關于印發(fā)《東至縣安全生產工作考核辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關部門和單位：
根據《中華人民共和國安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定的通知》及省市縣實施細則、《安徽省消防安全責任制規(guī)定》、《安徽省安全生產工作考核辦法》（皖安〔2020〕7號）、《安徽省安全生產工作落實對真抓實干成效明顯地方督查激勵措施的實施辦法》（皖安辦〔2019〕15號）和《池州市安全生產工作考核辦法》（池安〔2020〕13號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，縣安委會辦公室修訂了《東至縣安全生產工作考核辦法》，經2021年縣安委會第四次全體會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東至縣安全生產委員會
2021年11月3日
東至縣安全生產工作考核辦法
第一條
為嚴格落實安全生產責任，有效防范和遏制生產安全事故，促進安全生產形勢實現根本好轉，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定的通知》及省市縣實施細則、《安徽省消防安全責任制規(guī)定》、《安徽省安全生產工作考核辦法》（皖安〔2020〕7號）、《安徽省安全生產工作落實對真抓實干成效明顯地方督查激勵措施的實施辦法》（皖安辦〔2019〕15號）和《池州市安全生產工作考核辦法》（池安〔2020〕13號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關部門、駐東至和縣直屬企事業(yè)單位以及相關重點企業(yè)（以下簡稱被考核單位）安全生產工作情況的年度考核。
第三條
考核工作在縣委、縣政府的領導下，由縣安全生產委員會（以下簡稱縣安委會）負責組織，縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）具體實施。
第四條
考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。
第五條
考核內容包括以下方面：
（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要考核內容
1、落實安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和《東至縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則》要求，明確和落實黨政領導責任、屬地管理責任，督促企業(yè)落實主體責任。
2、推進依法治理。嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范，完善安全生產制度，扎實開展生產安全事故隱患排查治理和重點行業(yè)領域專項整治，依法依規(guī)配合各類生產安全事故的查處。
3、完善體制機制。加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設，建立健全基層安全生產監(jiān)管機構和應急救援管理體系。強化轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量，落實監(jiān)管執(zhí)法經費、裝備、創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高執(zhí)法效能。
4、加強安全預防。進一步推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，深入推進企業(yè)安全生產標準化建設，積極實施安全生產保障能力提升工程。
5、強化基礎建設。加大安全投入，提高安全生產科技和信息化水平，加強公共安全基礎設施建設和安全宣傳教育培訓，發(fā)揮市場機制推動作用，筑牢安全生產基礎。
6、防范遏制事故。加強本地區(qū)事故防控，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，有效控制和減少一般事故，生產安全事故起數、死亡人數進一步減少。
（二）對縣直有關部門主要考核內容
1、落實監(jiān)管責任。貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，健全安全生產監(jiān)督管理體制機制，依法依規(guī)履行本部門（單位）安全生產管理職責。
2、開展專項治理。組織本行業(yè)領域開展安全生產專項治理，進一步推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，防范化解安全風險。依法依規(guī)配合各類生產安全事故的查處。
3、強化監(jiān)管執(zhí)法。認真貫徹落實國家和省、市關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定和要求，推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查。
4、夯實基礎工作。加大安全投入，提高本行業(yè)安全生產科技和信息化水平，建立健全行業(yè)應急救援管理體系，強化城市安全運行保障。強化應急管理、宣傳教育和事故統(tǒng)計等工作。
5、防范遏制事故。加強本行業(yè)領域事故防控，堅決遏制較大以上事故，有效防范生產安全事故發(fā)生，生產安全事故起數、死亡人數進一步減少。
（三）對駐東至和縣直屬有關企事業(yè)單位主要考核內容
1、落實主體責任。按照“五落實五到位”的要求，建立全員安全生產責任體系，成立安全管理機構，高危企業(yè)配備注冊安全工程師從事安全管理工作，依法依規(guī)認真履行安全生產主體責任。
2、開展隱患治理。組織本單位開展安全生產專項治理，進一步推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控”六項機制”制度化規(guī)范化，防范化解安全風險，消除安全生產隱患。
3、夯實基礎工作。加強安全生產規(guī)章制度建設和檔案管理，加大安全生產專項經費投入，開展安全生產標準化建設和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，強化應急管理、宣傳教育和事故報告等工作。
4、防范遏制事故。突出重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點場所、重點時段，加強風險防控，堅決遏制較大以上事故，有效防范一般生產安全事故發(fā)生。
