關于東至縣政協(xié)十一屆一次會議委員提案辦理情況的年度總結

 一、基本情況

縣政府召開專題會議交辦縣自然資源和規(guī)劃局有關縣政協(xié)十屆六次會議委員提案主辦件2件，分別是由余萬新等委員提出的《關于東至縣礦業(yè)經濟轉型升級的建議》和由陳錦蘭委員提出的《關于深化“房地一體”試點成果的建議》。

二、辦理情況

針對以上兩個建議，我們認真研究落實，具體辦理情況如下：

（一）《關于東至縣礦業(yè)經濟轉型升級的建議》辦理情況

1.綠色規(guī)劃。一是合理布局空間。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，聘請資質單位，圍繞綠色發(fā)展要求，認真編制《東至縣礦產資源總體規(guī)劃》，明確產業(yè)發(fā)展適宜區(qū)和限制區(qū)，重點發(fā)展 “一帶”（即縣域東中部非金屬礦資源帶）“一園”（即東流鈣鎂產業(yè)園）“一廊”（即洋湖至東流非金屬礦專用運輸廊道），整合提升東流散、亂、小碼頭，形成“礦、廊、港、園”一體化，促進國土空間有序開發(fā)。二是科學設置礦權。加強礦權整合與擴規(guī)，順應自然，用好地利，優(yōu)化礦區(qū)，因山設礦，整山利用，實行規(guī)模化開發(fā)、集約化開采，杜絕大礦小開、一礦多開和斷山刮皮、高坡深坑等現(xiàn)象。

2.綠色加工。一是創(chuàng)建綠色工廠。按照清潔生產理念，全面開展礦山加工車間綠色化創(chuàng)建，提升礦業(yè)加工管理水平；按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，依法取締無合法礦石、砂石來源的砂石加工點（場所），規(guī)范礦石加工行為。二是做深加工產品。按照“資源換產業(yè)、項目配資源”的礦業(yè)發(fā)展思路，積極鼓勵資源充足、市場需求大、發(fā)展前景好的礦山企業(yè)進行技術改造，開展礦產品精深加工，做大做強加工產能；依托東流岸線資源和腹地空間優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃鎂合金、耐火材料、熔劑、高端石灰等資源綜合利用項目，聚集鈣、鎂深加工業(yè)，建設鈣、鎂產業(yè)園。

3.全面修復。一是強化在產礦山環(huán)境治理。督促在產礦山嚴格按照 “二合一”方案落實治理計劃，開展“邊生產、邊治理”。二是加強廢棄宕口生態(tài)修復。結合生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治“百日攻堅”行動，全面修復“三線三邊”廢棄露天小宕口和破損山體、取石點等，遵循“山水林田湖草”生命共同體理念，綜合采取工程、技術、生物措施，修復國土空間功能，提升國土空間質量。三是鞏固治理效果。制定《東至縣礦山生態(tài)修復排查整治工作方案》，對歷年來實施恢復治理的礦山開展“回頭看”，確保問題改到位，治理效果得到鞏固。

4.綠色開采。一是鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。充分運用綠色礦山第三方評估結果，全面加強綠色礦山監(jiān)管，防止降低標準或不執(zhí)行標準生產；對現(xiàn)有市級綠色礦山企業(yè)，督促其提高生產標準、安全標準、節(jié)能減排標準、運輸標準等，積極爭創(chuàng)省級、國家級綠色礦山。二是創(chuàng)新開采新模式。牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學謀劃編制新設礦山的開采設計、環(huán)評報告、水土保持方案及地質環(huán)境保護與綜合治理等方案，積極推行 “三無”（無邊坡、無廢石、無采坑）開采新模式，減噪降塵，邊采邊治，做好礦地綜合利用大文章。

5.綠色運輸。一是規(guī)范運輸行為。重新梳理礦產品運輸車輛，嚴格車輛標準和備案登記，實行一車一檔。發(fā)揮東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點及路面卡點監(jiān)管作用，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法值勤，加強對東流港區(qū)無合法來源的礦砂運輸車輛監(jiān)管。綜合運用限量（車輛數(shù)量）、限速（行車速度）、限線（運輸路線）、限時、限塵和限載等措施，凈化路面運輸，暢通公共交通。二是啟動廊道建設。東至縣礦山皮帶廊道運輸專用線項目正在謀劃設計之中，待廊道項目投產運營，將徹底實現(xiàn)礦產品全程綠色運輸。

6.礦地和諧。推動礦山企業(yè)與周邊居民關系和諧，礦山的生產生活對地方的影響最小化。督促礦山企業(yè)做好生活、辦公、生產、開采區(qū)的環(huán)境整潔、綠化景觀優(yōu)美，可綠化區(qū)域全部進行綠化。督促礦山企業(yè)要重視職工生活、關注職工健康，維護職工權益，礦山業(yè)主與職工關系融洽、氛圍和諧。

