1 總則

1.1基本情況

官港鎮(zhèn)位于東至縣南部，總面積243.54平方公里，轄16個(gè)村，179個(gè)村民組， 29705人，耕地22910.9畝，其中水田16771.5畝,旱地6209.4畝。境內(nèi)有石城河、秧田河、楊村河、長(zhǎng)河河、官港河、小梅河、黃柏河、下畈河 8條河流，小(一)型水庫(kù)2座（躍進(jìn)、九龍），小(二)型水庫(kù)25座，以及大小山塘366座。

石城河、秧田河、楊村河、長(zhǎng)河河、官港河、小梅河、黃柏河、下畈河 8條河流易發(fā)生山洪災(zāi)害，涉及民主、新溪、橫嶺、夏聯(lián)、烏竹、長(zhǎng)溪、古橋、楊村、官港、政元、陳鎮(zhèn)、北城、洪畈、秧畈、許村、黃柏等16個(gè)村。

1.2編制目的

為有效防御臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕群死群傷；進(jìn)一步規(guī)范防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地開(kāi)展防災(zāi)、救災(zāi)工作；根據(jù)防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，特編制本預(yù)案。

1.3 編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

(2)各級(jí)人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

(3)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 編制原則

(1)堅(jiān)持人民至上、生命至上，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。

(2) 貫徹安全第一、常備不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。

(3)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。

(4)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性原則。

2 組織指揮

2.1 組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作情況，官港鎮(zhèn)設(shè)立防御臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部)，與防汛抗旱指揮部合署辦公。在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流工作，下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組，詳見(jiàn)表一。

2.2 職責(zé)與分工

防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，各工作組分工及工作職責(zé)詳見(jiàn)表一。

(1)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)的防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流工作，各村由鎮(zhèn)聯(lián)系村干部負(fù)責(zé)。

各村責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本村內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備工作，配合鎮(zhèn)有關(guān)工作組開(kāi)展村內(nèi)重點(diǎn)防御對(duì)象安全檢查和應(yīng)急處理。

(2)鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流的日常工作。各聯(lián)系村干部負(fù)責(zé)組織并落實(shí)聯(lián)系村人員物資安全轉(zhuǎn)移及其他防、避、搶、救工作。負(fù)責(zé)險(xiǎn)情、災(zāi)情及其他相關(guān)信息的匯總及報(bào)送。

(3) 鎮(zhèn)指揮部成員等有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行各自防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作職責(zé)，服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流工作。

鎮(zhèn)指揮部成員單位應(yīng)配備第二責(zé)任人(即A、B崗)，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出或不在崗。

(4) 根據(jù)上級(jí)防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，由鎮(zhèn)指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案的時(shí)機(jī)。

3 區(qū)域劃分

3.1 劃分防守區(qū)域

根據(jù)歷史上防御臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、山洪泥石流減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局，水利工程及山洪泥石流隱患點(diǎn)分布等，主要以行政村為單位，劃分防臺(tái)風(fēng)或山洪泥石流災(zāi)害安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。確定危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象。全鎮(zhèn)防御區(qū)域劃分為十六個(gè)片區(qū)。

3.2歷史山洪災(zāi)害

1995年5月25日受強(qiáng)降雨影響，本鎮(zhèn)水毀、水淹、沙壓農(nóng)田0.35萬(wàn)畝，淹沒(méi)15個(gè)行政村34個(gè)村民組，受災(zāi)人口1.265萬(wàn)人，倒房戶5戶，其中全倒戶2戶，沖毀堤壩22.3km，造成堤壩潰口79處，堤壩道路2.3km，直接經(jīng)濟(jì)損失4300萬(wàn)元。

1996年6月26日，受強(qiáng)降雨影響，本鎮(zhèn)水毀、水淹、沙壓農(nóng)田0.32萬(wàn)畝，淹沒(méi)14個(gè)行政村32個(gè)村民組，受災(zāi)人口1.365萬(wàn)人，倒房戶6戶，其中全倒戶3戶，沖毀堤壩23.7km，造成堤壩潰口84處，堤壩道路2.1km，直接經(jīng)濟(jì)損失5450萬(wàn)元。

