官港鎮(zhèn)2021年總體應(yīng)急預(yù)案（適用：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故）

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，提高公眾應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

1.編制目的

通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理、指揮、預(yù)警、處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.工作原則

堅持“生命至上，人民至上”的原則，統(tǒng)籌做好各項應(yīng)急防范措施，提高應(yīng)急管理和處置能力。

3.編制依據(jù)

根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

4.適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)各類重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。

(1)自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)社會安全事件：聚眾阻擾工程設(shè)施施工；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所；其他嚴(yán)重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為）等。

(4)公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(5)事故包括：火災(zāi)事故、交通事故、建筑工程安全生產(chǎn)事故、教育系統(tǒng)安全事故、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等。

5.突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)分工

（1）鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)：深入現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調(diào)集力量，妥善處置。

（2）鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

（3）鎮(zhèn)黨政辦公室：及時了解和掌握突發(fā)事件應(yīng)急處理信息；向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報突發(fā)事件應(yīng)急情況，及時傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報，組織、協(xié)調(diào)、落實應(yīng)急處理。

（4）鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室：按現(xiàn)行法規(guī)和上級政府處理突發(fā)事件的規(guī)范要求，協(xié)助上級對突發(fā)事件調(diào)查，組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查和處理；督促有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行上級政府的文件要求。

（5）派出所：具體負(fù)責(zé)并與機(jī)關(guān)部門配合實施火災(zāi)、陸上交通、民用爆炸物品和危險化學(xué)品等特大安全事故的搶險施救工作，指揮對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制，并按照現(xiàn)行法規(guī)和上級政府處置突發(fā)事件規(guī)范、要求做好事故現(xiàn)場勘查、處理等工作。

（6）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及各村在遭遇突發(fā)事件時，應(yīng)立即組織抽出人員，設(shè)備、物資趕赴事故現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置工作。

6.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

(1)應(yīng)急救援值守制度

實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應(yīng)及時將事故地點、時間、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時向應(yīng)急指揮部和上級有關(guān)部門報告。

(2)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門、單位（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機(jī)干民兵的由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)人武部下達(dá)指令，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

(3)在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。