關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中大排查的通知

各村黨（總）支部、村委會、鎮(zhèn)各單位：

為切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止返貧致貧，根據(jù)省、市、縣鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，現(xiàn)就開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中大排查通知如下：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，認真落實省、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果決策部署，以健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制為抓手，以“四個聚焦”（即聚焦“三保障”和飲水安全等重點環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶、公益性崗位、脫貧人口小額信貸、消費幫扶、就業(yè)幫扶車間、扶貧項目資產(chǎn)等重點工作，聚焦監(jiān)測對象動態(tài)管理，聚焦分類幫扶和精準施策）為主要內容，集中一個月時間，在全鎮(zhèn)范圍內開展一次拉網(wǎng)式大排查，深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果中的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好監(jiān)測對象動態(tài)管理和精準幫扶，堅持邊查邊改、立行立改、徹底整改，全面補齊短板，堅決防止規(guī)模性返貧致貧。

二、排查對象和范圍                

對全鎮(zhèn)16個村所有農村人口開展全面排查。

三、工作任務 

（一）開展問題排查和整改。結合2020 年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改成果鞏固，堅持開展自查自糾、舉一反三，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，逐項逐條核實銷號。排查內容：

1.“三保障”和飲水安全方面。重點排查脫貧人口和邊緣易致貧人口的義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全是否有保障，今年以來發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題是否做到動態(tài)清零，控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農村供水工程長效管理等機制是否健全。（牽頭單位：衛(wèi)健辦、中心衛(wèi)生院、官港中學、官港中心學校、城建辦、水利站、各村）

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。重點排查脫貧人口和監(jiān)測對象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目是否增產(chǎn)增收，各類經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地等是否落實帶貧減貧措施，利益聯(lián)結機制是否健全，帶動鏈是否穩(wěn)定。光伏扶貧收益分配是否精準合規(guī)。（責任單位：農經(jīng)站、勞動保障所、扶貧工作站、各村）

3.脫貧人口就業(yè)方面。重點排查有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口是否實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，務工就業(yè)屬性狀態(tài)、就業(yè)地點等數(shù)據(jù)信息是否真實、準確，公益性崗位開發(fā)和管理是否規(guī)范有序，薪酬待遇、補助資金等發(fā)放是否及時，各類經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地等是否優(yōu)先吸納脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)。（責任單位：勞動保障所、農經(jīng)站、扶貧工作站、各村）

4.脫貧人口小額信貸方面。重點排查符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口是否做到應貸盡貸，貸款用途是否符合規(guī)定，是否存在“戶貸企用”或變相“戶貸企用”等問題。（責任單位：官港農村商業(yè)銀行、財政分局、各村）

5.消費幫扶方面。重點排查消費幫扶重點產(chǎn)品認定管理是否規(guī)范開展，經(jīng)營主體帶貧措施、“三專一平臺”特別是專柜建設和運營管理等是否落實，脫貧戶和邊緣易致貧戶的農產(chǎn)品是否存在滯銷現(xiàn)象。（責任單位：扶貧工作站、各村）

6.資金項目管理方面。重點排查各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排項目是否撥付，資金使用是否合規(guī)，項目實施是否規(guī)范，扶貧項目資產(chǎn)管理是否規(guī)范有效。（責任單位：財政分局、扶貧工作站、各村）

7.防止返貧動態(tài)監(jiān)測方面。重點排查鄉(xiāng)村基層干部、駐村工作隊、幫扶責任人和聯(lián)系人是否開展跟蹤走訪，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的實際困難是否及時解決，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶臺賬資料是否規(guī)范齊全，部門數(shù)據(jù)比對和篩查機制是否健全。（責任單位：扶貧工作站、各村）

8.幫扶工作方面。重點排查脫貧戶幫扶責任人和邊緣易致貧戶幫扶聯(lián)系人是否安排到位，幫扶政策和措施是否精準落實，定點幫扶單位是否持續(xù)加強支持和幫扶，駐村幫扶工作是否持續(xù)推進。 （責任單位：黨建辦、扶貧工作站、各村）

9.“雙基”建設方面。重點排查農村道路、農村電網(wǎng)改造、農村信息化建設等基礎設施是否存在突出短板，基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務等服務條件和水平是否改善。（責任單位：水利站、供電所、公路站、經(jīng)發(fā)辦、官港中學、官港中心學校、衛(wèi)健辦、民政所、各村）

