非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見

為依法規(guī)范登記，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)“減證便民”工作，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便民化，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、滿意度，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定了《東至縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心關(guān)于非繼承公證不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)如下，請參照執(zhí)行。

1、一般規(guī)定

1.1 因非公證繼承取得不動(dòng)產(chǎn)申請登記的，繼承開始后，按法定程序辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。

1.2 繼承開始后，遺產(chǎn)按照下列順序繼承，有第一順序繼承人的第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料：

（1）第一順序：配偶、子女、父母；

（2）第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人開始繼承，第二順序繼承人不繼承；沒有第一順序繼承人的，由第二順序繼承人繼承。

（3）沒有繼承人的，繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前所在民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

2、適用范圍

申請人申請非公證繼承（受遺贈(zèng)）登記業(yè)務(wù)時(shí)，缺乏非公證繼承（受遺贈(zèng)）登記中確定死亡事實(shí)及繼承人（受遺贈(zèng)人）范圍的材料。

3、申請材料

申請人提交的申請材料包括：

3.1、所有繼承人或受遺贈(zèng)人的身份證、戶口簿或其它身份證明；

3.2、被繼承人或遺贈(zèng)人的死亡證明，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書；其他能夠證明被繼承人或遺贈(zèng)人死亡的材料等（含通過數(shù)據(jù)共享獲取材料），確實(shí)無法提供被繼承人或遺贈(zèng)人已經(jīng)死亡的，繼承人（受遺贈(zèng)人）需填寫死亡承諾書（附件2）；

3.3、所有繼承人或受遺贈(zèng)人與被繼承人或遺贈(zèng)人之間的親屬關(guān)系證明 ，包括戶口簿、婚姻證明、收養(yǎng)證明、出生醫(yī)學(xué)證明，公安機(jī)關(guān)以及村委會(huì)、居委會(huì)、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的材料等（含通過數(shù)據(jù)共享獲取材料），確實(shí)無法提供親屬關(guān)系證明的，須填寫親屬關(guān)系承諾書（附件3）；

3.4、放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)人員的見證下，簽署放棄繼承權(quán)的聲明；

3.5、繼承人已死亡的，代位繼承人或轉(zhuǎn)繼承人可參照上述材料提供；

3.6、被繼承人或遺贈(zèng)人享有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的材料；

3.7、被繼承人或遺贈(zèng)人生前有遺囑或者遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，提交其全部遺囑或者遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議；

3.8、被繼承人或遺贈(zèng)人生前與配偶有夫妻財(cái)產(chǎn)約定的，提交書面約定協(xié)議；

3.9、繼承的不動(dòng)產(chǎn)為遺產(chǎn)管理人代管的，還需提交遺產(chǎn)繼承確認(rèn)書（附件4）；

3.10、同一人證明（此條僅限于被繼承人姓名與權(quán)利證書姓名不一致，但確屬同一人時(shí)使用，附件5）。

4、辦理程序

受理登記前應(yīng)由全部法定繼承人或受遺贈(zèng)人共同到不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行繼承材料查驗(yàn)（遺產(chǎn)代管的還需遺產(chǎn)管理人到場）。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)查驗(yàn)當(dāng)事人的身份是否屬實(shí)、當(dāng)事人與被繼承人或遺贈(zèng)人的親屬關(guān)系是否屬實(shí)、被繼承人或遺贈(zèng)人有無其他繼承人、被繼承人或遺贈(zèng)人和已經(jīng)死亡的繼承人或受遺贈(zèng)人的死亡事實(shí)是否屬實(shí)、被繼承人或遺贈(zèng)人生前有無遺囑或者遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、申請繼承的遺產(chǎn)是否屬于被繼承人或遺贈(zèng)人個(gè)人所有，遺產(chǎn)管理人身份是否真實(shí)有效等，并要求申請人簽署繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)登記的《非公證繼承業(yè)務(wù)承諾書》（附件1）。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以就繼承人或受遺贈(zèng)人是否齊全、是否愿意接受或放棄繼承、就不動(dòng)產(chǎn)繼承協(xié)議或遺囑內(nèi)容及真實(shí)性是否有異議、所提交的資料是否真實(shí)、合法、有效等內(nèi)容進(jìn)行詢問，并做好記錄，由全部相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

4.1申請

申請人在申請辦理非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，可按照上述適用范圍選擇告知承諾制，并提交相應(yīng)材料。

4.2 受理

  受理人員在受理非公證繼承登記業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查申請材料是否符合規(guī)定、申請人簽章是否完整及不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。對承諾書不符合規(guī)定要求的，可要求申請人補(bǔ)充修改或不予受理；符合規(guī)定的，將申請材料和承諾書一并作為登記資料交由后續(xù)審核。

4.3審核

4.3.1.適用容缺受理的申請人未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，或補(bǔ)充的材料不符合要求的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及時(shí)作出不予受理決定。

4.3.2.適用告知承諾制辦理的申請人書面承諾申請登記的，工作人員按規(guī)定時(shí)限審核。認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以發(fā)函給出具證明材料的單位、被繼承人或遺贈(zèng)人原所在單位或居住地的村委會(huì)、居委會(huì)核實(shí)相關(guān)情況。（含通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料）。

4.3．3對擬登記的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。公示期滿無異議的，將申請登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

5、制度推行

5.1告知承諾制

權(quán)利人申請辦理非公證繼承登記時(shí)，申請人不提交繼承公證書或生效的法律文書申請的，可由申請人承諾，不再提交相關(guān)證明材料。但該承諾事項(xiàng)不實(shí)的，申請人不得再以告知承諾制方式申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并納入不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為記錄。（辦理非公證繼承業(yè)務(wù)前，需要查詢申請人信用記錄，已列入全國法院

失信被執(zhí)行人名單或者不動(dòng)產(chǎn)所在地信用體系失信名單的申請人不適用告知承諾 制）

5.2盡責(zé)免責(zé)制

加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。受理、審核人員須依據(jù)自身的相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真做好材料收集、事項(xiàng)詢問、材料審查等工作，對于已經(jīng)核準(zhǔn)適用告知承諾制辦理的登記案件不定期進(jìn)行質(zhì)檢。對非因不動(dòng)產(chǎn)登記人員自身工作原因?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)非公證繼承登記錯(cuò)誤的，登記人員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5.3容錯(cuò)糾錯(cuò)制

積極探索不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的適用范圍。符合國家、省和市確定的改革方向；在不違反相關(guān)法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定，決策程序符合規(guī)定；勤勉盡責(zé)、未謀取私利的；主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但同時(shí)符合上述條件的，對有關(guān)股室和個(gè)人依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

5.4保險(xiǎn)賠償制

為保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，緩解登記人員壓力，中心與中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東至縣支公司簽訂《不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目合同》，通過購買登記保險(xiǎn)的形式，完善賠償機(jī)制，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。同時(shí)，中心加強(qiáng)登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范登記操作，如因下列原因：（1）登記人員與申請人或第三人惡意串通、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的；（2）登記機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人提供的材料未盡審查職責(zé)，主要是未依法查驗(yàn)申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；（3）登記機(jī)構(gòu)未依法就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問登記申請人；（4）登記機(jī)構(gòu)未依法如實(shí)及時(shí)登記等事項(xiàng)導(dǎo)致賠償?shù)?，中心將依法追究相關(guān)登記人員責(zé)任。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

2022年5月18日