安徽省人口與計劃生育條例

安徽省人口與計劃生育條例

 

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正  根據2016年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正  2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）

 

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章  生育調節(jié)與服務

第四章  獎勵與社會保障

第五章  法律責任

第六章  附  則

 

第一章  總    則

 

第一條  為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  居住在本省行政區(qū)域內的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內的法人和其他組織，均應當遵守本條例。

第三條  實行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條  開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、維護婦女合法權益、提高婦女地位相結合。

第五條  各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條  人口與計劃生育工作實行行政首長負責制和目標管理責任制。

第七條  各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第八條  對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予獎勵。

 

第二章  人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

 

第九條  縣級以上人民政府根據國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第十條  縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應當規(guī)定調控人口數量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機構選配與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員。

城鄉(xiāng)社區(qū)組織應當將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系。

第十二條  村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，協(xié)助政府有關部門開展人口與計劃生育服務。

村民委員會、居民委員會應當確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處支付。

第十三條  機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當確定計劃生育管理機構、配備專（兼）職工作人員，具體承擔本單位的計劃生育工作。

第十四條  計劃生育協(xié)會應當加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作。

第十五條  各級人民政府應當將人口與計劃生育經費納入財政預算，并逐步提高經費投入的總體水平。

對欠發(fā)達地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經費。

第十六條  衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育、性健康教育。

 

第三章  生育調節(jié)與服務

 

第十七條  公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負有共同的責任。

第十八條  提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

夫妻現(xiàn)有三個子女，有子女經鑒定為殘疾且醫(yī)學上認為可以再生育的，可以再生育。

依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個子女。

第十九條  實行生育登記服務制度。生育登記服務按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、數據資源等有關部門在各自職責范圍內，推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等事項的聯(lián)合辦理。

第二十條  各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育服務，提高公民的生殖健康水平。

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術服務所需費用，由社會保險予以保障；未參加社會保險的，由財政承擔。

第二十一條  縣級以上人民政府應當健全婦幼保健體系，推進各級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，加強人才隊伍建設，提高技術服務水平，保障婦女和兒童健康。

第二十二條  依法實施婚前孕前保健、孕產期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第二十三條  醫(yī)療衛(wèi)生機構應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療；按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

第二十四條  依法實施人類輔助生殖技術，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系，加強人類輔助生殖技術服務監(jiān)管，規(guī)范不孕不育診治服務。

第二十五條  不孕不育患者治療相關疾病的費用支付，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

公民接受絕育手術后要求再生育的，其恢復生育手術的費用由受術者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。

第二十六條  縣級以上人民政府應當將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量參與。

設區(qū)的市人民政府應當制定實施方案，建立工作機制，推進托育服務健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

第二十七條  支持有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。推進托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設托班。

鼓勵通過市場化方式，為就業(yè)人群密集的產業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護服務。

托育機構的設置和服務應當符合托育服務相關標準和規(guī)范。托育機構應當向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

對提供托育服務的企業(yè)，按照規(guī)定給予資金和政策支持。

第二十八條  縣級以上人民政府應當對新建和正在建設的居住小區(qū)，按照每千人口不少于十個托位規(guī)劃、建設托育服務設施及配套安全設施；對老舊小區(qū)改造應當按照每千人口不少于八個托位建設托育服務設施。

機場、車站、港口等公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第二十九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立托育機構負責人和保育人員崗位培訓制度，組織開展培訓。

鼓勵高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護服務專業(yè)人才。

 

第四章 獎勵與社會保障

 

第三十條  各級人民政府采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

第三十一條  符合法律規(guī)定結婚的職工，在享受國家規(guī)定婚假的基礎上，延長婚假十天?；榧倨陂g，其享有的工資、獎金、福利待遇不變。

第三十二條  對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：

（一）女方在享受國家規(guī)定產假基礎上，延長產假六十天；

（二）男方享受三十天護理假；

（三）在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假。

職工在前款規(guī)定的產假、護理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

第三十三條  婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護。

各級人民政府應當為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務，保障婦女就業(yè)合法權益。

鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

第三十四條  縣級以上人民政府根據實際情況，對家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補助。

縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧，并可以根據養(yǎng)育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

第三十五條  鼓勵、支持幼兒園提供延時托管服務，推進中小學課后服務，鼓勵中小學、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務。

對提供托幼服務的企業(yè)，按照規(guī)定給予資金和政策支持。

第三十六條  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

（一）每月發(fā)給不低于二十元獨生子女保健費，至獨生子女滿十六周歲止。所需經費，是國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區(qū)的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，并報省人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案；

（二）國家機關和事業(yè)單位職工退休時，提高百分之五的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。國有企業(yè)改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行；

（三）住院期間，給予其子女護理假，每年累計二十天。護理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇；

（四）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加百分之三十以上份額；

（五）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧；

（六）各級人民政府制定老年福利和養(yǎng)老等保障制度時，對獨生子女父母給予優(yōu)待；

（七）當地人民政府規(guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，無子女的夫妻依法收養(yǎng)一個子女，領取獨生子女父母光榮證的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第三十六條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

（一）列為家庭經濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息、勞務輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

（二）組織勞務輸出時優(yōu)先照顧；

（三）對困難家庭，在涉農貸款、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

（四）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度時，政府給予補貼；

（五）當地人民政府規(guī)定的其他優(yōu)待。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

第三十八條  實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

第三十九條  縣級以上人民政府應當建立政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，對獲得獨生子女父母光榮證后獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭，采取下列措施予以幫扶保障：

（一）按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給特別扶助金，實行特別扶助，完善扶助金標準動態(tài)調整機制；

（二）年滿六十周歲以上人員按照規(guī)定享有老年護理補貼，補貼的具體標準由設區(qū)的市根據實際情況確定；

（三）落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約制度；

（四）優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構，符合條件的享受低償或者無償托養(yǎng)服務，對住房困難的優(yōu)先納入住房保障。

縣級以上人民政府應當按照規(guī)定將計劃生育特殊家庭相關扶助資金納入財政預算。

第四十條  國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的節(jié)育手術并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；農民、無用工單位的城市居民因此導致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當地人民政府給予補助。

第四十一條  對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身無子女或者領取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按百分之百發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標準，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經費，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。

 

第五章  法律責任

 

第四十二條  國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數據的。

第四十三條  托育機構違反托育服務相關標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

 

第六章  附    則

 

第四十五條  本條例自2022年1月1日起施行。