關(guān)于切實做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知

各義務(wù)教育中小學:

2021年春季學期,我縣部分中小學探索開展了課后服務(wù)工作,取得重要進展,但也存在一些突出問題:服務(wù)時間偏短、經(jīng)費保障不力、服務(wù)內(nèi)容單一等。依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》等文件精神，為解決家長接送難、作業(yè)輔導(dǎo)難等急難愁盼問題，增強教育公共服務(wù)能力，推動課后服務(wù)全覆蓋，還需要加大工作力度，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、提高對開展課后服務(wù)重要性認識

全面貫徹習近平總書記關(guān)于鼓勵支持學校開展課后服務(wù)育人活動的重要講話精神，強化以人民為中心的發(fā)展理念，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)模式，統(tǒng)籌家長、社會資源共同參與、協(xié)商共治，積極穩(wěn)妥地推進中小學生課后服務(wù)工作，讓學生的學習回歸校園，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對教育的需求，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、遵循課后服務(wù)工作基本原則

（一）學校主導(dǎo)原則。中小學生課后服務(wù)是學校在規(guī)定課程教學之外開展的便民性工作，是學校承擔社會責任的民生工程。各中小學校要量力而行，盡力而為，結(jié)合本校實際，穩(wěn)妥推進校內(nèi)課后服務(wù)工作，為學生提供質(zhì)量優(yōu)良、豐富多樣的課后服務(wù)，滿足學生家長對課后服務(wù)多層次、多樣化需求，解決廣大學生家長的后顧之憂。

（二）自愿參與原則。課后服務(wù)必須遵循學生和家長自愿原則，尊重家長的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。各中小學要充分發(fā)揮家長委員會的作用，建立家校協(xié)同機制，通過家長委員會充分聽取家長意見，主動告知家長課后服務(wù)的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等事項。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。對于家長要求在校外參加課后服務(wù)的，學校要主動提醒家長選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機構(gòu)。

（三）公益惠民原則。課后服務(wù)堅持公益普惠性，不以營利為目的。探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法。對建檔立卡貧困家庭學生，參加課后服務(wù)免收相應(yīng)費用。嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。

（四）規(guī)范管理原則。校內(nèi)課后服務(wù)由學校統(tǒng)一組織和實施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標準等事項要公開公正，接受學生、家長和社會監(jiān)督。課后服務(wù)根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，探索科學有效的服務(wù)內(nèi)容和模式。堅決禁止將課后服務(wù)變相為集體教學或補課。

三、落實開展課后服務(wù)工作要求

（一）服務(wù)對象。努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。優(yōu)先保障進城務(wù)工人員隨遷子女、駐軍人員子女、留守兒童、殘疾兒童等群體的需求。

（二）服務(wù)時間。推行課后服務(wù)“5+2”模式，課后服務(wù)時間為周一至周五，不含周末、節(jié)假日等休息時間；每天服務(wù)時間不少于2小時。結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。對有特殊需要的學生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學校工作日晚上開設(shè)自習班。統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。具體時間安排可由學校結(jié)合實際適當調(diào)整。

（三）服務(wù)內(nèi)容。校內(nèi)課后服務(wù)工作要遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，促進學生全面發(fā)展。

1.進行學業(yè)輔導(dǎo)。學校至少保證1小時，安排專人照管學生在指定場所自主進行復(fù)習、作業(yè)、預(yù)習或課外閱讀等，可進行學生作業(yè)個別答疑，對學困生加強幫扶。為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務(wù)時間講新課。小學生書面家庭作業(yè)力爭不帶回家。

2.開展集體活動。學校根據(jù)辦學特色和學生特點，組織學生參加豐富多樣的社團活動、興趣小組活動或綜合實踐活動，發(fā)展學生興趣與愛好，增強學生體魄?？山M織學生集體進行閱讀交流、電影觀賞、音樂欣賞、美術(shù)欣賞、體育運動、勞動實踐、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練等活動，提升學生綜合素質(zhì)。可根據(jù)本校設(shè)施設(shè)備、師資條件，自主開發(fā)校本課程，激發(fā)學生潛能，有針對性地培養(yǎng)學生興趣和專長。

3.提供餐飲服務(wù)。有條件的學校可根據(jù)實際需要為學生提供午餐或晚餐服務(wù)。

（四）服務(wù)組織。各校要建立健全課后服務(wù)管理相關(guān)制度,如課后服務(wù)教育教學管理制度、學生自愿參加申請制度、家校共同管理服務(wù)制度、課后服務(wù)安全管理制度、課后服務(wù)經(jīng)費管理制度、特困家庭學生免費制度、校外機構(gòu)引進審核制度、課后服務(wù)質(zhì)量跟蹤與評價制度等。2021年秋季學期，各義務(wù)教育學校要制定切實可行的課后服務(wù)方案并報縣教體局備案(8月30日前),經(jīng)審核通過后方可執(zhí)行。要及時公開課后服務(wù)的時間、內(nèi)容、方式和收費標準、安全事項等信息。有課后服務(wù)需求的學生家長依照學校規(guī)定，自愿提出申請，經(jīng)班級或家長委員會審核通過后，學校統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。

