長江保護法實施！這些“禁止”內(nèi)容您都知道嗎？

編者按

3月1日起，我國首部流域法律——《長江保護法》正式實施，這是把習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準則，為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了法治保障。

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為什么要制定長江保護法？

通俗來說，制定長江保護法的原因有兩個，一個是現(xiàn)行法律法規(guī)針對長江流域保護的一般性問題不好用；另一個是現(xiàn)行法律法規(guī)針對長江流域保護的特殊性問題不管用。
通過制定長江保護法，統(tǒng)籌考慮長江流域可持續(xù)發(fā)展，妥善處理上下游、左右岸以及不同地區(qū)、行業(yè)、部門的各種利益關(guān)系，對于加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，意義重大。與水污染防治法、水法、航道法等相關(guān)法律相比，長江保護法既有不同的側(cè)重領(lǐng)域，又存在較密切的銜接關(guān)系，與相關(guān)法律互為補充，互相支撐，是特別法、專門法與一般法的關(guān)系。

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長江保護法有哪些特點和亮色？

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶表示，長江保護法流域立法的特點和長江特色主要體現(xiàn)在4個方面：一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位；二是突出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基本要求；三是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護的頂層設(shè)計；四是堅持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。與此同時，長江保護法作為我國第一部針對一個流域的專門法律，對其他流域立法具有十分重要的借鑒意義。

“四個禁止”是指什么?

從法律內(nèi)容來看，長江保護法比較明確地體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線以及生態(tài)環(huán)境準入清單這“三線一單”的要求，在此基礎(chǔ)上明確了“四個禁止”：禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)；禁止重污染的企業(yè)和項目向長江的上中游轉(zhuǎn)移；禁止在長江干支流干線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在長江干線的岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新改擴建尾礦庫。同時，對于已經(jīng)建成的與生態(tài)環(huán)保要求不符合的小水電項目，將要求地方政府實行分類整改和逐步退出。

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將采取哪些措施維護長江的禁捕秩序？

2021年1月1日，長江“十年禁漁”全面啟動實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會同有關(guān)部門，持續(xù)跟蹤退捕漁民就業(yè)幫扶和安置保障政策落實，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。同時，完善政策措施，打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，始終保持非法捕撈高壓嚴打態(tài)勢，大力推動長江野生江鮮禁售禁食，加快補齊長江漁政執(zhí)法能力短板。

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長江保護法對加強水生生物保護有哪些規(guī)定？

水生生物是水域生態(tài)的重要組成部分，也是江河湖泊健康狀況的終極指標(biāo)。為破解長江“無魚”之困，長江保護法多數(shù)條款直接或間接涉及長江水生生物保護，同時要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護標(biāo)準體系，制定珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，加強水生生物重要棲息地保護，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對有關(guān)違法行為的責(zé)任追究和處罰力度。馬毅表示，為全面落實長江保護法、保護長江水生生物，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取包括加快出臺《長江水生生物保護管理規(guī)定》在內(nèi)的一系列舉措。

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如何落實長江保護法關(guān)于生態(tài)流量管控的規(guī)定？

長江保護法在我國法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。目前，長江流域已編制完成了20條重點河湖生態(tài)流量保障實施方案。水利部政策法規(guī)司副司長陳東明表示，生態(tài)流量管控方面，明確主要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，確定重要斷面保障措施，建立監(jiān)測體系，實現(xiàn)長江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋；將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，加強水工程調(diào)度監(jiān)管，落實生態(tài)流量調(diào)度要求；建立長江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺；開展保障魚類產(chǎn)卵期、河口咸淡水平衡等敏感生態(tài)用水保障研究，深化生態(tài)調(diào)度試驗，加強重要河段生態(tài)調(diào)度效果評估，建立健全生態(tài)流量標(biāo)準體系。