（二）開展監(jiān)測對象動態(tài)管理。堅持監(jiān)測范圍標準，嚴格監(jiān)測程序，以年底人均可支配收入6500元為底線，綜合考慮教育、醫(yī)療、住房等大額支出以及分戶子女贍養(yǎng)能力等因素，將符合條件的農戶納入監(jiān)測對象，安排幫扶聯(lián)系人，開展針對性幫扶，做到應納盡納、應幫盡幫。全面核查系統(tǒng)內現(xiàn)有監(jiān)測對象返貧致貧風險消除的穩(wěn)定性，對標注“風險消除”但重新出現(xiàn)風險的監(jiān)測對象進行再排查、再核實。加強信息采集與錄入，新識別標注的監(jiān)測對象要采集基礎信息，系統(tǒng)內現(xiàn)有監(jiān)測對象要采集信息變化情況，同步報送鎮(zhèn)扶貧工作站。加強監(jiān)測對象檔案管理。全面推行村級網(wǎng)格化管理模式。

（三）制定并落實幫扶措施。實施“一戶一方案、一人一措施”，根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施，安排幫扶資金和項目，抓好措施落地落實。對脫貧不穩(wěn)定戶以外的脫貧人口，加強分類管理，做到精準施策。

四、實施步驟。 

（一）動員部署階段（6月9日—10日）。按照鎮(zhèn)工作部署和要求，各村各單位要明確核心任務，對照工作完成時限，倒排工期，全面開展好此次集中大排查工作。

（二）實地排查階段（6月11日—15日）。鎮(zhèn)各幫扶單位及幫扶責任人要做好對脫貧戶及邊緣易致貧戶的排查工作，各村要廣泛動員村民小組長、農村黨員、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，開展好對一般戶的入戶調查，全面摸清底數(shù)，深入查擺問題，鎮(zhèn)各包村干部要深入各村開展現(xiàn)場指導，督促各村抓好工作落實。對排查中發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測標準的農戶，要認真填寫監(jiān)測對象基礎信息采集表。相關行業(yè)部門特別是涉及“三保障”和飲水安全的部門要與鎮(zhèn)扶貧工作站加強對接溝通，排查行業(yè)政策落實過程中存在的突出問題。   

（三）問題整改及動態(tài)管理階段（6月16日—24日）。各村、各單位要認真梳理匯總排查情況，分類形成問題臺賬，深入剖析問題根源，逐項逐條制定整改措施，明確責任單位和責任人，限時整改到位。對符合條件的農戶嚴格履行監(jiān)測程序，在全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行錄入標注。認真做好監(jiān)測對象基礎信息維護。優(yōu)化調整監(jiān)測對象和脫貧人口2021年幫扶措施。

（四）工作總結階段（6月25日—27日）。各村要匯總分析自查情況，于6月26日前將鞏固拓展脫貧攻堅成果集中大排查問題匯總表報送至鎮(zhèn)扶貧工作站（聯(lián)系人：陸浩然  電話：18156612133）。鎮(zhèn)扶貧工作站將統(tǒng)一匯總，分析全鎮(zhèn)排查情況，并同步形成專題報告上報縣鄉(xiāng)村振興局。

五、工作要求 

（一）強化組織領導。各村、各單位要將集中大排查作為健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，思想上高度重視，工作上對標對表，行動上迅速落實。要強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立一級抓一級、層層抓落實的排查責任體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。要以包片為基礎，以互查為保證，以抽查為補充，建立源頭發(fā)現(xiàn)機制，堅持誰排查、誰簽字、誰負責，壓實工作責任。

（二）強化工作實效。各村、各單位要認真落實集中大排查的工作要求，細化工作任務，實化具體措施。要對標對表逐戶逐人排查，對發(fā)現(xiàn)問題逐項逐條明確整改任務和責任，限時對賬銷號，做到真查實改、徹底整改，確保問題排查和整改有序推進、取得實效。要嚴格按照監(jiān)測范圍和程序開展識別標注，不搞規(guī)模控制，不搞優(yōu)親厚友，不搞弄虛作假，確保監(jiān)測對象識別標注和風險消除精準真實、群眾認可。

（三）強化督導調度。各村、各單位要嚴格落實工作責任制，主要負責同志要親自研究、親自部署，根據(jù)工作任務和時限要求，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結果。對集中排查落實不力、作風不實、敷衍塞責的，將嚴肅處理。

 

 

中共官港鎮(zhèn)委員會

官港鎮(zhèn)人民政府

                                                                                   2021年6月9日