（五）服務(wù)管理。建立課后服務(wù)隊伍和規(guī)范科學的管理機制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源，規(guī)范經(jīng)費使用，實行動態(tài)有效監(jiān)督。

1.人員安排。各中小學校要充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面優(yōu)勢，主動承擔中小學生課后服務(wù)工作，滿足學生及家長需求。充分調(diào)動在職教職工參與課后服務(wù)工作的主動性和積極性，組建以在職教職工為主的課后服務(wù)工作隊伍。對參與課后服務(wù)工作的在職教職工表現(xiàn)納入績效考核，同時作為職稱評聘、表彰獎勵的重要參考。創(chuàng)設(shè)良好政策環(huán)境，動員離退休教師、學生家長、有特長的民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、“五老”人員、大學生志愿者和其他社會熱心人士等志愿服務(wù)力量，統(tǒng)籌解決人員不足問題。

2.經(jīng)費來源。根據(jù)省政府制定的學校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，以及所確定的相關(guān)標準，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。嚴禁提前收費，在市、縣（區(qū)）收費標準未印發(fā)前，各校不得提前預(yù)收或收取課后服務(wù)費用，正式標準公布后在公示欄張貼后，再收取相關(guān)費用。

3.經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立專項管理賬目，專款專用，定期公示收支情況；大額支出須經(jīng)學校課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字；不得擅自增加課后服務(wù)項目或提高收費標準，不得挪用服務(wù)項目經(jīng)費。定期對學校課后服務(wù)經(jīng)費使用情況進行審計督查。課后服務(wù)經(jīng)費收取與發(fā)放不得超過省政府規(guī)定的標準；在上級相關(guān)文件未下發(fā)前，各校暫緩發(fā)放教師補助。

4.安全管理。學校要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責任，加強師生的衛(wèi)生教育、安全教育和法治教育。強化校園及周邊安全隱患排查，切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患。落實安保主體責任，安保人員要始終在崗，加強安全管理；強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度，完善學生意外傷害、食品安全事故、消防安全事故、傳染病疫情等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參與校內(nèi)課后服務(wù)的學生家長要做好學生的安全教育工作，服從學校管理，按時接送學生。學生要滿足學生家長延時托管服務(wù)要求，安排專人負責，實現(xiàn)學生安全無縫對接。

5.勞務(wù)報酬。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。

6.申請報備。各校課后服務(wù)方案報經(jīng)縣教體局審核后向家長發(fā)布，并在校園公示欄公示。未經(jīng)教育主管部門遴選，不得自行引進非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學校課后服務(wù)。

四、切實保障課后服務(wù)有效開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)管?？h局成立主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關(guān)股室負責人為成員的課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股。課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報管理信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門依法加強對課后服務(wù)的監(jiān)督管理。切實落實監(jiān)管責任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展專項檢查；加強對課后服務(wù)的管理、指導(dǎo)和研究，對于實施過程中出現(xiàn)的問題及時研究處理，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策和做法，確保課后服務(wù)工作平穩(wěn)有序開展。

（二）規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)。各中小學要加強學校后勤設(shè)施建設(shè)，要按照學校建設(shè)標準配齊配全相關(guān)設(shè)施設(shè)備。學校開展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長意見，在每學期開學，通過發(fā)放告知書、微信公眾號、班級群推送致家長的一封信、信息公示、召開家長會、簽訂服務(wù)協(xié)議和責任書等形式，介紹本校的課后服務(wù)內(nèi)容，供學生及家長選擇，明確學校、家長、服務(wù)人員和學生權(quán)利和義務(wù)，厘清責任，保障各方知情權(quán)，并告知家長學校將根據(jù)市、縣相關(guān)文件收取一定費用。學校與校外機構(gòu)開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的，要履行招投標等合法引進程序，簽訂合作協(xié)議，報縣教體局遴選通過后才能開展合作。開展課后服務(wù)的學校要為學生投保校方責任險，同時動員、引導(dǎo)家長為參加托管的學生投保意外傷害險。要對入校參與課后服務(wù)的人員進行嚴格把關(guān)，明確參與人員的健康條件和工作要求，簽訂聘請協(xié)議和安全責任狀，加強培訓(xùn)；對不能勝任課后服務(wù)的人員要及時予以解聘。

（三）加強督導(dǎo)，提升質(zhì)量。將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍，適時開展課后服務(wù)工作的檢查和督查，確保中小學生課后服務(wù)工作持續(xù)有效開展。各有關(guān)部門和中小學要加強對課后服務(wù)工作的宣傳，主動聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見建議，及時總結(jié)推廣課后服務(wù)的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。建立課后服務(wù)質(zhì)量目標體系、質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量評價制度，確保課后服務(wù)工作讓學生減負、家庭減負，學生健康成長,人民群眾的滿意度大幅度提升。

聯(lián)系人:梁東勝  郵箱:497472840@qq.com

東至縣教育體育局

2021年8月26日