2021年東至縣縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導檢查結(jié)果

一、縣域內(nèi)基本均衡的現(xiàn)狀及實現(xiàn)歷程

    我縣2013年啟動縣域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，2015年接受市、省級評估驗收，同年底接受義務教育均衡發(fā)展國家認定并順利通過，實現(xiàn)了縣域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展，2017年再次通過義務教育均衡發(fā)展國家督導復查。目前義務教育階段辦學基本標準達標，小學、初中校際間均衡狀況綜合差異系數(shù)歷年均符合要求。

二、推進基本均衡的主要做法和經(jīng)驗

一是實現(xiàn)辦學條件基本均衡。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮城鎮(zhèn)化建設和學齡人口變化等因素，大力實施校舍維修改造、“全面改薄”、基本公共教育服務保障、教師周轉(zhuǎn)房建設等工程，努力縮小城鄉(xiāng)辦學水平差距。爭取中央、省專項資金，實施校舍維修改造工程，安排設備購置類項目資金，為農(nóng)村薄弱學校添置設備設施，實施義務教育標準化建設和邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校周轉(zhuǎn)宿舍建設，實施“十三五”基本公共教育服務保障工程和“全面改薄”計劃全部完成。

二是保障接受義務教育機會均衡。大力推進教育精準扶貧，全面落實貧困學生資助政策，確保該資助的學生一個不少，為進城務工人員隨遷子女開通“綠色通道”，依法保障其在居住地就近、免試入學，隨遷人員小學、初中入學率達100%，小學鞏固率100%、初中鞏固率達99%以上。創(chuàng)新關(guān)愛和教育機制，推進2000名女教職工結(jié)對幫扶困難留守兒童。改善特教學校辦學條件，優(yōu)化設施設備，在辦學形式上，實現(xiàn)特教學校、隨班就讀、送教上門等多種形式的有機結(jié)合; 在教育方式上，實現(xiàn)由單純的學校教育向社區(qū)和社會的延伸。目前，全縣6-15周歲適齡殘疾兒童通過在特教學校就讀、送教上門、隨班就讀入學率達100％。

（三）推動義務教育師資隊伍均衡。堅持新招聘教師任教服務期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學習制度、優(yōu)秀教師巡回教學制度和城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶“四項制度”。加大教師補充力度，緩解薄弱學校學科教師不足，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，組織教師參加各級各類培訓，參訓率達98%，開展城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，安排縣城區(qū)教師志愿支教薄弱學校，健全選人用人機制，建立教育系統(tǒng)后備干部庫，解決干部“能上能下”、青黃不接等問題。

（四）促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。幾年來，我縣投入資金1.85億元，推進義務教育階段勝利、張溪、泥溪三個教育園區(qū)建設，建筑總面積7.1989萬平方米。投資 5900萬元、占地面積53畝、建筑面積20980平方米的城南小學，已投入使用，縣城區(qū)敬慈小學正在規(guī)劃施工中。為緩解縣城區(qū)義務教育壓力，按照“疏解老城區(qū)，帶動一體化”的思路，2016年開始啟動東至舜城新區(qū)教育園區(qū)建設，計劃投資5.4億元，新建高規(guī)格的1所職教中心、1所示范性寄宿制高中和1所九年一貫制學校，目前正在按計劃施工建設中，明年秋季開始逐步投入使用。

（五）提高教育管理水平均衡。全面實行義務教育學校陽關(guān)招生、陽關(guān)分班，提高人民群眾對教育的滿意度。逐步緩解大班額問題，出臺《東至縣控制和消除大班額專項工作方案》，用好存量、擴大增量，學校班額基本達到標準要求。堅持實施學校目標管理年度考核，實行局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系學校制度，制定進一步加強東至縣督學責任區(qū)建設實施意見，全縣重新設立7個督學責任區(qū)，聘任23名專兼職責任督學。加強教學過程管理，聘請一線教師作為學科兼職教研員，提高教學點針對性，改革小學教學質(zhì)量監(jiān)測評價方式，推動課程落實，深化素質(zhì)教育。

三、目前存在的問題與不足

一是教育經(jīng)費保障水平仍然偏低。近年來，教育投入不斷增加，但還不能滿足教育事業(yè)快速發(fā)展的資金需求。農(nóng)村偏遠地區(qū)一些規(guī)模小的學校運轉(zhuǎn)困難，教育信息化水平偏低；寄宿制學校生活配套設施不完善；城區(qū)學校教育資源不足，大班額問題存在。

二是義務教育均衡水平不高。一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學校生源嚴重不足，導致辦學經(jīng)費緊張，部分教育資源閑置，配套用房及基本生活設施條件有待改善，辦學條件還不能滿足教育發(fā)展的要求。另一方面城區(qū)教育急劇“膨脹”，城區(qū)學校建設滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，學校場地狹小，學生多、班額大，學位不足，造成了新的學生入學難。

三是教師隊伍建設任重而道遠。中小學結(jié)構(gòu)性缺編，音體美等學科教師不足，開齊開足課程難度大，一些農(nóng)村中小學至今還聘請代課教師實施課堂教學；教師生活環(huán)境艱苦，個人發(fā)展機會少，難以留得住好教師、招得進優(yōu)秀畢業(yè)生，影響了教師隊伍的穩(wěn)定性與工作積極性。

四、推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要考慮及進展

現(xiàn)在義務教育開始了新的歷史起點，正在向優(yōu)質(zhì)均衡挺進，我縣將抓住教育這難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，切實解決好制約教育發(fā)展、影響教育改革的問題。

進一步把尊師重教落到實處。切實負起發(fā)展教育的責任，為教育優(yōu)先發(fā)展提供堅實保障。完善“分級辦學、分級管理、分級負責”的辦學體制，做到層層有責、層層負責，真正體現(xiàn)“人民教育政府辦”。出臺一些具體政策措施，改善教育教學環(huán)境，提高教師福利待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。

進一步做好學校的資源配置。健全公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度，不斷提高義務教育保障水平，優(yōu)化農(nóng)村薄弱學校辦學條件。

進一步加大政府保障程度。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理調(diào)整學校布局結(jié)構(gòu)，最大限度提高現(xiàn)有資源的利用率。在確保方便入學、就近入學的前提下，按照“新增教育資源相對集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中，小學向自身條件好教學質(zhì)量高的完小集中”的原則，優(yōu)化調(diào)整中小學布局。

進一步提高教育質(zhì)量。加強教師培訓，經(jīng)費上予以充足保障。實現(xiàn)學校管理與教學信息化，讓所有教師能熟練運用信息化手段組織教學，教學設施設備利用率達到較高水平。切實提高全縣義務教育鞏固率和殘疾兒童少年入學率。強化學校思想政治工作和德育教育，加強校園文化建設水平，開齊開足課程，規(guī)范教育教學秩序，有效開展綜合實踐活動，有效減輕學生過重課業(yè)負擔和校外培訓負擔。

目前，我縣已經(jīng)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃和實施方案，對縣域內(nèi)義務教育學校按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標體系進行了全面摸底，對照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量評估項目補缺補差，不斷提高教育的社會認可度，未有六個一票否決，力爭按時間按標準實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

                            2021年10月9日