關(guān)于對(duì)縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議第029號(hào)建議（提案）的答復(fù)

余萬(wàn)新、舒盛委員：

您提出的關(guān)于東至縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議（提案）收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況。

我縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明或正在勘查的非金屬礦產(chǎn)資源量約60億噸，其中石灰石和白云石等非金屬礦產(chǎn)資源質(zhì)優(yōu)量大，是安徽省重要的非金屬礦產(chǎn)地。近年來(lái)，縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，一手抓礦山生態(tài)修復(fù)與環(huán)境問(wèn)題整治，一手抓礦山清理整頓，已關(guān)閉礦山124家。目前我縣在冊(cè)礦山10家，其中綠山礦山7家 (國(guó)家級(jí)3家、市級(jí)4家)、非綠色礦山3家（地下開(kāi)采2家，基建礦山1家）。今年以來(lái)，生產(chǎn)礦山僅2家。

二、解決措施。

（一）綠色規(guī)劃

1、合理布局空間。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，聘請(qǐng)資質(zhì)單位，圍繞綠色發(fā)展要求，認(rèn)真編制《東至縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)和限制區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展 “一帶”（即縣域東中部非金屬礦資源帶）“一園”（即東流鈣鎂產(chǎn)業(yè)園）“一廊”（即洋湖至東流非金屬礦專(zhuān)用運(yùn)輸廊道），整合提升東流散、亂、小碼頭，形成“礦、廊、港、園”一體化，促進(jìn)國(guó)土空間有序開(kāi)發(fā)。

2、科學(xué)設(shè)置礦權(quán)。加強(qiáng)礦權(quán)整合與擴(kuò)規(guī)，順應(yīng)自然，用好地利，優(yōu)化礦區(qū)，因山設(shè)礦，整山利用，實(shí)行規(guī)?；_(kāi)發(fā)、集約化開(kāi)采，杜絕大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)和斷山刮皮、高坡深坑等現(xiàn)象。

（二）綠色加工

1、創(chuàng)建綠色工廠。按照清潔生產(chǎn)理念，全面開(kāi)展礦山加工車(chē)間綠色化創(chuàng)建，提升礦業(yè)加工管理水平；按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，依法取締無(wú)合法礦石、砂石來(lái)源的砂石加工點(diǎn)（場(chǎng)所），規(guī)范礦石加工行為。

2、做深加工產(chǎn)品。按照“資源換產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配資源”的礦業(yè)發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)資源充足、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景好的礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)展礦產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)加工產(chǎn)能；依托東流岸線資源和腹地空間優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃鎂合金、耐火材料、熔劑、高端石灰等資源綜合利用項(xiàng)目，聚集鈣、鎂深加工業(yè)，建設(shè)鈣、鎂產(chǎn)業(yè)園。

（三）全面修復(fù)

1、強(qiáng)化在產(chǎn)礦山環(huán)境治理。督促在產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照 “二合一”方案落實(shí)治理計(jì)劃，開(kāi)展“邊生產(chǎn)、邊治理”。

2、加強(qiáng)廢棄宕口生態(tài)修復(fù)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面修復(fù)“三線三邊”廢棄露天小宕口和破損山體、取石點(diǎn)等，遵循“山水林田湖草”生命共同體理念，綜合采取工程、技術(shù)、生物措施，修復(fù)國(guó)土空間功能，提升國(guó)土空間質(zhì)量。

3、鞏固治理效果。制定《東至縣礦山生態(tài)修復(fù)排查整治工作方案》，對(duì)歷年來(lái)實(shí)施恢復(fù)治理的礦山開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題改到位，治理效果得到鞏固。

（四）綠色開(kāi)采

1、鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。充分運(yùn)用綠色礦山第三方評(píng)估結(jié)果，全面加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)管，防止降低標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)有市級(jí)綠色礦山企業(yè)，督促其提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色礦山。

2、創(chuàng)新開(kāi)采新模式。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，科學(xué)謀劃編制新設(shè)礦山的開(kāi)采設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持方案及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等方案，積極推行 “三無(wú)”（無(wú)邊坡、無(wú)廢石、無(wú)采坑）開(kāi)采新模式，減噪降塵，邊采邊治，做好礦地綜合利用大文章。

（五）綠色運(yùn)輸

1、規(guī)范運(yùn)輸行為。重新梳理礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，嚴(yán)格車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和備案登記，實(shí)行一車(chē)一檔。發(fā)揮東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點(diǎn)及路面卡點(diǎn)監(jiān)管作用，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法值勤，加強(qiáng)對(duì)東流港區(qū)無(wú)合法來(lái)源的礦砂運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管。綜合運(yùn)用限量（車(chē)輛數(shù)量）、限速（行車(chē)速度）、限線（運(yùn)輸路線）、限時(shí)、限塵和限載等措施，凈化路面運(yùn)輸，暢通公共交通。

2、啟動(dòng)廊道建設(shè)。東至縣礦山皮帶廊道運(yùn)輸專(zhuān)用線項(xiàng)目正在謀劃設(shè)計(jì)之中，待廊道項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將徹底實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品全程綠色運(yùn)輸。

（六）礦地和諧

推動(dòng)礦山企業(yè)與周邊居民關(guān)系和諧，礦山的生產(chǎn)生活對(duì)地方的影響最小化。督促礦山企業(yè)做好生活、辦公、生產(chǎn)、開(kāi)采區(qū)的環(huán)境整潔、綠化景觀優(yōu)美，可綠化區(qū)域全部進(jìn)行綠化。督促礦山企業(yè)要重視職工生活、關(guān)注職工健康，維護(hù)職工權(quán)益，礦山業(yè)主與職工關(guān)系融洽、氛圍和諧。

（七）健全機(jī)制

有關(guān)部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化措施，明確時(shí)限，做到行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致。通過(guò)日常礦山巡查、抽查、聯(lián)合檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等強(qiáng)化礦山管理，通過(guò)以票管源、路面執(zhí)法、車(chē)輛出入管理，通過(guò)綠色礦山管理、綠色工廠建設(shè)等，嚴(yán)把源頭關(guān)；通過(guò)東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和鈣鎂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，加強(qiáng)礦產(chǎn)品末端管理。做到長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策，實(shí)現(xiàn)礦山依法有序開(kāi)采、資源合理高效利用。

2022年5月31日