2017年6月24日，受強(qiáng)降雨影響，本鎮(zhèn)水毀、水淹、沙壓農(nóng)田0.7萬(wàn)畝，淹沒(méi)16個(gè)行政村32個(gè)村民組，受災(zāi)人口1.5萬(wàn)人，倒房戶8戶，其中全倒戶4戶，沖毀堤壩40.9km，造成堤壩潰口86處，堤壩道路3.5km，直接經(jīng)濟(jì)損失12000萬(wàn)元。

2020年7月8日，受強(qiáng)降雨影響，本鎮(zhèn)水毀、水淹、沙壓農(nóng)田1萬(wàn)畝，淹沒(méi)16個(gè)行政村120個(gè)村民組，受災(zāi)人口1.9萬(wàn)人，倒房戶4戶，沖毀堤壩52km，造成堤壩潰口105處，堤壩道路5km，直接經(jīng)濟(jì)損失15000萬(wàn)元。

4 防御方案

4.1山洪防御方案

當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)暴雨時(shí)，或接到縣通知，有可能發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)指揮部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)巡查，通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾做好撤離準(zhǔn)備，上級(jí)防汛指揮部門(mén)已下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，或因突發(fā)性事件(如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆，塘、庫(kù)、壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情)必須實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移組立即通過(guò)村委會(huì)，要用電話、手機(jī)、廣播、上門(mén)告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人立即趕往轉(zhuǎn)移對(duì)象地點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移。

4.1.1雨量預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時(shí)，降雨量達(dá)50㎜時(shí)發(fā)布預(yù)警，連續(xù)降雨6小時(shí)，降水超過(guò)100㎜，或已經(jīng)連續(xù)多天降水超過(guò)200㎜，且有持續(xù)可能時(shí)，提前轉(zhuǎn)移老、幼、病殘人員；降雨12小時(shí)，降水達(dá)150㎜，且有持續(xù)可能時(shí)，對(duì)威脅區(qū)域人員發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域1小時(shí)面平均降雨量達(dá)到50mm時(shí)、3小時(shí)達(dá)到80mm、6小時(shí)達(dá)到120mm、24小時(shí)達(dá)到200mm，應(yīng)向流域內(nèi)群眾發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。

降水量以官港鎮(zhèn)或當(dāng)?shù)貧庀笥炅績(jī)x實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)以上情況時(shí)，各區(qū)域內(nèi)責(zé)任人電話通知或敲鑼警報(bào)，受山洪泥石流災(zāi)害威脅區(qū)的群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按指定路線轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4.1.2水庫(kù)水位預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)水庫(kù)溢洪道開(kāi)始溢洪,庫(kù)區(qū)上游仍連續(xù)降雨，水位繼續(xù)上漲時(shí)，通過(guò)廣播、電視、電話、微信群等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移在淹沒(méi)范圍內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)。當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位，庫(kù)區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨，或水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)各種途徑向水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)群眾發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。

4.1.3河道水位預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)石城河、秧田河水位達(dá)到低于基準(zhǔn)值0.5m時(shí)，應(yīng)向危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；當(dāng)水位高于基準(zhǔn)值，水位仍在猛漲時(shí)，應(yīng)向危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)立即轉(zhuǎn)移指令。

4.2臺(tái)風(fēng)防御方案

主要按臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴(以下統(tǒng)稱臺(tái)風(fēng))位置、動(dòng)向或可能帶來(lái)的強(qiáng)降雨對(duì)本地的影響程度，及臺(tái)風(fēng)暴雨防御原則，劃分為五個(gè)階段。當(dāng)由臺(tái)風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，動(dòng)態(tài)進(jìn)入預(yù)案實(shí)施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)各階段工作。

4.2.1消息階段

預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)在福建、浙江或廣東登陸，預(yù)計(jì)有可能影響我鎮(zhèn)，或接到防御臺(tái)風(fēng)及暴雨消息時(shí)，做好以下工作。

