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險方案、水毀工作方案搶修計劃和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織水庫、河道、重點(diǎn)山塘和山洪泥石流易發(fā)區(qū)等工程巡查人員實(shí)施安全巡查并開展安全運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)提出水利工程調(diào)度方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水利工程及其他重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和山洪泥石流防、避、搶、救工作檢查。
        辦公地點(diǎn):黨政辦     電話:3320228     傳真:3320228
        災(zāi)
        災(zāi)
        林貝貝 方玉男 朱宏星   各聯(lián)系村干部
        主要職責(zé):負(fù)責(zé)了解、收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和各種災(zāi)害造成的損失情況,匯總、核災(zāi)、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評估。
        辦公地點(diǎn):黨政辦     電話:3320228     傳真:3320228
        救 
        災(zāi)
        李耀文 凌濤             曹明華  儲麗君  
        主要職責(zé):指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置,災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫,負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋搶險排險、河道應(yīng)急清障。維護(hù)社會治安秩序等。
        辦公地點(diǎn):黨政辦     電話:3320228     傳真:3320228
        陳誠 梁亞玲              徐愛紅
        主要職責(zé):負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛等應(yīng)急工具及救生、搶險物資的籌措和調(diào)配。負(fù)責(zé)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作人員生活保障和接待上級防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作組、慰問團(tuán)事宜。配合搶險救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置,負(fù)責(zé)被洪水圍困群眾或緊急轉(zhuǎn)移群眾臨時安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。
        辦公地點(diǎn):黨政辦     電話:3320228     傳真:3320228
        三.區(qū)域劃分
        3.1 劃分防守區(qū)域
        根據(jù)歷史上防御臺風(fēng)、暴雨洪水、山洪泥石流減災(zāi)經(jīng)驗,結(jié)合我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)布局,水利工程及山洪泥石流隱患點(diǎn)分布等,主要以行政村為單位,劃分防臺風(fēng)或山洪泥石流災(zāi)害安全區(qū)和危險區(qū)。確定危險區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)對象。全鄉(xiāng)防御區(qū)域劃分為2個片:即片一、片二。詳細(xì)情況見表二。
        表二     防御區(qū)域及重點(diǎn)防御對象表
        防守區(qū)域 工程及保護(hù)范圍 重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)對象 備注
        片一 ①王家水庫;②畬獅河堤、富豐河堤河堤;③村莊上游山塘 ①畬獅上村
        ②富豐畈上、祥林、豐玉
        ③大田老屋、東西邊 危(舊)房、學(xué)校及危險水庫、低洼地、山洪泥石流威脅區(qū)居民 
           
        片二 ①東坡、張堡、南安水庫;②陳村河堤、蘇村河堤;③村莊上游山塘。  榮興  
        片三 ··· ···   
        ···  ···  ···   
        3.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖
        3.2.1歷史山洪災(zāi)害
        1995年受強(qiáng)暴雨影響,本鄉(xiāng)13個村損失嚴(yán)重,倒房戶20戶,其中全倒戶10戶,倒塌房屋10間,沖毀堤防1500米,道路1200米,沖毀水田200畝,砂壓農(nóng)田50畝,全鄉(xiāng)1500戶4560人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失60余萬元,無人員傷亡。
        2011~2013年受強(qiáng)暴雨影響,本鄉(xiāng)13個村損失嚴(yán)重,倒房戶15戶,其中全倒戶5戶,倒塌房屋10間,沖毀堤防5000米,道路3000米,沖毀水田150畝,砂壓農(nóng)田130畝,全鄉(xiāng)600戶1180人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失550余萬元,無人員傷亡。
        3.2.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖
        根據(jù)歷史山洪災(zāi)害情況,繪制出我鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險示意圖。
        四.防御方案
        4.1山洪防御方案
        當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)暴雨時,或接到縣通知,有可能發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害時,鄉(xiāng)防御山洪、泥石流領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),加強(qiáng)巡查,通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好撤離準(zhǔn)備,上級防汛指揮部門已下達(dá)轉(zhuǎn)移命令,或因突發(fā)性事件(如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆,塘、庫、壩出現(xiàn)重大險情)必須實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移組立即通過村委會,要用電話、手機(jī)、廣播、上門告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人立即趕往轉(zhuǎn)移對象地點(diǎn),組織轉(zhuǎn)移。
        4.1.1雨量預(yù)警指標(biāo)
