民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

現(xiàn)將《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地民政部門要將《標準》作為養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)，單獨或者聯(lián)合有關(guān)部門在養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查中加強重大事故隱患排查治理工作。養(yǎng)老機構(gòu)要依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，徹底排查、準確判定及時消除各類重大事故隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

 

民政部辦公廳

2023年11月27日

 

養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準

 

第一條 為了合理判定及時消除養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等法律法規(guī)和強制性標準，制定本標準。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)未落實安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準等基本要求，可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當判定為存在重大事故隱患。

第三條 養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患主要包括以下幾方面：

（一）重要設(shè)施設(shè)備存在嚴重缺陷；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；

（三）日常管理存在嚴重問題；

（四）嚴重違法違規(guī)提供服務(wù)；

（五）其他可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)重要設(shè)施設(shè)備存在嚴重缺陷主要指：

（一）建筑設(shè)施經(jīng)鑒定屬于C級、D級危房或者經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研判建筑安全存在重大隱患；

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門檢查或者第三方專業(yè)機構(gòu)評估判定建筑防火設(shè)計、消防、電氣、燃氣等設(shè)施設(shè)備不符合法律法規(guī)和強制性標準的要求，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患；

（三）違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾；

（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設(shè)備。

第五條 養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合要求主要指：

（一）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，未依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未依法辦理備案；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未依法取得食品經(jīng)營許可證；

（三）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測等工作；

（四）使用未取得相關(guān)證書，不能熟練操作消防控制設(shè)備人員擔任消防控制室值班人員；

（五）允許未經(jīng)專門培訓并取得相應(yīng)資格的電工、氣焊等特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)日常管理存在嚴重問題主要指：

（一）未建立安保、消防、食品等各項安全管理制度或者未落實相關(guān)安全責任制；

（二）未對特種設(shè)備、電氣、燃氣、安保、消防、報警、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進行定期檢測和經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，導致無法正常使用；

（三）未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織開展應(yīng)急演練；

（四）未落實24小時值班制度、未進行日常安全巡查檢查或者對巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題未予以整改；

（五）未定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓，相關(guān)工作人員不會操作消防、安保等設(shè)施設(shè)備，不掌握疏散逃生路線；

（六）因施工等特殊情況需要進行電氣焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)。

第七條  養(yǎng)老機構(gòu)嚴重違法違規(guī)提供服務(wù)主要指：

（一）將老年人居室或者休息室設(shè)置在地下室、半地下室；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未嚴格執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度；

（三）向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的供餐單位訂餐或者未按照要求對訂購的食品進行查驗；

（四）發(fā)現(xiàn)老年人患有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的傳染病，未按照相關(guān)規(guī)定處置。

第八條  其他可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患主要指：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)選址不符合國家有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所保持安全距離或者設(shè)置在自然資源等部門判定存在重大自然災(zāi)害高風險區(qū)域內(nèi)；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道被占用、堵塞、封閉；

（三）未設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示標志、安全出口指示標志或者相關(guān)指示標志被遮擋。

第九條 相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準對養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 對于情況復雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可以商請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準等，研究論證后綜合判定。

第十一條 各地民政部門可以根據(jù)本標準，結(jié)合實際細化本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準。

    第十二條 本標準自公布之日起施行，有效期五年。