(1)落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、水雨情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告相關(guān)信息。

(2)加強(qiáng)預(yù)警宣傳。通過(guò)廣播、電話等形式，將臺(tái)風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。

(3)全面安全檢查。各行政村著手開(kāi)展對(duì)水利工程、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。

(4)重點(diǎn)工程檢查。工程技術(shù)組(檢查組)重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫(kù)、山洪泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對(duì)超蓄的水庫(kù)和重要高壩山塘提前預(yù)泄，必要時(shí)要降低病險(xiǎn)庫(kù)塘等水位，直至放空。

(5)管理到崗到位。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。

4.2.2 警報(bào)階段

預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在48小時(shí)之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺(tái)風(fēng)警報(bào)、防御山洪泥石流通知，鎮(zhèn)指揮部發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺(tái)風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)1號(hào)通知，并做以下工作。

(1)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪泥石流災(zāi)害點(diǎn)分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人到崗到位。

(2)鎮(zhèn)指揮部及村要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及面上防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備情況，做好防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害信息(指令)的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作。

(3)通過(guò)廣播等形式，將臺(tái)風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時(shí)告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識(shí)。

(4)工程技術(shù)組(檢查組)、搶險(xiǎn)救災(zāi)組會(huì)同各管理區(qū)和村加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、糧食倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危(舊)房、廣告牌及建設(shè)工地的塔吊、腳手架、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)防御對(duì)象的防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。

進(jìn)一步落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急保安工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(5)工程技術(shù)組(檢查組)進(jìn)一步分析水庫(kù)、重要山塘的防洪能力，組織科學(xué)調(diào)度。水庫(kù)水位要降至汛限水位以下，并根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法，做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

(6) 協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門(mén)組織“三線”的檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施，做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺(tái)風(fēng)單位安全供電及通訊(通信)保障工作。

(7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對(duì)老弱病殘、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)或行駛的船只做好避風(fēng)準(zhǔn)備。

(8)檢查報(bào)警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險(xiǎn)工具（物資）的落實(shí)情況。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)械開(kāi)始集結(jié)準(zhǔn)備。

(9)根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，由指揮部視情決定召集有關(guān)人員或指揮部全體成員會(huì)議，研究部署防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流、防洪、排澇等各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、水利、自規(guī)所、交通、公安、供水、電信、民政等部門(mén)要落實(shí)應(yīng)急措施。

4.2.3 緊急警報(bào)階段

預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)之內(nèi)襲擊本地或臺(tái)風(fēng)外圍對(duì)本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、防御山洪泥石流通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺(tái)風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)2號(hào)通知，并做好以下工作。

(1)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鎮(zhèn)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗，按職責(zé)分工，開(kāi)展工作。

(2)鎮(zhèn)指揮部要全力做好值班、臺(tái)風(fēng)、水雨情及山洪泥石流信息收錄、上通下達(dá)工作，掌握防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，密切保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開(kāi)展工作，每6小時(shí)向縣防指部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺(tái)風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事件時(shí)，立即向縣防指匯報(bào)，必要時(shí)也可越級(jí)向市防指匯報(bào)。

(3)鎮(zhèn)黨委、政府立即召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害緊急動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情發(fā)布動(dòng)員令。

(4)通過(guò)廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到戶（學(xué)校、企業(yè)）告知等形式，將臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪泥石流等消息及時(shí)告知群眾、學(xué)?；蚱髽I(yè)。加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。

(5)各村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害對(duì)象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處理出現(xiàn)的問(wèn)題，如遇重大險(xiǎn)情，在第一時(shí)間報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)對(duì)象：危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時(shí)工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等；防臺(tái)風(fēng)暴雨重點(diǎn)對(duì)象：低洼地區(qū)、危(舊)房戶、學(xué)校、企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)物資等；防山洪泥石流災(zāi)害重點(diǎn)對(duì)象：山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。

