東流鎮(zhèn)2021年七里湖圩防汛搶險應急預案

一、緒言

為保護圩區(qū)人民群眾的生命安全，最大限度地減輕洪澇災害損失，按照科學發(fā)展的要求，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”防汛搶險方針，特編制七里湖圩堤防汛搶險應急預案。

二、基本情況

（一）自然地理及社會、經(jīng)濟概況

七里湖圩位于長江中下游南岸，與望江縣雷港鄉(xiāng)隔江相望，東、南由堯渡河、香隅河環(huán)繞，是池州地區(qū)安全防汛重點圩口之一。沖積湖區(qū)，圩內(nèi)地面平均高程11.0米（吳淞高程），最低高程9.0米，最高高程13.0米。

圩內(nèi)總?cè)丝诩s1.2萬人，人口主要集中居住地低排干溝兩側(cè)和歐窯大堤腳、江窯、稠林等地。衛(wèi)生室、敬老院都處在10.5米高程至11.5米高程之問。七里湖圩保護面積約5萬畝，其中耕地2.8萬畝，直接受益七里湖5個村及敬老院、黃泥湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場和堯渡鎮(zhèn)3個村。

經(jīng)濟概況：主要有黃泥湖漁場，精養(yǎng)魚塘3000畝、黃泥湖10000畝；圩內(nèi)商店數(shù)20余家，個體加工業(yè)20余家，還有供電、通訊等設施。

（二）水利工程現(xiàn)狀

七里湖圩共有江、河堤防5處，共計11.383公里，其中長江干堤一處，長2850米，堤頂高程22米，堤頂寬8米，內(nèi)外邊坡1:3

1、江堤主要風險隱患有：一是老河口段堤身內(nèi)外均為老河道；汛期需加強巡查力度；二是東流老閘于2016至2017年拆除重建時堤身開挖，2020年雖然經(jīng)受高水位考驗，但汛期任需注意觀察。

堤線首處有穿堤引水涵閘一座（稠林引水閘），孔徑為Ф0.3米，最大引水量0.3秒立方米。

七里湖排灌站2座，其中堯渡二站總裝機6臺，3360千瓦，新站總裝機6臺，4800千瓦。

2、成圈河堤有歐窯、外壩、牛腿、東大壩4處，共計8.533公里（2011年加固達標工程）。

①歐窯堤段全長5593米，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)邊坡1：4，外邊坡1:3。大堤存在主要險工隱患有：一是2011年加固達標工程完工，擋浪任務較重；二是白蟻穴除每年清除外，每年仍有新的白蟻增加，且點多、穴深，危害極大。2011年3月對3+820—5+570樁號段進行蟻穴開挖，共挖218巢，2020年8月汛期，1+200米-3+100米處共發(fā)生4處跌窩，11月對歐窯全段進行蟻穴開挖，共挖400巢，汛期必須加強防守，注意觀察。0+050樁號處建有穿堤引水閘1座（歐窯閘），底板高程11.5米，孔徑1.6×2.1米，最大引水流量3立方米/秒、。

②外壩堤段全長1100米，2011年加固達標，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險工隱患有：一是新生蟻穴多；二是0+050—1+020長970米，擋浪任務重（2013年修筑砼塊護坡）。

③牛腿堤段全長1340米，2011年加固達標，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險工隱患有：一是樁號0+800—0+860，2010年9月出現(xiàn)一次滑坡，已做翻壓處理；二是內(nèi)腳臨塘。

④東大壩堤段全長500米，2006年除險加固，堤頂高程22米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險工隱患有：一是堤身系風化石土質(zhì)，全堤滲水嚴重且漏水線較高，二是蟻害嚴重。

⑤圩內(nèi)有2座?。ㄒ唬┬退畮欤S泥湖、白水塔），總庫容量1950萬立方米。2016年底除險加固，2座水庫的水源以保持干旱年份灌溉用水的補充分水源。

3、歷史洪水情況

七里湖江堤發(fā)生洪澇的主要原因，受長江洪水影響，梅雨反常，受雨集中及臺風的影響，長江洪水主要受鄱陽湖流域降雨和長江下游水位的影響，5月上旬進入汛期，7月上旬，上游洞庭湖、漢川江來水加入，下游江水頂托，進入主汛期，七里湖成圈河堤受堯渡河流域上游（181平方公里）來水影響，并且與長江洪水同期相遇，洪水上漲迅速。

七里湖圩三面環(huán)水，西面受長江洪水威脅，東北面受堯渡河洪水影響，歷年災害頻繁，建圩以來，發(fā)生洪澇災害造成損失較大的年份有：1983年、1998年、1999年、2016年、2020年。

