【工作推進(jìn)】東至縣東流鎮(zhèn)張崗村：“一二三”模式構(gòu)建法治鄉(xiāng)村

張崗村位于東流鎮(zhèn)東部，安景高速及206國(guó)道橫貫全村，東與堯渡鎮(zhèn)管山村相鄰，西至東流工業(yè)區(qū)，南至小七里湖養(yǎng)殖場(chǎng)，北至東流鎮(zhèn)密豐村。村部設(shè)在交通要塞處，離安景高速口僅有幾百米，過(guò)往車輛繁多，村域內(nèi)企業(yè)較多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由于相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷安置遺留問(wèn)題多、矛盾糾紛高發(fā)等因素，干群關(guān)系比較緊張，治理難度較大。近年來(lái)，張崗村黨支部積極探索以黨建為引領(lǐng)、落實(shí)依法治理“一二三”工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“由弱到強(qiáng)”、全民法治意識(shí)“由淡到濃”、社會(huì)治理“由亂到治”、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“由差到好”的新格局。

織密“一個(gè)網(wǎng)格”。張崗村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，著力打造一個(gè)精細(xì)化法治服務(wù)網(wǎng)格。以村為單位建立了支部書(shū)記、村法律顧問(wèn)或包村民警任網(wǎng)格長(zhǎng)，兩委干部任網(wǎng)格員的村級(jí)網(wǎng)格，轄11個(gè)村民組建立了以村民組長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員、鄉(xiāng)賢、五老人員等為網(wǎng)格員的組級(jí)網(wǎng)格，現(xiàn)村內(nèi)兩級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)共13人、兩級(jí)網(wǎng)格員26人。網(wǎng)格構(gòu)筑后，明確了網(wǎng)格范圍、網(wǎng)格員工作職責(zé)，保證“人在格中走，事在格中辦”，完善了依法治理各項(xiàng)工作機(jī)制。借助網(wǎng)格規(guī)范建設(shè)，將基層普法和法治建設(shè)納入網(wǎng)格工作職責(zé)，百余名專（兼）職普法宣傳員和法治建設(shè)信息員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)處和法治建設(shè)工作。近年來(lái)，村黨支部全面開(kāi)展黨員“亮身份、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象”行動(dòng)，黨員與貧困戶、困難黨員等弱勢(shì)群體結(jié)成幫扶對(duì)子20余個(gè)，開(kāi)展環(huán)境整治、義務(wù)勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體等志愿活動(dòng)10多場(chǎng)次，幫辦實(shí)事好事10余件，調(diào)處各類矛盾糾紛30多起，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建引領(lǐng)依法治理的“根基”。

狠抓“兩項(xiàng)建設(shè)”。一是以弘揚(yáng)法治文化為主線，完善法治陣地建設(shè)。近年來(lái)，張崗村積極推進(jìn)普法陣地建設(shè)，已經(jīng)完成“一個(gè)法治長(zhǎng)廊、一個(gè)法治廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)家法治書(shū)屋”建設(shè)，正逐步實(shí)施一個(gè)法治大講堂建設(shè)。村內(nèi)法治長(zhǎng)廊共18米，包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、依法治村5個(gè)板塊。村內(nèi)法治廣場(chǎng)約800平方米，集道德、法治教育、掃黑除惡知識(shí)及健身娛樂(lè)等功能于一體，內(nèi)有籃球場(chǎng)和長(zhǎng)亭，長(zhǎng)亭內(nèi)設(shè)有6塊宣傳牌，通過(guò)圖文結(jié)合的方式以案釋法，讓村民在勞動(dòng)生活中“抬頭見(jiàn)法知德”。此外，張崗村還致力于將法治書(shū)屋打造成為溝通民意、反饋民情的綜合平臺(tái)，經(jīng)常會(huì)有村民來(lái)到書(shū)屋里查閱書(shū)籍，了解農(nóng)業(yè)、憲法、掃黑除惡等方面的法律知識(shí)。二是以法治宣傳為抓手，強(qiáng)化“法治明白人”“法治帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。張崗村堅(jiān)持人民調(diào)解組織網(wǎng)格和法律明白人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專群結(jié)合等方式，圍繞憲法、民法典、掃黑除惡、防疫等方面法律法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“先懂一批人”明法律、促調(diào)解、助宣傳，引出一批法治“生力軍”，著力解決群眾關(guān)心關(guān)切和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)群眾法治思維，現(xiàn)村內(nèi)法治帶頭人、法治明白人共12人，今年以來(lái)組織培訓(xùn)會(huì)4次。法治隊(duì)伍堅(jiān)持深入農(nóng)戶家庭院落、田間地頭走訪排查，主動(dòng)宣傳涉農(nóng)法規(guī)，掌握貧困群眾的困難和問(wèn)題，免費(fèi)提供法律援助；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)多發(fā)的土地權(quán)屬、鄰里糾紛、贍養(yǎng)分配等矛盾糾紛，結(jié)合“主題黨日+”活動(dòng)和村民代表大會(huì)，組織黨員、鄉(xiāng)賢學(xué)習(xí)憲法、民法、土地承包法、掃黑除惡等方面法律法規(guī),在全村掀起學(xué)法熱潮。此外，張崗村個(gè)性化調(diào)解室——“吳老三調(diào)解室”著力在化解矛盾糾紛中普法，以提升村民法律意識(shí)。

