洋湖鎮(zhèn)2021年度防洪應急預案

洪澇災害是一種突發(fā)性強、危害性大的季節(jié)性自然災害。一旦發(fā)生較大的洪澇災害對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、生態(tài)和人民的生命財產(chǎn)安全都將造成重大危害。為做好我鎮(zhèn)的防汛工作，做到周密組織，科學決策，快速有效地投入抗洪搶險之中，妥善處理洪澇災害事故，把洪澇災害損失減少到最低限度，根據(jù)國家、省、市、縣有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定《洋湖鎮(zhèn)2021年度防汛預案》。

一、防汛工作布置

（一）基本原則

全面貫徹落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪搶險責任制，在現(xiàn)有的人力物力條件下，以防為主，全面布置，保證重點，統(tǒng)一指揮，服從大局，最大限度地調(diào)動社會積極因素，全力防汛抗洪搶險，確保安全度汛。

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定為中心，堅持“預防為主、全力搶險”的防汛抗洪搶險工作方針，落實各項防汛抗洪搶險措施，動員全鎮(zhèn)各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

（三）組織機構

    洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部是全鎮(zhèn)防汛工作的最高指揮機構，負責鎮(zhèn)域內(nèi)的防汛抗洪搶險工作，由指揮長副指揮長和成員組成。

    洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部

政    委：袁  芳

指 揮 長：桂  濤

    副指揮長：汪光銀  謝  鵬          

成    員：查國文  胡學全  宋  璨  吳  俊  董  華

周風雷  姚獻忠  鄭友元 李志春  胡良杰

郝銀貴  肖學堂  吳概全  李  興  楊衛(wèi)夏

鎮(zhèn)防汛指揮部下設辦公室、抗洪搶險組、治安保衛(wèi)組、物資供應組、醫(yī)療救護組、救災組、宣傳組和抗洪搶險隊。

1.防汛辦公室

主任：謝 鵬

成員：楊衛(wèi)夏  李 興  

防汛辦公室地點設在水利站。

防汛辦公室職能：

（1）執(zhí)行指揮部的各項任務。

（2）編制防汛預案。

（3）督促檢查防汛措施的落實情況。

（4）掌握防汛工作情況。

（5）上傳下達防汛指示、反饋防汛信息。

2. 抗洪搶險組

組長：胡學全

職責：組織洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預備役民兵及時趕赴現(xiàn)場，盡快投入抗洪搶險中。

3.治安保衛(wèi)組

組長：周風雷

職責：負責現(xiàn)場保衛(wèi)、治安秩序的維持和疏導交通工作。

4.物資供應組

    組長：鄭友元

職責：負責后勤食品物資供應保障工作。

5.醫(yī)療救護組

組長：郝銀貴

職責：做好藥品和傷員的救護準備工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門派救護隊及時趕赴現(xiàn)場實施搶救和轉移治療。

6．救災組

組長：宋  璨

職責：負責組織災后安置工作。

7. 宣傳組

組長：查國文

職責：負責防汛宣傳、動員、報道工作。

8.抗洪搶險隊

姚獻忠、胡良杰、占基祥、江資龍、吳成友、何庚、錢俊岑、李興、劉培軍、王杭斌、歐陽青玉、盧紹坤、鄧漢波、李志春、王國斌、江孝方、甘勁國、郝銀貴、吳概全、肖學堂。                 

9. 各村也要成立一支由20人組成的搶險分隊。

（四）嚴格落實各項防汛抗洪搶險責任制

防汛抗洪搶險是一項涉及面廣，難度大的社會系統(tǒng)工程，各村及駐鎮(zhèn)單位要通力合作，識大體、顧大局、積極配合，嚴格落實責任制，把我鎮(zhèn)防汛度汛工作貫徹始終。

1.落實行政一把手負責制為中心的防汛抗洪搶險責任制，鎮(zhèn)長、村主任、單位一把手是防汛工作第一責任人，一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員配合抓，各部門、單位積極參與，形成上下左右齊抓共管的防汛抗洪搶險工作機制。

2.領導干部包村責任制。鎮(zhèn)副科級以上領導干部包村，全面負責村域抗洪搶險工作。

3.嚴格值班制度，從5月1日起，鎮(zhèn)防汛指揮部、各村、各單位防汛組織進入防汛期工作，實行24小時值班，通訊工具要全天候開機，保證通訊暢通，做好上傳下達和組織協(xié)調(diào)工作。

