【文字解讀】關(guān)于《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》的解讀——東至縣農(nóng)村危房改造政策明白卡

廣大農(nóng)民朋友們：

農(nóng)村危房改造工程是黨和國家一項普惠民生的民心、德政工程，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項重要舉措，目的是為了保障農(nóng)村低收入群體的住房安全。

一、補(bǔ)助對象

農(nóng)村住房安全保障對象主要是6類農(nóng)村低收入群體，包括：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭（以下簡稱“嚴(yán)重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具情況說明可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

財政供養(yǎng)人員（含已退休的財政供養(yǎng)人員）、城鎮(zhèn)居民、集中供養(yǎng)特困人員、在城鎮(zhèn)擁有住房或商業(yè)用房、在農(nóng)村有安全住房、家庭擁有小汽車、經(jīng)商辦企業(yè)以及政策規(guī)定其他情形的不得列入農(nóng)村危房改造對象。

二、補(bǔ)助政策

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均1萬元。

三、認(rèn)定程序

（一）確認(rèn)身份。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。（二）開展鑒定?？h級住建部門對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查提供的疑似危房名單開展房屋危險性評定，評定為C級或D級或無房戶且符合農(nóng)村危房改造條件戶列為農(nóng)村危房改造對象。（三）申請程序。按照“個人申請-村民（代表）會議評議-村公示（5個工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個工作日）-縣級審批公示”程序確認(rèn)危房改造對象。（四）簽訂協(xié)議并施工。施工前應(yīng)與經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍簽訂協(xié)議進(jìn)行施工，危房改造戶在協(xié)議中承諾重建房屋面積不超標(biāo)、不大額負(fù)債及時拆除舊房。（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。（六）拆除舊房。堅持“一戶一宅”的改造原則，除確有保護(hù)價值的傳統(tǒng)民居外，重建房屋施工完成后應(yīng)及時拆除危險老宅。（七）驗收。驗收主要內(nèi)容是：基本使用功能、工程質(zhì)量等。（八）撥款。驗收合格后30日內(nèi)打卡撥款。

四、改造方式

對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級的或無房戶且符合農(nóng)村危房改造條件戶予以住房安全保障支持,根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇修繕加固、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。建設(shè)方式以農(nóng)戶自建為主，鼓勵農(nóng)戶投工投勞和互幫互助，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建；對于生活自理能力較差的特殊困難農(nóng)戶可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧；對于自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協(xié)調(diào)施工隊伍和建筑材料或幫助組織建房。積極采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進(jìn)行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

地基堅實、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，滿足抗震安全基本要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能。不得使用空心水泥磚等不符合農(nóng)房抗震基本要求的建筑材料建設(shè)新房。修繕加固戶禁止單獨進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。危房重建戶要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用要求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶大額舉債建房產(chǎn)生返貧、致貧風(fēng)險等現(xiàn)象發(fā)生。

六、咨詢投訴

房屋安全等級鑒定、危房改造咨詢、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造過程中違法違規(guī)行為投訴等事項可撥打下列電話咨詢：

東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7028320；

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2033301

農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造政策有效地保障了農(nóng)村低收入群體住房安全。通過實施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村低收入群體住上了安全、實用的房子，實現(xiàn)了祖祖輩輩的安居夢想。希望符合政策的廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)。