        當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時,降雨量達(dá)50㎜時發(fā)布預(yù)警,連續(xù)降雨6小時,降水超過100㎜,或已經(jīng)連續(xù)多天降水超過200㎜,且有持續(xù)可能時,轉(zhuǎn)移老、幼、病殘人員;降雨12小時,降水達(dá)150㎜,且有持續(xù)可能時,對威脅區(qū)域人員居民發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域1小時面平均降雨量達(dá)到50mm時、3小時達(dá)到80mm、6小時達(dá)到120mm、24小時達(dá)到200mm,應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。
        降水量以木塔鄉(xiāng)氣象雨量儀實(shí)測為準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)以上情況時,各區(qū)域內(nèi)責(zé)任人電話通知或敲鑼警報,受山洪泥石流災(zāi)害威脅區(qū)的群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按指定路線轉(zhuǎn)移到安全地帶。
        4.1.2水庫水位預(yù)警指標(biāo)
        當(dāng)水庫溢洪道開始溢洪,庫區(qū)上游仍連續(xù)降雨,水位繼續(xù)上漲時,通過廣播、電視、電話等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知,準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移在淹沒范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)。當(dāng)水庫水位達(dá)到設(shè)計水位,庫區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨,或水庫出現(xiàn)重大險情時,政府應(yīng)通過各種途徑向水庫淹沒區(qū)內(nèi)群眾發(fā)布緊急通知,組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。
        4.1.3河道水位預(yù)警指標(biāo)
        當(dāng)白泥河、龍泉河、畬獅河、茶溪河、元林河等9條河流水位達(dá)到低于基準(zhǔn)值0.5m時,向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令;當(dāng)水位高于基準(zhǔn)值,水位仍在猛漲時,向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)立即轉(zhuǎn)移指令。
        4.2臺風(fēng)防御方案
        主要按臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴(以下統(tǒng)稱臺風(fēng))位置、動向或可能帶來的強(qiáng)降雨對本地的影響程度,及臺風(fēng)暴雨防御原則,劃分為五個階段。當(dāng)由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時,動態(tài)進(jìn)入預(yù)案實(shí)施階段,組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險、救災(zāi)各階段工作。
        4.2.1消息階段
        預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或廣東登陸,預(yù)計有可能影響我鄉(xiāng),或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時,做以下工作。
        (1)落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)及各村領(lǐng)導(dǎo)班子有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺風(fēng)、水雨情動態(tài),加強(qiáng)鄉(xiāng)、村之間信息聯(lián)系,做好信息互通和記錄、匯總工作;及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部報告相關(guān)信息。
        (2)加強(qiáng)預(yù)警宣傳。通過廣播、電話等形式,將臺風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?;蚱髽I(yè)等。
        (3)全面安全檢查。各行政村著手開展對水利工程、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)全面檢查,對檢查出來的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。
        (4)重點(diǎn)工程檢查。檢查組(工程技術(shù)組)重點(diǎn)檢查病險水庫、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對超蓄的水庫和重要高壩山塘提前預(yù)泄,必要時要降低病險庫塘等水位,直至放空。
        (5)管理到崗到位。工程管理人員、工程巡查人員到崗,加強(qiáng)值班與巡查,認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。
        4.2.2 警報階段
        預(yù)報臺風(fēng)在48小時之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報、防御山洪泥石流通知,鄉(xiāng)指揮所發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)1號通知,并做以下工作。
        (1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪泥石流災(zāi)害點(diǎn)分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人進(jìn)崗到位。
        (2)鄉(xiāng)指揮所及村重點(diǎn)要加強(qiáng)值班,了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及面上防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備情況,做好防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害信息(指令)的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作,當(dāng)好參謀。
        (3)通過廣播等形式,將臺風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時告之各村、學(xué)校或企業(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。
        (4)檢查組(工程技術(shù)組)、搶險組會同各管理區(qū)和村加強(qiáng)對學(xué)校、糧食倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危(舊)房、廣告牌及建設(shè)工地的塔吊、腳手架、臨時工棚等重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害安全檢查,并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。
        進(jìn)一步落實(shí)險工險段、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急保安工作,全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項準(zhǔn)備工作。
        (5)檢查組(工程技術(shù)組)進(jìn)一步分析水庫、重要山塘的防洪能力,組織科學(xué)調(diào)度。水庫水位要降至汛限水位以下,并根據(jù)氣象預(yù)報,組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法,做好隨時泄洪、排澇的各項準(zhǔn)備。