7.健全機制。有關部門依據部門職責制定具體實施細則，細化措施，明確時限，做到行動統(tǒng)一、步調一致。通過日常礦山巡查、抽查、聯(lián)合檢查、動態(tài)監(jiān)測、網絡在線監(jiān)測系統(tǒng)等強化礦山管理，通過以票管源、路面執(zhí)法、車輛出入管理，通過綠色礦山管理、綠色工廠建設等，嚴把源頭關；通過東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點運營和鈣鎂產業(yè)園建設等，加強礦產品末端管理。做到長短結合、綜合施策，實現(xiàn)礦山依法有序開采、資源合理高效利用。

   （二）《關于深化“房地一體”試點成果的建議》辦理情況

1.設立專項工作組，強化試點制度設計。成立了縣政府主要領導親自抓的高規(guī)格領導小組，從農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調專班人員集中辦公。同時，為強化智力和外力支持，聘請業(yè)內專家組成政策和法律咨詢服務團隊。制定出臺了《東至縣農村宅基地資格權認定管理暫行辦法》、《東至縣農村“一戶多宅”分類處置實施辦法（試行）》、《東至縣農村宅基地有償使用、流轉、退出管理暫行辦法》、《關于進一步加強閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的指導意見》等11個縣級層面政策文件。

2.基礎工作和改革內容進展情況。突出規(guī)劃引領，完善產權登記。按照《東至縣村莊規(guī)劃三年行動實施方案（2021-2023年）》分年度分批次完成全縣199個村莊規(guī)劃編制，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據目標任務有序啟動規(guī)劃編制工作，香隅鎮(zhèn)香泉村、漕東村、花山村以及洋湖鎮(zhèn)奠龍村已列入池州市村莊規(guī)劃編制試點。按照市委組織部“池州名村”培育工作方案，將我縣洋湖鎮(zhèn)永濟村、泥溪鎮(zhèn)元潘村、堯渡鎮(zhèn)管山村、木塔鄉(xiāng)大田村等培育村納入縣級村莊規(guī)劃試點。截至目前，8個試點村規(guī)劃方案已編制完成，并已全部通過專家評審。同時，持續(xù)推進農村產權制度改革，全面實施不動產統(tǒng)一登記，開展了農村宅基地房地一體調查確權登記工作，至目前已完成235個村（居）13.12萬宗宅基地房地一體地籍測繪，發(fā)布調查公示13.12萬宗，完成權籍簽字確認11萬宗，為下步批量審核登記奠定基礎。專項深入調查，穩(wěn)慎化解難題。為完善農村宅基地基礎資料，縣農業(yè)農村部門結合房地一體調查成果，開展宅基地補充調查和驗證調查工作，建立了農村宅基地數(shù)據庫，完善了非本集體經濟組織成員占用宅基地、一戶多宅、宅基地面積超標等改革試點基礎臺賬。堅持審慎原則，尊重歷史實事和農民意愿，對一戶多宅、超面積占用、非本集體經濟組織成員占用、違法違規(guī)占用等問題建立自愿有償使用和依申請無償退出機制。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，激活鄉(xiāng)村產業(yè)活力。為激活“兩閑”資源，堯渡鎮(zhèn)尚合村采取古村落保護與產業(yè)發(fā)展并進，將操山、中段、尚山組56棟閑置農房整合，進行旅游開發(fā)，吸收民間資本1000多萬打造休閑、康養(yǎng)、民宿等旅游產業(yè)，先后開發(fā)有“養(yǎng)心谷”、“結緣廣場”、“三條嶺水上樂園”、“徵園”等旅游項目，促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，吸引游客前來旅游觀光，在保護傳統(tǒng)古村落的同時，吸引外地客商發(fā)展特色種植業(yè)、文化體驗、鄉(xiāng)村民宿等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)；香隅鎮(zhèn)漕東村通過盤活閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，將盤活“兩閑”與美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境政治相結合，積極融合一二三產，扶持專業(yè)經濟合作社5家、休閑采摘園3家、垂釣園1家、市縣級家庭農場2家、民宿農家樂8家，帶動350人就業(yè)，促進了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展；木塔鄉(xiāng)大田村巧用“空心房”變廢為寶，結合本村紅色文化資源盤活農村閑置宅基地和閑置住宅，在保留鄉(xiāng)村特色的基礎上，對“一戶多宅”村民廢舊木質結構的老房屋進行修繕，村民以入股交村統(tǒng)一經營農家樂的方式，參與分紅，促進鄉(xiāng)村旅游，壯大村級集體經濟，增加農民財產收入，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

三、提案辦復情況

經征詢余萬新等委員和陳錦蘭委員的意見，均表示滿意。

2022年10月8日