1983年洪水，長江安慶站水位17.95米，江堤堤腳滲漏嚴重，七里湖成圈河堤多處發(fā)生跌宕滑坡，滲漏點多，險情嚴重。

1998年長江洪水，長江安慶站水位達18.50米，江堤發(fā)生10多處險情，成圈河堤發(fā)生20多處險情，圩內(nèi)受澇面積2.8萬畝。

1999年洪水，長江安慶站水位達18.05米，七里湖老閘上首水位達19.47米，堯渡河流域普降暴雨，東流6月份降雨量達1000毫米，圩內(nèi)受澇嚴重。

2016年7月洪水，僅7月3日一天，降雨量達230毫米，圩內(nèi)受澇嚴重，損失3千余萬元，圩內(nèi)低洼區(qū)房屋已淹至1米多深，轉(zhuǎn)移群眾1.2萬人。

2020年7月長江洪水，洪峰時最高水位達20.20米，歐窯堤頂發(fā)生1處蟻穴跌宕、5處較大險情。11月對歐窯全段進行蟻穴開挖，共挖400巢

4、防御情況

七里湖江堤防洪設計標準21.96米(東流新閘水位)達30～50年一遇防洪標準,成圈河堤防洪設計標準21.6米，達20年一遇的標準。

七里湖江堤在超過警戒水位以后，可能發(fā)生的險情有堤腳滲漏，老河口堤身塌陷；成圈河堤達警戒水位時，可能發(fā)生蟻穴跌宕，堤身和堤腳滲漏，易發(fā)生浪坎造成堤身塌陷等險情。

三、防汛組織機構(gòu)

1、指揮機構(gòu)

七里湖鎮(zhèn)級防汛指揮長由黨委副書記、鎮(zhèn)長唐傳華同志（電話：18956631566）擔任，黨委副書記汪仟春（電話：18605661802）、黨委委員、武裝部長朱攀飛（電話：18956691979）、副鎮(zhèn)長李洋（電話：13866452257）分別擔任副指揮長，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)有關(guān)單位、公安派出所、民政、財政、交通、衛(wèi)生、供電、水利、電信等部門主要負責人為成員。

主要職責是：在縣防指領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法規(guī)、政策和縣政府、縣防指的決定、指令，組織召開防汛搶險應急會議，安排布置防洪救災應急工作，統(tǒng)一組織指揮東流鎮(zhèn)防洪應急工作，組織相關(guān)部門按照本預案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗洪救災，向縣政府和縣防指報告洪水災害，抗洪救災應急工作等有關(guān)情況。

2、組織機構(gòu)

①東流鎮(zhèn)防汛指部下設指揮調(diào)度辦公室、工程組、應急搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組及七里湖歐窯、外壩、牛腿、東大壩、江堤三個指揮所。

②指揮調(diào)度辦公室，設在鎮(zhèn)政府，由張保國同志（電話：13156650527）兼任辦公室主任，袁濤同志（電話：15339633527），主要負責：承辦鎮(zhèn)防指所日常工作，負責收集、掌握、上報和發(fā)布水、雨情信息，負責貫徹落實鎮(zhèn)防汛指揮部的決策和下達任務，制定防汛搶險工作制度，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

③工程組由鎮(zhèn)水利站張保國同志（電話：13156650527）負責，主要職責是：負責汛情監(jiān)測和汛情趨勢判定，及時報告水情、雨情、工情，加強對堤防等工程安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報，并根據(jù)各類險情的具體情況制定搶險措施，組織搶護。

④應急搶險組由鎮(zhèn)武裝部負責人朱攀飛同志（電話：18956691979）擔任組長，主要職責：按照“安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定”組織和落實防汛搶險隊伍，加強搶險隊員搶險知識培訓和演練。

⑤后勤保障組由黨政辦負責人汪海濤同志（電話：13329168935）擔任，主要職責：負責防汛搶險器材計劃的編制，籌集、調(diào)運、落實來人負責防汛網(wǎng)絡的暢通，落實防汛資金的籌集和管理。

⑥轉(zhuǎn)移安置組由葉林發(fā)同志（電話：13955527195）、張遙同志（電話：18175499477）、公安分局蔡健同志（電話：18956680836）擔任，主要職責：負責洪澇災害救助工作，對受災群眾實施救助安置點的落實，組織群眾從危險地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移，會同有關(guān)部門檢查核實災情，負責救災物資籌集、管理、發(fā)放，組織召開和開展救災自救、捐贈等工作。

⑦七里湖圩排澇由七里湖排澇泵站張啟斌同志（電話：13856601301）承擔，應服從東流鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)度，在達到警戒水位時，泵站應加強觀測，嚴格監(jiān)視水情工情，每日上午8時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告站前外口、內(nèi)河水位情況。

四、防汛搶險和棄守

（一）巡邏查險

1、當東流老閘站水位達到15.7米(設防水位)且繼續(xù)上漲，七里湖河道管理所左曉龍同志（電話：13856620046）負責組織堤管人員和護堤人員巡堤查險。

2、當東流老閘站水位達到17.1米(警戒水位)且繼續(xù)上漲，相關(guān)責任人到一線指揮，組織一線民工上堤巡邏查險。檢查范圍要擴大到護堤地以外30-50米，每天檢查次數(shù)要不少于4次。