        (6)協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修,落實(shí)應(yīng)急措施,做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位安全供電及通訊(通信)保障工作。
        (7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)(含渡口)或行使的船只做好進(jìn)港避風(fēng)準(zhǔn)備。
        (8)檢查報警設(shè)施(設(shè)備)、轉(zhuǎn)移工具、搶險工具(物資)的落實(shí)情況。應(yīng)急搶險隊伍及預(yù)案明確的搶險機(jī)械開始集結(jié)準(zhǔn)備。
        (9)根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢,由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議,研究部署防臺風(fēng)和山洪泥石流、防洪、排澇等各項工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、水利、國土、派出所、供水、電信、民政等部門要落實(shí)應(yīng)急措施。
        4.2.3 緊急警報階段
        預(yù)報臺風(fēng)在24小時之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響,或接到防御臺風(fēng)緊急警報、防御山洪泥石流通知,發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)2號通知,并做以下工作。
        (1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鄉(xiāng)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗,按職責(zé)分工(見表一),開展工作。
        (2)鄉(xiāng)指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水雨情及山洪泥石流信息收錄、上通下達(dá)工作,掌握防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險動態(tài),密切保持與各村及鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)各組開展工作,每6小時向縣防指部門匯報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事件時,立即向縣防指匯報,必要時也可越級向市防指匯報。
        (3)鄉(xiāng)黨委、政府立即召開防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害緊急動員會議,進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作,視情況發(fā)布動員令。
        (4)通過廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到家(學(xué)校、企業(yè))告知等形式,將臺風(fēng)、暴雨、山洪泥石流等消息及時告知村民、學(xué)?;蚱髽I(yè)。加強(qiáng)對防臺風(fēng)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)災(zāi)情及防臺風(fēng)。
        (5)各管理區(qū)、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)。現(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險情,在第一時間報告搶險組及村指揮中心,并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點(diǎn)對象:危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等;防臺風(fēng)暴雨重點(diǎn)對象:低洼地區(qū)、危(舊)房戶、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等;防山洪泥石流災(zāi)害重點(diǎn)對象:山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。
        (6)轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后,按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。學(xué)校視情況停課,工礦企業(yè)視情況停工并安排好外來務(wù)工人員生活。
        (7)搶險組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救;發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時,迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置,杜絕群死群傷事件的發(fā)生。
        有關(guān)責(zé)任人親赴重點(diǎn)險情現(xiàn)場指揮搶險,并在第一時間向縣防汛指揮部報告險情狀況及搶險進(jìn)展情況。
        如發(fā)生重大突發(fā)險情,應(yīng)立即報告鄉(xiāng)指揮所,一并告知工程搶險組,迅速組織各方面力量實(shí)施搶險。必要時,可以直接向縣、市防汛抗旱指揮部匯報。
        (8)后勤保障組要按照防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險的實(shí)際需要,認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災(zāi)害圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。
        (9)供電、廣電、電信“三線”部門進(jìn)一步落實(shí)電力、廣播、通信應(yīng)急保障措施,確保重點(diǎn)防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊(信)安全。派出所做好社會治安工作。其他成員單位和有關(guān)部門在按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。
        4.2.4 影響期
        本地區(qū)正受臺風(fēng)(臺風(fēng)暴雨)或其外圍降雨影響,遭遇強(qiáng)臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊,發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)的3號通知。
        (1)鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動員各方力量做好“防、避、搶、搶”各方面工作,把人的生命安全放在首位,努力減輕各類災(zāi)害損失。
        (2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體,加強(qiáng)對臺風(fēng)動態(tài)、防臺風(fēng)工作部署、臺風(fēng)暴雨影響程度和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。
