【專家解讀】《東至縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》

一、制定背景和依據

為鞏固脫貧攻堅成果，農村困難群眾住房安全得到全面保障。為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的指示要求。根據國家和省、市有關農村危房改造政策精神，制定《東至縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》。

二、制定的意義

按照中央關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的部署，緊密結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動，繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎上調整優(yōu)化，建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、研判和起草過程

按照縣委縣政府決策部署，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，在歷年危房改造實施方案的基礎上，根據國家和省、市農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案，聯(lián)合扶貧開發(fā)局、財政局、民政局制定《東至縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》?！斗桨浮方浡?lián)合發(fā)文單位共同審核確定后，以東住建〔2021〕113號文件正式印發(fā)實施。

四、工作目標

以實現(xiàn)農村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農村危房改造和農房抗震改造，加強質量安全技術指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農房居住功能和建筑風貌。

五、主要內容

1.保障對象：農村低收入群體包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭（以下簡稱“嚴重困難家庭”）、農村低保邊緣家庭，對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具情況說明可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。

2.補助標準：政府采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

3.保障方式：農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造，是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。

4.申請程序。按照“個人申請-村民（代表）會議評議-村公示（5個工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個工作日）-縣級審批公示”程序確認危房改造對象。

六、創(chuàng)新舉措

推廣低成本改造方式。引導農戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過統(tǒng)建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的特困農戶住房安全問題。調動農戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。

七、下一步工作安排

健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。建立農村房屋全生命周期管理和農房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)、村、組干部和幫扶責任人加強農戶住房安全日常巡查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

八、其他說明

解讀機關：東至縣住建局

解讀人：縣住建局村鎮(zhèn)股股長 付學鋒

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