3、當東流老閘站水位達到18.1米(超警戒水位1.0米)且繼續(xù)上漲，組織二線民工上堤不間斷巡邏查險；各支搶險隊集結(jié)待命，做好搶險的各項準備，隨時投入搶險。

4、當東流老閘站水位接近19.1米(保證水位)且繼續(xù)上漲，組織三線民工上堤。

（二）險情搶護

當發(fā)生一般險情時，由三個分所組織村級搶險隊進行險情搶護。當出現(xiàn)滑坡、管涌、漏洞和穿堤建筑物周邊漏水等較大險情時，鎮(zhèn)防汛指揮部立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，唐傳華同志（電話：18956631566）擔任指揮長，汪仟春同志、朱攀飛同志、李洋同志為副指揮長，研究制定搶險方案，調(diào)用鎮(zhèn)級防汛應急搶險隊和物資全力搶險。必要時，逐級申請上級防汛搶險隊和物資支援。險情得到控制后，進一步儲備搶險物資，拉燈照明，確定留守人員，24小時觀察記錄，以防險情惡化。

（三）圩堤棄守

當東流老閘水位超過19.1米（保證水位）且繼續(xù)快速上漲或出現(xiàn)難以搶護的重大險情，視情報縣防指，經(jīng)同意后，方可棄守。

五、轉(zhuǎn)移安置

接縣防指轉(zhuǎn)移指令后，鎮(zhèn)防指發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預警信息，村級轉(zhuǎn)移責任人為各村書記，立即組織群眾進行轉(zhuǎn)移避險。（詳見附件七里湖圩轉(zhuǎn)移安置應急預案）。

（一）轉(zhuǎn)移時機

1、當東流老閘水位達17.1米（警戒水位）、預報超過18.1米（超警戒水位1米），且天氣預報上游仍有強降雨，做好圩內(nèi)老弱病殘等群眾轉(zhuǎn)移準備。檔案資料、糧食、煤炭、燃油、燃氣、藥品、危險品等重要物資根據(jù)汛情發(fā)展，提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2、當東流老閘水位達18.1米（超警戒水位1米）、預報達到19.1米（保證水位），具備投親靠友條件立即轉(zhuǎn)移至安全地帶的親友家中，圩內(nèi)老弱病殘等群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點或親友家中。

3、當東流老閘水位達19.1米（保證水位）且繼續(xù)上漲，七里湖圩所有受洪水威脅的群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點。

4、根據(jù)縣防指棄守命令，相繼組織防守力量全部撤離。

（二）清查

人員轉(zhuǎn)移完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級轉(zhuǎn)移負責人要進行清查，確保應轉(zhuǎn)全轉(zhuǎn)，并實行零報告；洪水風險期間，禁止人員擅自返回。

（三）轉(zhuǎn)移安置

共設置4個集結(jié)點，分別為稠林村在稠林村部集結(jié)、龍王湖村在歐窯組集結(jié)、紅葉村在苗圃場集結(jié)、塔青湖村和橋東村在陶公路集結(jié)。集結(jié)完成后，按預定路線轉(zhuǎn)移至安置點。

（四）群眾返回

當東流老閘水位降至18.1米以下并繼續(xù)回落，圩口無險情發(fā)生或險情處置穩(wěn)定、且預報上游近期無強降雨時，東流鎮(zhèn)防汛指揮所可報請區(qū)防指同意后組織群眾返回。

六、保障措施

（一）搶險隊伍

1、明確東流老閘值班人員(閘管所,電話0566-8121454)負責隨時觀測長江、堯渡河水位，做好水位記錄，報告水情信息。

2、稠林村、橋東村、塔清湖村、紅葉村、龍王湖村，五個村按照巡查防守責任劃分，確保江堤2850米，河堤8533米按上堤時機上足人員（詳見附件3、4）。

3、組織鎮(zhèn)級應急搶險隊1支39人，以村為單位組織群眾性搶險隊5支150人（詳見附件5）。

（二）搶險物資

針對歷史發(fā)生的險情和險工險段，在東流鎮(zhèn)紅葉村村部、龍王湖村村部、牛頭山儲備砂石料400余立方米，儲備袋類20000條等搶險物資（詳見附件6）。

（三）交通運輸工具

東流鎮(zhèn)防汛指揮所根據(jù)汛情發(fā)展，安排運輸車輛20輛，其中20座中巴車10輛、貨車10輛負責人為胡啟祥（電話：13866579137）（詳見附件7），負責人員轉(zhuǎn)移。具體點交通工具安排如下：

1、稠林村部集結(jié)點5輛車，分6個批次轉(zhuǎn)移人員。

2、歐窯組集結(jié)點5輛車，分8個批次轉(zhuǎn)移人員。

3、苗圃場集結(jié)點5輛車，分14批次轉(zhuǎn)移人員。

4、陶公路集結(jié)點5輛車，分8批次轉(zhuǎn)移人員。