        (3)嚴(yán)密監(jiān)視臺風(fēng)動向、降雨量、山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展,做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。
        (4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置,努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點(diǎn)住、有病能醫(yī)。
        4.3災(zāi)后恢復(fù)
        臺風(fēng)已離開本地,強(qiáng)降雨基本停止,對本地不再有影響,發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨)的解除通知。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情,轉(zhuǎn)入正常性工作;如發(fā)生重大災(zāi)情,轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。
        (1)鄉(xiāng)黨委、政府召開救災(zāi)會議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鄉(xiāng)、村落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金和互助工作,全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。
        對受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門進(jìn)行安全鑒定,視情況組織撤離人員返家。
        相關(guān)工作組會同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場秩序維護(hù)等工作。
        (2)加強(qiáng)對受傷人員、病人救護(hù),確保有病能醫(yī),加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作,確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)政治思想工作,維持好災(zāi)區(qū)社會治安,安定群眾情緒,關(guān)心群眾生活,妥善安置重災(zāi)戶。組織實(shí)施災(zāi)后各項安置工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
        對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時搶修,確保救災(zāi)工作的順利展開。對各類水毀工程普查、統(tǒng)計、上報,制訂水毀工程修復(fù)計劃,多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。
        (3)繼續(xù)對山洪泥石流災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時,有關(guān)責(zé)任人堅守崗位。繼續(xù)做好巡查工作,確保工程防洪安全。
        (4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作,綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi),鄉(xiāng)防汛辦要及時統(tǒng)計災(zāi)情,并及時向縣防汛抗旱指揮部報災(zāi),錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料,以備存檔和匯報。
        (5)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。
        五.保障措施
        5.1隊伍保障
        (1)建立健全搶險應(yīng)急隊伍,登記造冊,平時應(yīng)進(jìn)行必要搶險技能訓(xùn)練。
        (2)鄉(xiāng)、村分級建立搶險應(yīng)急分隊。鄉(xiāng)搶險應(yīng)急分隊,災(zāi)害期間,聽從鄉(xiāng)鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)遣。
        5.2物資保障
        建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。
        (1) 搶險物資:根據(jù)搶險需要,儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資,待災(zāi)害結(jié)束后,及時補(bǔ)充。(詳見附件九)
        (2) 搶險器械:建立人員轉(zhuǎn)移所需車船及搶險機(jī)械(設(shè)備)聯(lián)系和調(diào)集制度。
        5.3 信息保障
        (1)鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門(單位)分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送,明確分管領(lǐng)導(dǎo)。
        (2)鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所辦公室,配置專用電話和專用傳真機(jī)。災(zāi)害性天氣期間,各村村部設(shè)立專用防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮室,配置專用電話,有條件的村配備專用傳真機(jī)。
        (3)各工作人員從消息階段開始手機(jī)不間斷開機(jī),要與鄉(xiāng)指揮所保持聯(lián)系,及時反饋情況,發(fā)現(xiàn)險情等異常情況,在經(jīng)過初步了解和分析后,須在第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)指揮所報告。
        鄉(xiāng)指揮所對發(fā)生的險情或異常情況進(jìn)行核查后,要當(dāng)機(jī)立斷,組織進(jìn)行力所能及的處置,并在第一時間內(nèi),向縣(或市)防汛指揮部報告相關(guān)情況。
        5.4 宣傳教育
        (1)對預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識,要利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式,向公眾進(jìn)行宣傳,提高防災(zāi)避災(zāi)意識,提高自救能力。
        (2)汛前,組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案,必要時,按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。
        六.附則
        (1)本預(yù)案經(jīng)縣級防汛抗旱指揮部審核后,由本鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
        (2)根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》第三十八條規(guī)定,鄉(xiāng)級防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害工作必須的經(jīng)費(fèi),列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。
        (3)預(yù)案內(nèi)容須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,及時進(jìn)行修訂和完善。

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