4.宣傳、監(jiān)護責任制。加強宣傳力度，各村要對老弱病殘鰥寡孤獨人員進行調(diào)查登記與其監(jiān)護人簽訂責任狀，對無監(jiān)護人的采取村集體監(jiān)護，全力做好各項汛前防范和轉移準備工作。鎮(zhèn)中心學校對各中小學學生上防汛課，傳授防汛度汛知識，增強安全意識，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，禁止兒童、孕婦和老年人直接參與抗洪搶險。

5.巡查責任制。加大巡查和處置力度。各村、各單位要各負其責，責成專人積極深入責任區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情，確保安全度汛。

6.重點部位責任制。在主汛期對重點部位、重點工程實行專人負責，專人看護，死看死守，確保重點工程、重點部位安然無恙，人民生命財產(chǎn)安全。

二、主要防范措施

（一）汛前檢查，掌握一手材料。對水庫、塘壩及行洪溝、險房等，在汛前做好全面細致檢查，對險工、險段、危房和重點工程做到一清二楚，有針對性地采取預防措施，防患于未然。

（二）備足備好防汛物資。防汛物資是防汛抗洪搶險的物質基礎。

（三）搶修險工、險段。對所有的護地壩、行洪溝和其它水利工程設施不安全部位，抓緊搶修，清挖溝渠，以防打口子，漫壩沒溝，切實增強防大汛、抗大洪能力，達到雨大不倒房，水大不沖田，安全度過汛期。

（四）建立巡邏隊伍巡查堤壩和其它重點工程、重點部位，發(fā)現(xiàn)問題邊報告邊采取應急措施，各險段責任到人，嚴防死守，隨時準備抗洪搶險。

（五）成立抗洪搶險隊。鎮(zhèn)成立一支由20人組成的抗洪搶險隊，隨時待命實施抗洪搶險。各村也必須成立抗洪搶險分隊，每村不低于20人。抗洪搶險隊員以男性青壯年為主體。鎮(zhèn)抗洪搶險隊和各村抗洪搶險分隊在汛期要按要求備勤，每名隊員要保證隨叫隨到，關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

（六）撤離疏散。各村指揮部對轄區(qū)內(nèi)危險地段易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地勢低洼積水潮濕、下雨滲漏的土坯草房的農(nóng)戶，要采取措施妥善安置，有條件的要在汛前搬遷，無條件提前搬遷的要安排專人負責通知，確定好轉移地點和撤離路徑，一旦發(fā)生險情，使受災村民及時順利到達安全地點，避免傷亡事故。

三、抗洪搶險措施

（一）抗洪搶險有關責任單位

一旦發(fā)生汛情，在報告區(qū)防汛指揮部的同時，洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動轄區(qū)各部門、單位投入抗洪搶險。各部門、單位必須無條件服從防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

1.抗洪搶險組由洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預備役民兵組成。接警后要及時趕赴現(xiàn)場，盡快投入到抗洪搶險中。各村也要在村干部的組織下調(diào)動本村搶險隊員及青壯年實施抗洪搶險，所有隊員必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。搶險中要以保證人身安全為第一，積極冷靜不盲從，實施科學抗洪搶險，最大限度減少損失。

2.醫(yī)療救護組由洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責派救護隊到現(xiàn)場，對傷員施實及時、有效的搶救護理及防疫滅病工作。

3.治安保衛(wèi)組由洋湖派出所負責現(xiàn)場保護、治安秩序維持和交通疏導工作。

4.物資供應組，由財政所負責組織物資供應。

5.救災組由民政所負責組織災后自救工作。

（二）搶險調(diào)動

一旦發(fā)生特大險情，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村指揮部及調(diào)動抗洪搶險組、物資供應組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、救災組、宣傳報道組，以上各村指揮部、各組必須無條件服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，及時到位，履行職責。

（三）重點工程、部位

各村在負責轄區(qū)全面防汛搶險救災工作的基礎上，要抓好如下重點部位的防汛工作。

中心學校：小學校、教學點。

民政所：敬老院、養(yǎng)老院。

其它部門也要確定各自的防汛重點。

（四）總結

包括洪災規(guī)模、損失、搶險時間過程、組織調(diào)度、搶險隊員使用、投入的人力物力財力等概況；指揮員戰(zhàn)略戰(zhàn)術的運用決策，成功的經(jīng)驗和教訓，指揮員的體會；防汛抗洪搶險工作存在的問題，應該吸取的教訓和改進建議等。有關材料整理成卷，歸檔保存。

為確保本防汛預案順利實施，要求各村委會、有關單位要明確分工，認真落實好各項工作，堅守崗位，履行職責，互相支持，團結協(xié)作，做好2021年全鎮(zhèn)防汛工作，確保安全度汛。