推進(jìn)“三治融合”。一是以自治為基石，激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化村民主體地位，充分尊重村民意見(jiàn)。今年上半年，受疫情和汛期影響，矛盾糾紛頻發(fā)，村內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，尤其是村域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)工程、人居環(huán)境整治工作遇到諸多難點(diǎn)。張崗村充分把握群眾生產(chǎn)生活規(guī)律，借助“板凳會(huì)”這一形式，村組干部與村民坐在一起聊村務(wù)、話發(fā)展，面對(duì)面聽(tīng)民聲、問(wèn)民計(jì)，讓群眾自動(dòng)自發(fā)參與到社會(huì)治理各項(xiàng)工作中。上半年，張崗村通過(guò)板凳會(huì)處理了14項(xiàng)村務(wù)，化解了13起矛盾糾紛，有效維護(hù)了村內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是以德治為支撐，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。張崗村黨支部以無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)隊(duì)等載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極為村民服務(wù)，營(yíng)造互幫互助的和諧鄉(xiāng)風(fēng)。黨員汪華貴、徐銀梅、徐志鴻三人主動(dòng)承擔(dān)村級(jí)森林防火義務(wù)宣傳員任務(wù)，高溫期間堅(jiān)持宣傳防火、秸稈禁燒政策。在黨員的帶領(lǐng)下，張崗村呈現(xiàn)出互幫互助的和諧鄉(xiāng)風(fēng)。村黨支部以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)展素質(zhì)教育、模范選育，將信用納入村規(guī)民約，發(fā)揮“五老”在鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議中的重要作用，完成整村授信工作，授信戶數(shù)247戶，授信額度2356萬(wàn)元，將信用戶掛牌公示，營(yíng)造全民守信的良好氛圍，將無(wú)形的精神文明，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展幫助，文明鄉(xiāng)風(fēng)持續(xù)向好。三是以法治為保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理井然有序。依法治理的關(guān)鍵是提高干群的法治素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神。張崗村深入開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)，開(kāi)展法治講堂地，用“接地氣”的方式開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，用“優(yōu)服務(wù)”的思想加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，提升村民法治思維，培養(yǎng)了群眾依法辦事、依法維權(quán)的法治思維，修煉了工作、生活依法為先的法治素養(yǎng)。

張崗村注重在日常生活、工作中，扎實(shí)推進(jìn)“一二三”工作模式，灌輸法治思維于無(wú)形，使群眾在潛移默化中提升了知法、懂法、守法的法治思維。“七五”普法收官之際，張崗村將認(rèn)真“盤(pán)點(diǎn)”、尋找差距、彌補(bǔ)不足，以高標(biāo)準(zhǔn)為“八五”普法謀劃良好開(kāi)端。