(6)轉(zhuǎn)移安置組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。學(xué)校視情況停課，企業(yè)視情況停工并安排好外來(lái)務(wù)工人員生活。

(7)搶險(xiǎn)救災(zāi)組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。

有關(guān)責(zé)任人親赴重點(diǎn)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告險(xiǎn)情狀況及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

如發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮部，一并告知工程搶險(xiǎn)組，迅速組織各方面力量實(shí)施搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可以直接向縣防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

(8)轉(zhuǎn)移安置組要按照防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資及車(chē)輛、船只等搶險(xiǎn)工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災(zāi)害圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。

(9)供電、廣電、電信“三線”部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)電力、廣播、通信應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊(信)安全。公安做好社會(huì)治安工作。水廠做好安全供水工作。其他成員單位和有關(guān)部門(mén)在按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)保障工作。

4.2.4 影響期

本地區(qū)正受臺(tái)風(fēng)(臺(tái)風(fēng)暴雨)或其外圍降雨影響，遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺(tái)風(fēng)的3號(hào)通知。

(1)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動(dòng)員各方力量做好“防、避、搶、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。

(2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防臺(tái)風(fēng)工作部署、臺(tái)風(fēng)暴雨影響程度和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。

(3)嚴(yán)密監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、降雨量、山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。

(4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點(diǎn)住、有病能醫(yī)。

4.3災(zāi)后恢復(fù)

臺(tái)風(fēng)已離開(kāi)本地，強(qiáng)降雨基本停止，對(duì)本地不再有影響，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺(tái)風(fēng)(暴雨)的解除通知。如沒(méi)有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)救災(zāi)會(huì)議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鎮(zhèn)、村落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金和互助工作，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。

對(duì)受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。

相關(guān)工作組會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。

(2)加強(qiáng)對(duì)受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫。加強(qiáng)政治思想工作，維持好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實(shí)施災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

對(duì)損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時(shí)搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開(kāi)。對(duì)各類水毀工程普查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，制訂水毀工程修復(fù)計(jì)劃，多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。

(3)繼續(xù)對(duì)山洪泥石流災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。若水庫(kù)、河道水位較高時(shí)，有關(guān)責(zé)任人堅(jiān)守崗位。繼續(xù)做好巡查工作,確保工程防洪安全。

(4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，鎮(zhèn)指揮部要及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報(bào)。

(5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。

5　保障措施

5.1隊(duì)伍保障

(1)建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，登記造冊(cè)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練。

(2)鎮(zhèn)、村分級(jí)建立搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。鎮(zhèn)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，災(zāi)害期間，聽(tīng)從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一調(diào)遣。

5.2物資保障

建立防汛搶險(xiǎn)物資、器械分級(jí)儲(chǔ)備制度。

(1) 搶險(xiǎn)物資：根據(jù)搶險(xiǎn)需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)工具和搶險(xiǎn)物資。所儲(chǔ)備的物資，待災(zāi)害結(jié)束后，及時(shí)補(bǔ)充。

 (2) 搶險(xiǎn)器械：建立人員轉(zhuǎn)移所需車(chē)船及搶險(xiǎn)機(jī)械(設(shè)備)聯(lián)系和調(diào)集制度。

5.3 信息保障

(1)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門(mén)(單位)分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

(2)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮部辦公室，配置專用電話和專用傳真機(jī)。災(zāi)害性天氣期間，各村村部設(shè)立專用防臺(tái)風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮室，配置專用電話，有條件的村配備專用傳真機(jī)。

(3)各工作人員從消息階段開(kāi)始手機(jī)不間斷開(kāi)機(jī)，要與鎮(zhèn)指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情等異常情況，在經(jīng)過(guò)初步了解和分析后，須在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。

鎮(zhèn)指揮部對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時(shí)間內(nèi)，向縣防汛指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

5.4 宣傳教育

(1)對(duì)預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，要利用會(huì)議、廣播、公開(kāi)欄、明白紙等多種形式，向公眾進(jìn)行宣傳，提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力。

(2)汛前，組織危險(xiǎn)區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時(shí)，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。