第六條
縣安委辦依據本辦法和年度安全生產重點工作目標任務，擬定具有針對性、可操作性的年度安全生產工作考核評分細則，經縣安委會審定后實施。被考核單位要對照考核評分細則，認真履行職責，強化工作措施，加強監(jiān)督檢查，層層落實責任，確保完成各項工作任務。
第七條
考核采取百分制，對照年度安全生產工作考核評分細則，逐項扣分，直至單項分值扣完為止。
第八條
被考核單位在健全完善安全生產體制機制、組織事故搶險救援等工作方面取得顯著成績的，經縣安委辦認定，報縣安委會同意，對照考核標準給予適當加分；對未完成工作任務、不按規(guī)定執(zhí)行有關要求，以及受到警示通報、約談、列入“黑名單”管理等，給予相應減分。同一事項加減分按最高加減分項計分，不重復加減分。加分項項目以年度內正式文件（批示）為準，由被考核單位提供。本年度加減分情況因時間原因未計入該年度考核成績的,順延計入下一年度考核成績。
第九條
根據評分結果，將被考核單位評定為先進、良好、合格、不合格4個等次：按照不超過50%的比例，從得分在90分以上的被考核單位中，按照得分高低評定先進等次；得分在90分以上未獲得先進等次的以及80分以上90分以下的，評定為良好等次；得分在60分以上80分以下的，評定為合格等次；
得分在60分以下的，評定為不合格等次，實行安全生產“一票否決”。
第十條
考核工作采取自查自評與組織考核相結合、年度考核與平時考核相結合、現場考核與綜合復核相結合的辦法。每年12月25日前，被考核單位將本年度安全生產工作總結、自查自評結果和自評見證材料書面報縣安委辦，逾期未報的被考核單位，不得評定為良好以上等次?？h安委辦根據工作需要適時組織現場核查抽查和綜合復核。
第十一條
考核結果經縣安委辦審議后報縣安委會審定，審定通過后報縣政府批準，縣政府對安全生產工作考核結果予以通報，考核結果納入縣政府目標管理績效考核和縣委綜合考核體系。同時，將考核結果抄送市安委辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委政法委、縣文明辦，并向社會公開。
第十二條
對考核成績突出，在執(zhí)行上級關于安全生產決策部署到位，推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化、深化安全專項治理和事故隱患排查治理等工作中成效顯著的重點企業(yè)，加大激勵支持力度。對符合激勵條件的，由縣安委會向市安委辦推薦申報“先進單位”。
第十三條
對考核結果為不合格的單位，實行“一票否決”，提請縣綜合目標管理考核領導小組按有關規(guī)定取消責任單位和責任部門本年度參與綜合性表彰獎勵資格，取消其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年參與表彰性獎勵和職務晉升資格，并責令其在考核結果通報后一個月內，制定整改措施，向縣安委會書面報告，縣安委辦負責督促落實。
第十四條
強化結果導向，嚴格控制生產安全事故。
1、本轄區(qū)或本行業(yè)領域或本單位發(fā)生較大以上生產安全事故的，或貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府安全生產重大決策部署不堅決不到位的，或因安全生產問題被市級以上安委會、省級以上安委會辦公室約談的，或掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時不到位引發(fā)生產安全事故的，或阻擾抵制事故調查、肆意破壞事故現場的，或提供偽證、打擊報復事故調查人員及舉報群眾的，按不合格等次評定。
2、本行業(yè)、領域一般事故多發(fā)且負監(jiān)管責任的，或發(fā)生生產安全事故謊報、瞞報的，或事故搶險救援不科學導致傷亡擴大的，或年度事故死亡人數同比前三年度平均值上升的，或掛牌督辦的重大安全隱患未按期整改銷案的，或因安全生產問題被市安委辦或縣安委會約談的，或因安全生產問題被縣安委辦約談2次以上的，或因安全生產問題被縣安委辦下發(fā)《安全生產提醒函》3次以上的，或企業(yè)單位因安全生產問題被有關部門實施行政處罰4次以上的，不得評為良好以上等次。
3、經事故調查認定，以下各地、各有關部門或單位負監(jiān)管責任的：
（1）發(fā)生市政府提級調查的一般事故的，或發(fā)生性質嚴重、社會影響惡劣的一般事故的，不得評為先進等次。
（2）東至經開區(qū)、大渡口經開區(qū)發(fā)生一般生產安全事故的，每死亡1人扣8分；累計死亡4人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（3）堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)發(fā)生一般生產安全事故的，每死亡1人扣10分；累計死亡3人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（4）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企事業(yè)單位發(fā)生一般生產安全事故的，每死亡1人扣15分，累計死亡2人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（5）行業(yè)領域發(fā)生一般生產安全生產事故的，每死亡1人扣5分。其中：危險化學品（含煙花爆竹）行業(yè)發(fā)生一般生產安全責任事故累計死亡4人以上的，冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等八大工貿行業(yè)發(fā)生一般生產安全責任事故累計死亡4人以上的，生產經營性道路交通事故年度死亡人數同比超過上一年度死亡人數30%的，交通運輸行業(yè)（含水上交通和公路工程施工）發(fā)生一般生產安全責任事故累計死亡3人以上的，非煤礦山行業(yè)發(fā)生一般生產
安全責任事故累計死亡3人以上的，建筑施工（含城鎮(zhèn)燃氣）行業(yè)發(fā)生一般生產安全責任事故累計死亡3人以上的，均評定為不合格等次。對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責令整改、通報批評、降低考核等次等懲處；對造成不良影響的，依法依規(guī)追究有關人員責任。
第十六條
被考核單位應結合實際，制定實施本轄區(qū)、本行業(yè)領域和本單位安全生產工作考核辦法。
第十七條
本辦法“以上”包含本數，“以下”不包含本數。
第十八條
本辦法由縣安委會辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行?？h安委會2019年印發(fā)的《東至縣安全生產工作考核辦法》同步廢止。